注冊(cè)一級(jí)建筑師|國(guó)務(wù)院大督查:實(shí)地督查曝光工程建設(shè)領(lǐng)域一系列典型問(wèn)題!
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1、陜西省部分單位瞞報(bào)漏報(bào)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款、違規(guī)新增欠款、虛報(bào)償還金額。
西安市統(tǒng)一建設(shè)管理辦公室瞞報(bào)漏報(bào)拖欠36家民營(yíng)企業(yè)賬款1.97億元,陜西警官職業(yè)學(xué)院瞞報(bào)漏報(bào)拖欠21家民營(yíng)企業(yè)工程款3046.4萬(wàn)元,韓城市原城市管理工作局(現(xiàn)城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局)、商洛市商州區(qū)分別瞞報(bào)漏報(bào)拖欠浙江人文園林公司工程款1億元、4836.84萬(wàn)元。
陜西省財(cái)政廳違規(guī)新增拖欠用友軟件等3家民營(yíng)企業(yè)賬款122.64萬(wàn)元,西安市灃惠渠管理中心違規(guī)新增拖欠陜西金橋建設(shè)有限公司賬款207.44萬(wàn)元,上述賬款均未納入清欠臺(tái)賬。
延安市延川縣有關(guān)部門截至去年底上報(bào)完成清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款12.03億元,實(shí)際僅償還6.95億元,虛報(bào)償還金額5.08億元;陜西煤業(yè)化工集團(tuán)下屬陜西省煤炭進(jìn)出口有限公司虛報(bào)清償金額131.1萬(wàn)元。
2、廣東省廣州市南沙區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收走形式。
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》要求,“實(shí)行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收,統(tǒng)一竣工驗(yàn)收?qǐng)D紙和標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一出具驗(yàn)收意見(jiàn)”。但廣州市南沙區(qū)多數(shù)企業(yè)在工程建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,仍要先分別進(jìn)行規(guī)劃、消防、人防等“預(yù)驗(yàn)收”,全部通過(guò)后再進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收,聯(lián)合驗(yàn)收成了“走過(guò)場(chǎng)”。
3、河北省承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局違規(guī)設(shè)置建筑市場(chǎng)保溫材料準(zhǔn)入門檻。
2020年該單位要求進(jìn)入承德市建筑市場(chǎng)的保溫材料必須經(jīng)該市相關(guān)專家委員會(huì)一體化技術(shù)論證通過(guò)后,方可辦理登記。當(dāng)?shù)貙<椅瘑T會(huì)在技術(shù)論證過(guò)程中,增設(shè)國(guó)家、省級(jí)層面均未要求的認(rèn)定條件,要求保溫材料應(yīng)與建筑物同壽命、達(dá)到50年,該標(biāo)準(zhǔn)不但缺乏相關(guān)依據(jù),而且一些材料無(wú)處檢測(cè)使用壽命、無(wú)法出具使用壽命證明。由此導(dǎo)致已經(jīng)通過(guò)省里或其他市認(rèn)定的企業(yè),卻無(wú)法通過(guò)承德市的認(rèn)定。
4、湖南省永州市違規(guī)設(shè)置建筑領(lǐng)域招投標(biāo)門檻。
永州市違反國(guó)家發(fā)展改革委等5部門《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則(暫行)》關(guān)于“不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)”等規(guī)定,將市外建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立獨(dú)立核算的子公司、就地繳納稅費(fèi),作為參與全市行政事業(yè)單位基本建設(shè)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目合作的前置條件,變相要求參與施工投標(biāo)的市外建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)匦略O(shè)公司,該市藍(lán)山縣甚至要求企業(yè)必須出具藍(lán)山縣稅務(wù)機(jī)關(guān)開(kāi)具的發(fā)票后,才可申領(lǐng)工程款。
5、湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示辦事時(shí)限超過(guò)規(guī)定要求。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》明確,建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員(合稱“安管人員”)變更受聘企業(yè)的,考核機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理變更申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。但湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公示的“安管人員”受聘企業(yè)變更申請(qǐng)的法定、承諾辦結(jié)時(shí)限分別為20個(gè)、10個(gè)工作日,超出規(guī)定“5個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢”的時(shí)限要求。
6、新疆維吾爾自治區(qū)部分地方違規(guī)索要證明材料。
伊犁哈薩克自治州、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)等多地違規(guī)要求辦事企業(yè)群眾提供“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的證明材料”、“企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,安全生產(chǎn)管理人員相關(guān)資格證書(shū)(復(fù)制件)”等6項(xiàng)國(guó)家已取消的行政審批事項(xiàng)前置證明材料,給企業(yè)辦事造成阻礙。
7、福建省南安市對(duì)審計(jì)查出的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)偷工減料問(wèn)題,未按照要求重新施工進(jìn)行整改。
審計(jì)查出南安市東田片、康美片和向陽(yáng)片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目未按設(shè)計(jì)圖施工,建設(shè)單位通過(guò)擅自減小排水管道口徑、增加排水管道間距等方式偷工減料。督查發(fā)現(xiàn),南安市財(cái)政局對(duì)此問(wèn)題僅采取減少支付工程款的方式進(jìn)行整改,未要求對(duì)不符合設(shè)計(jì)規(guī)定的部分重新施工,問(wèn)題整改不到位。
8、黑龍江、福建、湖北等地部分重大工程項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題整改遲緩。
審計(jì)查出國(guó)家重大水利工程黑龍江省引嫩擴(kuò)建骨干一期工程原計(jì)劃2019年6月完工,截至2019年9月仍未建成。督查發(fā)現(xiàn),截至今年10月,該工程超出建設(shè)期1年多仍未完工,涉及投資1919.39萬(wàn)元。
2019年審計(jì)查出福建省廈門市杏林大橋—海滄大橋岸線整治工程、濱海濕地修復(fù)等重大工程項(xiàng)目開(kāi)工遲緩。督查發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)卣七M(jìn)不力,截至督查時(shí)上述工程項(xiàng)目仍處于前期籌劃階段,預(yù)計(jì)2020年底才能開(kāi)工,延遲開(kāi)工超過(guò)36個(gè)月。
按照湖北省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃,湖北省應(yīng)在“十三五”期間重點(diǎn)完成洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程。2019年審計(jì)查出洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程項(xiàng)目仍處于可行性研究階段,杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程項(xiàng)目仍處于前期工作階段。督查發(fā)現(xiàn),湖北省整改工作推進(jìn)緩慢,截至督查時(shí)洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程均未開(kāi)工建設(shè),進(jìn)度嚴(yán)重滯后。
9、青海省、陜西省制定清欠工作方案不周密、不務(wù)實(shí)。
2020年1月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求,省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)清欠工作負(fù)總責(zé),對(duì)無(wú)法完成清欠任務(wù)的市縣要統(tǒng)籌制定解決方案。截至督查時(shí),青海省未對(duì)困難縣市和拖欠主體研究制定有關(guān)統(tǒng)籌托底方案;陜西省雖然出臺(tái)了方案,但措施過(guò)于籠統(tǒng)、操作性不夠強(qiáng),僅限于“紙上落實(shí)”。
各地區(qū)、各部門要引以為戒、舉一反三,對(duì)照通報(bào)所列問(wèn)題自查自糾。有關(guān)地方和單位要對(duì)督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題列出清單,限期整改,整改情況于2020年12月31日前集中報(bào)國(guó)辦督查室。國(guó)辦督查室將持續(xù)跟蹤督辦,對(duì)敷衍了事、虛假應(yīng)付、整改不到位的予以曝光追責(zé)。遭遇類似政策不落實(shí)的企業(yè)和群眾,可繼續(xù)通過(guò)國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)向國(guó)辦督查室反映。
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