中國注冊稅務師協(xié)會:稅務師職業(yè)資格對應初級經(jīng)濟師資格有關問題的通知
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關于稅務師職業(yè)資格對應經(jīng)濟專業(yè)技術資格有關問題的通知
中稅協(xié)發(fā)〔2020〕32號
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市注冊稅務師協(xié)會:
近日,人力資源社會保障部發(fā)布《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號,以下簡稱《通知》)。其中《經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定》明確了稅務師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術資格的對應關系?,F(xiàn)就《通知》的有關問題通知如下:
一、明確對應關系,準確把握《通知》精神。《通知》的《經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定》第十六條明確了稅務師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術資格的對應關系。即,取得稅務師職業(yè)資格證書的人員,可根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》規(guī)定的學歷、工作年限對應初級或中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格,并可作為報名參加高一級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試的條件。從而在政策層面明確了稅務師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術資格的對應關系,規(guī)范了稅務師享有的相應職稱待遇。
二、以《通知》為指導,做好相關工作的銜接。《通知》明確稅務師職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術資格對應關系,對穩(wěn)定稅務師隊伍,提高稅務師職業(yè)社會地位和待遇保障等有著重要意義。各地要以《通知》精神為指導,做好協(xié)調落實工作。一是要做好與稅務部門、人力資源社會保障部門的協(xié)調溝通工作,原已發(fā)文且與《通知》精神不符或相悖的,要加以糾正。二是要以《通知》、《稅務師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務師職業(yè)資格資格考試實施辦法》(90號文件)為指導,做好稅務師職業(yè)資格和職稱制度的宣傳工作,推動稅務師職業(yè)資格考試和行業(yè)人才隊伍建設邁上新臺階。
各地在《通知》的貫徹和落實中遇有問題,請及時與中稅協(xié)考試部聯(lián)系。
附件:
1.人力資源社會保障部《關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)上技術資格考試實施辦法的通知》(人社部規(guī)[2020]1號)
2.人力資源社會保障部關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見(人社部發(fā)〔2019〕53號)
中國注冊稅務師協(xié)會
2020年7月15日
附件1
人力資源社會保障部關于印發(fā)經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定和經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法的通知
人社部規(guī)[2020]1號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局),國務院各部委、各直屬機構人事部門,各中央企業(yè)人事部門:
為加強經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設,更好地適應我國經(jīng)濟高質量發(fā)展新要求,根據(jù)《人力資源社會保障部關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》(人社部發(fā)〔2019〕53號)和國家職業(yè)資格制度等有關規(guī)定,我們制定了《經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定》和《經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
本通知自印發(fā)之日起施行,原人事部《關于印發(fā)<經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試暫行規(guī)定>及其<實施辦法>的通知》(人職發(fā)〔1993〕1號)同時廢止。
人力資源社會保障部
2020年1月8日
經(jīng)濟專業(yè)技術資格規(guī)定
第一條 為加強經(jīng)濟專業(yè)人員隊伍建設,科學客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員,釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,根據(jù)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革要求和國家職業(yè)資格制度,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于從事經(jīng)濟專業(yè)工作的專業(yè)技術人員。
第三條 國家設置經(jīng)濟專業(yè)技術資格,分為初級、中級、高級三個級別,列入國家職業(yè)資格目錄。
經(jīng)濟專業(yè)技術資格英文名稱為Economics Professional Qualification。
第四條 經(jīng)濟專業(yè)技術資格實行全國統(tǒng)一組織、統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題的考試制度。
第五條 人力資源社會保障部負責經(jīng)濟專業(yè)技術資格的政策制定、實施與監(jiān)管。
有關行業(yè)主管部門按照職責分工參與相應專業(yè)的考試大綱擬定、命審題等工作。
第六條 人力資源社會保障部會同有關行業(yè)主管部門組織成立考試老師委員會,行業(yè)主管部門推薦、管理老師。老師委員會擬定考試大綱,負責命審題工作,研究提出考試專業(yè)設置、考試合格標準建議。
人力資源社會保障部確定考試大綱、專業(yè)設置,公布考試合格標準。
第七條 凡遵守中華人民共和國憲法和法律,具有良好的道德品行和業(yè)務素質,符合初級、中級、高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試報名條件的經(jīng)濟專業(yè)人員,均可報名參加相應級別的考試。
第八條 凡從事經(jīng)濟專業(yè)工作,具備國家教育部門認可的高中(含高中、中專、職高、技校,下同)以上學歷,均可報名參加初級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試。
第九條 具備下列條件之一者,可以報名參加中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試:
(一)高中畢業(yè)并取得初級經(jīng)濟專業(yè)技術資格,從事相關專業(yè)工作滿10年;
(二)具備大學??茖W歷,從事相關專業(yè)工作滿6年;
(三)具備大學本科學歷或學士學位,從事相關專業(yè)工作滿4年;
(四)具備第二學士學位或研究生班畢業(yè),從事相關專業(yè)工作滿2年;
(五)具備碩士學位,從事相關專業(yè)工作滿1年;
(六)具備博士學位。
第十條 具備下列條件之一者,可以報名參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試:
(一)具備大學專科學歷,取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿10年;
(二)具備碩士學位,或第二學士學位或研究生班畢業(yè),或大學本科學歷或學士學位,取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿5年;
(三)具備博士學位,取得中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿2年。
取得會計、統(tǒng)計、審計中級專業(yè)技術資格,符合以上學歷、年限條件的,可以報名參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試。
第十一條 人力資源社會保障部負責確定初級、中級和高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試全國統(tǒng)一合格標準。
根據(jù)國家戰(zhàn)略需求,人力資源社會保障部可以單獨劃定相關地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試合格標準。
各省級人力資源社會保障部門可根據(jù)本地區(qū)人才需求狀況,確定本地區(qū)本年度參加高級經(jīng)濟師(高級人力資源管理師、高級知識產(chǎn)權師,下同)評審的使用標準。
第十二條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試合格者,頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟專業(yè)技術資格證書,在全國范圍內(nèi)有效。人力資源管理和知識產(chǎn)權專業(yè)分別頒發(fā)相應級別的人力資源管理師證書和知識產(chǎn)權師證書。
高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試達到全國統(tǒng)一合格標準者,頒發(fā)人力資源社會保障部統(tǒng)一印制的經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試成績合格證明。合格證明自考試通過之日起,在全國范圍5年內(nèi)有效。
第十三條 各地區(qū)、各部門及具有經(jīng)濟系列高級職稱評審權的用人單位按照經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價標準條件開展高級經(jīng)濟師職稱評審。
第十四條 獲得初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格即可認定具備助理經(jīng)濟師(助理人力資源管理師、助理知識產(chǎn)權師)、經(jīng)濟師(人力資源管理師、知識產(chǎn)權師)職稱。參加高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試合格并通過評審者,可獲得高級經(jīng)濟師職稱。
通過單獨劃定合格標準或使用標準取得的職稱,在劃定區(qū)域內(nèi)有效。
第十五條 經(jīng)濟專業(yè)人員應當認真履行工作職責,按照國家專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的有關規(guī)定接受繼續(xù)教育,不斷提高專業(yè)能力和業(yè)務水平。
第十六條 取得導游資格、拍賣師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理、銀行業(yè)專業(yè)人員初級職業(yè)資格,可對應初級經(jīng)濟專業(yè)技術資格;取得房地產(chǎn)估價師、咨詢工程師(投資)、土地登記代理人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、銀行業(yè)專業(yè)人員中級職業(yè)資格,可對應中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格;取得資產(chǎn)評估師、稅務師職業(yè)資格等相關職業(yè)資格,可根據(jù)《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》規(guī)定的學歷、年限條件對應初級或中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格,并可作為報名參加高一級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試的條件。
第十七條 本規(guī)定施行前取得的初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格證書與按照本規(guī)定取得的證書效用等同。各地執(zhí)行的有關職業(yè)資格與經(jīng)濟專業(yè)技術資格的對應關系,與本規(guī)定不一致的按照本規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 本規(guī)定由人力資源社會保障部負責解釋。
經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試實施辦法
第一條 人力資源社會保障部人事考試中心負責經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試的具體組織實施工作。
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障廳(局)人事考試機構承擔本地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試的組織實施工作。
第二條 經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試老師委員會下設考試辦公室,辦公室設在人力資源社會保障部人事考試中心,承擔老師委員會具體工作。
第三條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試均設《經(jīng)濟基礎知識》和《專業(yè)知識和實務》兩個科目,《經(jīng)濟基礎知識》為公共科目,《專業(yè)知識和實務》為專業(yè)科目。
高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試設《高級經(jīng)濟實務》一個科目。
第四條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)科目和高級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試均設工商管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、財政稅收、金融、保險、運輸經(jīng)濟、人力資源管理、旅游經(jīng)濟、建筑與房地產(chǎn)經(jīng)濟、知識產(chǎn)權等10個專業(yè)類別??忌趫竺麜r可根據(jù)工作需要選擇其一。
人力資源社會保障部會同有關行業(yè)主管部門根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展、職業(yè)分類要求和從業(yè)人員隊伍情況,適時調整經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)設置。
第五條 經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試原則上每年組織一次,各科目的考試時間根據(jù)考試方式、頻次等確定。
第六條 初級、中級經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試成績實行2年為一個周期的滾動管理方法,應試人員須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部應試科目,方可取得相應級別經(jīng)濟專業(yè)技術資格證書。
第七條 符合考試報名條件的報考人員,按照考試機構規(guī)定的程序和要求報名,憑準考證和有效身份證件在指定的日期、時間、地點和考場參加考試。
中央和國務院各部門及所屬單位、中央管理企業(yè)的人員按屬地原則報名參加考試。
第八條 考點原則上設在地級以上城市的大中專院校、中考高考定點學?;蚩荚嚈C構建設的專門場所。
機考考點應具備足夠數(shù)量的考點機、監(jiān)考機、考試機等設備,并滿足有關軟、硬件要求。
第九條 堅持回避原則和考試與培訓分開的原則。凡參與考試命題、審題、閱卷等工作的老師及工作人員,不得報名參加當次相關科目的考試,不得參與或舉辦與考試內(nèi)容相關的培訓。應考人員參加培訓堅持自愿原則。
第十條 參與考試組織的考試實施機構、老師及工作人員,應當嚴格執(zhí)行專業(yè)技術人員資格考試有關的法律法規(guī)和規(guī)章制度,遵守考試工作紀律和保密規(guī)定。
第十一條 對違反考試工作紀律和有關規(guī)定的人員,按照國家專業(yè)技術人員資格考試違紀違規(guī)行為處理規(guī)定處理。
附件2
人力資源社會保障部關于深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革
的指導意見
人社部發(fā)〔2019〕53號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局),國務院各部委、各直屬機構人事部門,各中央企業(yè)人事部門:
經(jīng)濟專業(yè)人員是專業(yè)技術人才隊伍的重要組成部分,是推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要力量。為貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于深化職稱制度改革的意見》,現(xiàn)就深化經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革提出如下指導意見。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,按照建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和深化職稱制度改革總體要求,遵循經(jīng)濟領域人才資源開發(fā)規(guī)律,健全完善符合經(jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)特點的職稱制度,科學客觀公正評價經(jīng)濟專業(yè)人員,釋放經(jīng)濟專業(yè)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為推動我國經(jīng)濟高質量發(fā)展提供人才支撐。
(二)基本原則
1.堅持服務發(fā)展。立足經(jīng)濟領域各行業(yè)特點,突出經(jīng)濟活動的職業(yè)屬性和崗位要求,引導經(jīng)濟專業(yè)人員提高能力素質,提升職稱評價與社會主義市場經(jīng)濟改革的契合度,促進實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融與人力資源協(xié)同發(fā)展,不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
2.堅持科學評價。分級分類完善評價標準,突出專業(yè)水平和創(chuàng)新實踐,克服唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項傾向,發(fā)揮人才評價“指揮棒”作用,充分調動經(jīng)濟專業(yè)人員積極性、創(chuàng)造性。
3.堅持繼承與創(chuàng)新相結合。鞏固經(jīng)濟領域人才評價改革成果,總結完善經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試制度,健全經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度體系,創(chuàng)新高級經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價機制,加大對非公有制經(jīng)濟及新興產(chǎn)業(yè)的人才支撐。
4.堅持以用為本。圍繞用好用活人才,加強職稱評價的科學性和針對性,提高評價結果的公信力,促進職稱制度與各類用人單位人事管理制度相銜接,做到以用促評、評用結合。
二、主要內(nèi)容
通過健全制度體系、完善評價標準、創(chuàng)新評價機制、與人才使用相銜接、強化監(jiān)督管理等措施,形成以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?,以社會和業(yè)內(nèi)認可為核心,覆蓋各類經(jīng)濟專業(yè)人員的職稱制度。
(一)健全制度體系
1.完善職稱層級。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱設初級、中級、高級,初級職稱只設助理級,高級職稱分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師。
為進一步體現(xiàn)專業(yè)屬性,部分專業(yè)的職稱名稱直接以專業(yè)命名。人力資源管理專業(yè)的職稱名稱為助理人力資源管理師、人力資源管理師、高級人力資源管理師、正高級人力資源管理師。知識產(chǎn)權專業(yè)的職稱名稱為助理知識產(chǎn)權師、知識產(chǎn)權師、高級知識產(chǎn)權師、正高級知識產(chǎn)權師。其他專業(yè)在職稱名稱后標注,如經(jīng)濟師(金融)、經(jīng)濟師(財政與稅收)等。
2.動態(tài)調整專業(yè)設置。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和職業(yè)分類要求,適時調整經(jīng)濟系列專業(yè)設置。對從業(yè)人員數(shù)量較大、評價需求穩(wěn)定、發(fā)展良好的工商管理、金融、人力資源管理等專業(yè),做好專業(yè)建設,持續(xù)穩(wěn)定開展評價工作;對行業(yè)發(fā)展變化較大、評價需求不斷縮減、從業(yè)人員數(shù)量較小的專業(yè),及時調整或取消;在發(fā)展勢頭良好、評價需求旺盛的知識產(chǎn)權等領域,增設新的專業(yè);對知識結構、崗位要求相近的專業(yè),及時進行整合。實行全國統(tǒng)一考試的專業(yè)設置由國家統(tǒng)一公布。
3.實現(xiàn)職稱制度與職業(yè)資格制度有效銜接。專業(yè)技術人員取得經(jīng)濟專業(yè)技術資格、房地產(chǎn)估價師、拍賣師、資產(chǎn)評估師、稅務師和工程咨詢(投資)、土地登記代理、房地產(chǎn)經(jīng)紀、銀行業(yè)等領域相關職業(yè)資格,可對應經(jīng)濟系列相應層級的職稱,并可作為申報高一級職稱的條件。探索建立經(jīng)濟系列與會計、審計等屬性相近職稱系列(專業(yè))的銜接措施,減少重復評價,減輕經(jīng)濟專業(yè)人員負擔。
4.經(jīng)濟專業(yè)人員各級別職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級,副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級,中級對應專業(yè)技術崗位八至十級,初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級。
(二)完善評價標準
1.堅持德才兼?zhèn)?,以德為先。把?jīng)濟專業(yè)人員職業(yè)道德放在評價首位,引導經(jīng)濟專業(yè)人員遵紀守法、愛崗敬業(yè)。鼓勵經(jīng)濟專業(yè)人員不斷更新知識、創(chuàng)新思路,提高專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力,積極投身現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設。完善經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價誠信體系建設,對存在學術造假等問題的經(jīng)濟專業(yè)人員實行“一票否決制”。通過弄虛作假、暗箱操作等取得的職稱一律撤銷。
2.以專業(yè)能力為核心,分級分類完善評價標準。按照專業(yè)分類,科學確定評價內(nèi)容,滿足不同層級、不同行業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員的評價需求。初、中級職稱注重考察專業(yè)基礎知識和實務能力;高級職稱注重考察理論素養(yǎng)和業(yè)績水平,突出評價在經(jīng)濟社會發(fā)展中的創(chuàng)新引領作用和取得的經(jīng)濟效益、社會效益。
3.實行國家標準、地區(qū)標準、單位標準相結合。人力資源社會保障部負責制定《經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》(附后)。各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況,制定地區(qū)標準。具有自主評審權的用人單位可結合本單位實際,制定單位標準。地區(qū)標準、單位標準不得低于國家標準。
(三)創(chuàng)新評價機制
1.豐富評價方式。經(jīng)濟專業(yè)人員初、中級實行以考代評的方式,不再進行相應的職稱評審或認定。副高級采取考試與評審相結合方式,正高級一般采取評審方式。初級、中級、副高級考試由全國統(tǒng)一組織,統(tǒng)一科目、統(tǒng)一大綱。副高級和正高級職稱評審堅持同行老師評議,綜合運用成果展示、個人述職、履歷分析、業(yè)績考察等多種形式,確??陀^公正。
2.加強職稱評審委員會建設。建立同行老師評審制度,積極吸納財政、金融、工商管理等經(jīng)濟領域的權威老師,組建經(jīng)濟系列高級職稱評審委員會。嚴格落實職稱評審委員會核準備案制度。國務院有關部門和中央企業(yè)成立的高級職稱評審委員會報人力資源社會保障部核準備案,其他高級職稱評審委員會報省級人力資源社會保障部門核準備案。經(jīng)濟系列高級職稱評審可按照國家公布的經(jīng)濟專業(yè)技術資格考試專業(yè)進行,也可按經(jīng)營管理、財稅金融、人力資源等專業(yè)類別,分類開展評審。
3.推進社會化職稱評審工作。暢通非公有制經(jīng)濟組織、社會組織、自由職業(yè)經(jīng)濟專業(yè)人員職稱申報渠道。依托專業(yè)水平較高、具備較強服務能力和影響力、能夠自律規(guī)范的專業(yè)化人才服務機構、行業(yè)協(xié)會學會等社會組織,吸納非公有制經(jīng)濟領域同行老師組成評審委員會,開展經(jīng)濟系列社會化人才評價。
4.向優(yōu)秀經(jīng)濟專業(yè)人員和艱苦邊遠地區(qū)經(jīng)濟專業(yè)人員傾斜。對在創(chuàng)新經(jīng)濟活動方式、構建新業(yè)態(tài)、推動行業(yè)發(fā)展等方面做出重大貢獻的經(jīng)濟專業(yè)人員,可適當放寬學歷、資歷等條件限制,建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的經(jīng)濟專業(yè)人員,重點考察其實際工作業(yè)績,適當放寬學歷和科研能力要求,引導經(jīng)濟專業(yè)人員在基層一線建功立業(yè)。
(四)促進職稱評價與人才使用有效銜接
1.促進經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價與使用相結合。實現(xiàn)職稱評價與人員聘用、考核、晉升等用人制度相銜接,做到因事設崗、按崗擇人、人崗相適。建立健全經(jīng)濟專業(yè)人員考核制度,加強聘后管理,在崗位聘用中實現(xiàn)人員能上能下。
2.加強高級職稱評審服務平臺建設。鼓勵各地、各有關部門建立完善經(jīng)濟系列高級職稱評審服務平臺,減少各類證明材料,簡化審核程序,規(guī)范評審工作流程,提高評審工作效率,提供便捷服務。
(五)強化監(jiān)督管理
1.加強職稱評價監(jiān)管。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要加強對經(jīng)濟專業(yè)人員職稱工作的指導和監(jiān)管,確保評價公開透明、公平公正。考試機構安全風險管控不力的,要嚴肅追責。不能正確行使評審權、不能確保評審質量的,要暫停評審工作、責令進行整改,直至收回評審權。
2.探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度。參評人員、工作人員、評審老師等有弄虛作假、暗箱操作等違法違規(guī)行為的,違規(guī)記錄納入信用信息共享平臺,按專業(yè)技術人員信用信息管理有關規(guī)定實施聯(lián)合懲戒。受到黨紀、政務、行政處分的經(jīng)濟專業(yè)人員,在影響期內(nèi)不得申報職稱評審。
三、組織實施
(一)加強組織領導。經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革是分類推進職稱制度改革的重要內(nèi)容,政策性強、涉及面廣,各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要高度重視,加強領導,明確責任,與行業(yè)主管部門密切配合,確保經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革平穩(wěn)推進。各地在改革中要及時總結經(jīng)驗,出現(xiàn)新情況、新問題要及時研究解決,妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。
(二)穩(wěn)慎推進改革。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要結合本地區(qū)實際,落實好各項改革舉措。對改革前各地自行試點評審的經(jīng)濟專業(yè)人員正高級職稱,要按規(guī)定通過一定程序進行確認,具體辦法由各地、各有關部門和單位另行制定。各層級職稱評審工作嚴格按照本意見規(guī)定進行,不得隨意降低評價標準條件、擅自擴大評審范圍。
(三)做好宣傳引導。各省(自治區(qū)、直轄市)人力資源社會保障部門要加強宣傳引導,搞好政策解讀,充分調動經(jīng)濟專業(yè)人員的積極性,引導廣大經(jīng)濟專業(yè)人員積極支持和參與,營造有利于經(jīng)濟專業(yè)人員職稱制度改革的良好氛圍。
本指導意見適用于在企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、個體經(jīng)濟組織等組織中從事經(jīng)濟相關工作的專業(yè)技術人員。
附:經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件
人力資源社會保障部
2019年6月13日
附:
經(jīng)濟專業(yè)人員職稱評價基本標準條件
一、遵守中華人民共和國憲法和法律法規(guī),貫徹落實黨和國家方針政策。
二、具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神。
三、熱愛本職工作,認真履行崗位職責,按照要求參加繼續(xù)教育。
四、經(jīng)濟專業(yè)人員申報各層級職稱,除必須達到上述基本條件外,還應分別具備以下條件:
(一)助理經(jīng)濟師
1.具有較系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識和業(yè)務技能。
2.能夠獨立地對專項經(jīng)濟活動進行分析綜合,提出建設性的意見。
3.具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)(含高中、中專、職高、技校)以上學歷。
(二)經(jīng)濟師
1.具有系統(tǒng)的經(jīng)濟專業(yè)理論知識,能夠理解和正確執(zhí)行國家有關方針、政策。
2.有較豐富的經(jīng)濟工作實踐經(jīng)驗,能夠獨立地解決較復雜的業(yè)務問題。
3.工作業(yè)績良好,取得一定的成果或經(jīng)濟效益。
4.具備博士學位;或具備碩士學位,從事相關專業(yè)工作滿1年;或具備第二學士學位或研究生班畢業(yè),從事相關專業(yè)工作滿2年;或具備大學本科學歷或學士學位,從事相關專業(yè)工作滿4年;或具備大學專科學歷,從事相關專業(yè)工作滿6年;或高中畢業(yè)或中等專業(yè)學校畢業(yè),取得經(jīng)濟系列初級職稱,從事相關專業(yè)工作滿10年。
(三)高級經(jīng)濟師
1.系統(tǒng)掌握經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關政策法規(guī)。
2.能夠設計實施經(jīng)濟項目或經(jīng)濟活動方案,推動經(jīng)濟活動有序合規(guī)展開。
3.工作業(yè)績較為突出,能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員合理合規(guī)開展工作。
4.有較強的理論研究能力,能夠開展經(jīng)濟工作政策、實務研究,創(chuàng)新經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法。
5.具備博士學位,取得經(jīng)濟師職稱后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿2年;或具備碩士學位,或第二學士學位或研究生班畢業(yè),或大學本科學歷或學士學位,取得經(jīng)濟師職稱后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿5年;或具備大學??茖W歷,取得經(jīng)濟師職稱后,從事與經(jīng)濟師職責相關工作滿10年。
(四)正高級經(jīng)濟師
1.具有系統(tǒng)、深厚的專業(yè)理論和實務經(jīng)驗,熟悉與本專業(yè)相關的法律、法規(guī)或經(jīng)濟政策。
2.熟練運用經(jīng)濟工作專業(yè)理論、方法、技巧和相關政策法規(guī),高標準組織設計、實施和評估經(jīng)濟項目或活動方案,提升經(jīng)濟運行水平。
3.工作業(yè)績突出,能夠指導助理經(jīng)濟師、經(jīng)濟師、高級經(jīng)濟師等參與經(jīng)濟工作的各類從業(yè)人員高效合規(guī)地開展工作,并通過專業(yè)督導,改進工作方法,提高本行業(yè)職業(yè)能力水平。
4.具有較強的綜合分析能力和解決經(jīng)濟活動中重大疑難問題的能力,能夠針對具體經(jīng)濟問題,開展經(jīng)濟工作政策、理論與實務研究,創(chuàng)新經(jīng)濟經(jīng)營管理理念和專業(yè)方法,為本行業(yè)(地區(qū)、部門)的經(jīng)營管理政策的制定提出建設性意見。
5.一般應具備大學本科及以上學歷或學士以上學位,取得高級經(jīng)濟師職稱后,從事與高級經(jīng)濟師職責相關工作滿5年。
五、參加高級經(jīng)濟師、正高級經(jīng)濟師評審的經(jīng)濟專業(yè)人員,從事經(jīng)濟工作近五年內(nèi),滿足以下條件之一的,同等條件下可予以優(yōu)先考慮:
(一)主持大中型企業(yè)的中外投融資、企業(yè)改制、兼并重組、管理創(chuàng)新等項目,達到預期目標;
(二)主持省部級及以上基礎設施建設項目設計、技術改造方案論證、可行性評估等,得到成功實施;
(三)主持制定的重點行業(yè)規(guī)劃、重要經(jīng)濟政策規(guī)章、重大行業(yè)標準等,經(jīng)主管部門批準或采納,頒布實施后取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益;
(四)主持完成在經(jīng)濟領域內(nèi)具有重大影響、得到有效應用的研究報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃等代表性成果;
(五)主持完成的經(jīng)濟領域相關研究項目、研究報告等,被省部級及以上單位采納,并轉化為實施方案;
(六)主持或作為主要成員參與政府或社會組織開展的重大經(jīng)濟活動,取得顯著成績;
(七)主持完成的經(jīng)濟研究成果獲省部級及以上獎勵;
(八)出版的本專業(yè)學術著作或發(fā)表的專業(yè)論文,在經(jīng)濟領域產(chǎn)生較大影響,受到同行老師公認。
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