2010年注會(huì)《稅法》預(yù)習(xí)輔導(dǎo)：第一章(3)

立法機(jī)關(guān)

1．全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)制定的稅收法律。

2．全國(guó)人大或人大常委會(huì)授權(quán)立法。

3．國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)。

4．地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)。

5．國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定的稅收部門規(guī)章。

6．地方政府制定的稅收地方規(guī)章。

立法程序

1．提議階段。提議階段。無(wú)論是稅法的制定，還是稅法的修改、補(bǔ)充和廢止，一般由國(guó)務(wù)院授權(quán)其稅務(wù)主管部門(財(cái)政部或國(guó)家稅務(wù)總局)負(fù)責(zé)立法的調(diào)查研究等準(zhǔn)備工作，并提出立法方案或稅法草案，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2．審議階段。稅收法規(guī)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)審議。稅收法律在經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過后，以議案的形式提交全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的有關(guān)工作部門，在廣泛征求意見并做修改后，提交全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審議通過。

3．通過和公布階段。稅收行政法規(guī)，由國(guó)務(wù)院審議通過后，以國(guó)務(wù)院總理名義發(fā)布實(shí)施。稅收法律，在全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)開會(huì)期間，先聽取國(guó)務(wù)院關(guān)于制定稅法議案的說明，然后經(jīng)過討論，以簡(jiǎn)單多數(shù)的方式通過后，以國(guó)家主席名義發(fā)布實(shí)施。

適用原則

1．層次高的法律優(yōu)于層次低的法律。

2．同一層次的法律中，特別法優(yōu)于普通法。

3．國(guó)際法優(yōu)于國(guó)內(nèi)法。

4．實(shí)體法從舊，程序法從新。