北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用管理暫行辦法

市屬各相關(guān)企業(yè)：

　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，推進我市國有企業(yè)依法破產(chǎn)工作，妥善安置職工，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)中央有關(guān)精神以及市委、市政府有關(guān)推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的意見，針對我市破產(chǎn)準(zhǔn)備金管理過程中存在的問題，我們對2000年頒布的《北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金管理使用暫行辦法》進行了修訂，現(xiàn)將修訂后的《北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用管理暫行辦法

二O一一年三月八日

北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用管理暫行辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，推進我市國有企業(yè)依法破產(chǎn)工作，妥善安置職工，保持社會穩(wěn)定，根據(jù)中央有關(guān)精神以及市委、市政府有關(guān)推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的意見，特制定本暫行辦法。

　　第二條破產(chǎn)準(zhǔn)備金由市財政預(yù)算安排，實行預(yù)算專戶管理，專項用于解決市屬國有企業(yè)實施破產(chǎn)而產(chǎn)生的費用不足問題。

　　第二章 資金使用原則、范圍及標(biāo)準(zhǔn)

　　第三條 破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用采取“先借款墊付，后清算支付”的形式。

　　第四條 經(jīng)人民法院宣告破產(chǎn)的市屬國有企業(yè)，因土地使用權(quán)和破產(chǎn)財產(chǎn)不能及時變現(xiàn)，無法支付職工安置費用和破產(chǎn)費用，可申請破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款墊付。

　　第五條 可由破產(chǎn)準(zhǔn)備金先行借款墊付的破產(chǎn)企業(yè)費用：

　?。ㄒ唬?破產(chǎn)企業(yè)在職職工安置費用，具體包括：

　　1.城鎮(zhèn)職工自謀職業(yè)一次性安置補助費；

　　2.自行調(diào)出職工的一次性獎勵資金；

　　3.解除勞動合同的經(jīng)濟補償費；

　　4.妥善安置職工需支付的其他費用，包括拖欠職工工資、職工醫(yī)藥費、保險費、取暖費、住房公積金、計劃生育獎勵費、勞模津貼、職工個人借款等費用。

　?。ǘ?破產(chǎn)企業(yè)離退休人員安置費用；

　?。ㄈ?破產(chǎn)費用，具體包括：

　　1.破產(chǎn)財產(chǎn)的清理、維護、管理和分配所需費用；

　　2.破產(chǎn)財產(chǎn)審計、評估、拍賣費用及破產(chǎn)案件訴訟費、律師費等費用；

　　3.破產(chǎn)清算期間，職工基本生活保障資金、社會保險費、住房公積金，留守人員和協(xié)助工作人員的工資等費用；

　　4.為保證債權(quán)人共同利益需支付的水電費、辦公費、差旅費等費用；

　　5.破產(chǎn)程序中需支付的其他費用。

　　第六條 破產(chǎn)企業(yè)在職職工安置費用，按照以下標(biāo)準(zhǔn)測算：

　　（一） 城鎮(zhèn)職工自謀職業(yè)一次性安置補償費，按北京市人力資源和社會保障局規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從法院宣告企業(yè)破產(chǎn)之日起開始測算。

　?。ǘ?自行調(diào)出職工的一次性獎勵費用的標(biāo)準(zhǔn)為：自法院宣告破產(chǎn)之日起，1個月內(nèi)調(diào)出的每人獎勵2000元，2個月內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1500元，3個月內(nèi)調(diào)出的每人獎勵1000元。

　?。ㄈ?解除勞動合同的經(jīng)濟補償費用，按在本企業(yè)工作年限每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資，月工資標(biāo)準(zhǔn)按解除勞動合同前十二個月的月平均工資確定。

　?。ㄋ模?拖欠職工的工資、社會保險、公積金等相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)是：拖欠職工工資，按北京市最低工資標(biāo)準(zhǔn)核定，時間以法院宣布破產(chǎn)之日前三個月為限；拖欠的社會保險、公積金按北京市人力資源和社會保障局、市公積金管理中心及中介機構(gòu)審核確認數(shù)為準(zhǔn)；

　　拖欠職工工資原則上由破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司解決，如上級單位或控股（集團）公司在該企業(yè)破產(chǎn)前期已墊付了大量資金，繼續(xù)墊付確實有困難的，可以申請借支破產(chǎn)準(zhǔn)備金。

　　第七條 破產(chǎn)企業(yè)離退休人員的安置費用，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行測算：

　　（一） 離休人員安置管理費用，按我市有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)測算。

　?。ǘ?退休人員移交社會化管理費用，以破產(chǎn)驗收時，北京市人力資源和社會保障局初步審核數(shù)為準(zhǔn)。

　　第八條 破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)費用，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進行測算：

　　（一） 破產(chǎn)企業(yè)職工基本生活費、社會保險費、公積金等相關(guān)費用，按破產(chǎn)宣告時，企業(yè)在職職工人數(shù)和北京市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的70%測算；社會保險按北京市人力資源和社會保障局審核數(shù)為準(zhǔn)；公積金按北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算。

　?。ǘ?破產(chǎn)企業(yè)留守人員和協(xié)助工作人員的工資、社會保險、公積金等費用，按留守人員和協(xié)助工作人員人數(shù)以及我市企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組核定的工資標(biāo)準(zhǔn)測算，社會保險及公積金按北京市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測算。

　　（三） 破產(chǎn)財產(chǎn)審計、評估、拍賣等費用，按不高于本市有關(guān)部門現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%掌握。

　?。ㄋ模?其他破產(chǎn)費用中包括清算期間的水電費、辦公費、差旅費等辦公經(jīng)費，按照企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組確定的留守人員和協(xié)助工作人員人數(shù)，參照北京市行政事業(yè)單位公用經(jīng)費定額標(biāo)準(zhǔn)核定，超出定額標(biāo)準(zhǔn)以及需支付的其他費用由企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組審定。

　　以上第（一）、（二）、（四）項的費用，墊付費用期限原則上不得超出六個月。

　　第九條 破產(chǎn)企業(yè)按照規(guī)定的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、期限測算借款費用。破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司負擔(dān)借款費用的20%，其余80%部分可由破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款解決。

　　第三章 審批程序

　　第十條 借支破產(chǎn)準(zhǔn)備金的審批程序：

　?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)企業(yè)接到法院宣破裁定書后，因土地使用權(quán)和破產(chǎn)財產(chǎn)不能及時變現(xiàn) ，無法支付安置和破產(chǎn)費用，由上級單位或控股（集團）公司向市國資委提出借支申請。

　?。ǘ┦袊Y委對破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司借支申請進行初步審核，并出具初審意見，攜同借支破產(chǎn)準(zhǔn)備金請示文件、《借支破產(chǎn)準(zhǔn)備金審核表》、以及企業(yè)報送材料一并轉(zhuǎn)市財政局審核。

　　（三） 市財政局接到市國資委初審意見及破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支請示文件后，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支數(shù)額審核確認后，上報市政府批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┦姓鷱?fù)后，破產(chǎn)企業(yè)填寫“財政借款申請書（借據(jù)）”，市財政局辦理破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款手續(xù)。破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款期限原則上不超過一年，不收取資金占用費。

　　第十一條 核銷破產(chǎn)準(zhǔn)備金的審批程序：

　?。ㄒ唬┢飘a(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，應(yīng)及時償還破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款。

　?。ǘ┢飘a(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后，其土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所得和破產(chǎn)財產(chǎn)處置所得不足以償還破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款時，由市國資委安排對破產(chǎn)準(zhǔn)備金使用情況進行審計，破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司根據(jù)審計結(jié)果申請核銷。

　?。ㄈ┦袊Y委對破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司核銷破產(chǎn)準(zhǔn)備金申請進行初步審核，并出具初審意見，同時將企業(yè)申請核銷的請示、社會保險基金管理中心收款證明、市人力資源和社會保障局對退休人員預(yù)提社會保險費用的批復(fù)、中介機構(gòu)審計報告一并轉(zhuǎn)市財政局審核。

　?。ㄋ模┦胸斦纸拥绞袊Y委初審意見及申請核銷文件后，對企業(yè)清算收入及破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支使用情況進行審核，對企業(yè)確實無力償還借支的破產(chǎn)準(zhǔn)備金，上報市政府申請核銷。

　?。ㄎ澹┦姓鷱?fù)后，市財政局辦理核銷手續(xù)。

　　第四章 部門職責(zé)

　　第十二條 破產(chǎn)企業(yè)及破產(chǎn)管理人辦公室的具體職責(zé)：

　　（一） 負責(zé)按破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支范圍、標(biāo)準(zhǔn)測算借支數(shù)額，向上級單位或控股（集團）公司上報借款申請；

　?。ǘ?負責(zé)按照規(guī)定測算退休人員預(yù)提社會保險費用，上報市人力資源和社會保障局審批；

　?。ㄈ?負責(zé)按照借款批復(fù)文件辦理借款手續(xù)，保證借款資金?？顚Ｓ谩?

　?。ㄋ模?破產(chǎn)終結(jié)后，應(yīng)及時償還破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款。

　　第十三條 破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司具體職責(zé)：

　?。ㄒ唬?負責(zé)對其所屬破產(chǎn)企業(yè)的借款申請進行審核，向市國資委提出借支申請；

　?。ǘ?保證破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款及時劃撥破產(chǎn)企業(yè)，督促破產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)后及時償還破產(chǎn)準(zhǔn)備金；

　　（三） 負責(zé)破產(chǎn)企業(yè)所得不足以償還借款時，向市國資委提出核銷申請。

　　第十四條 按照企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作協(xié)調(diào)小組的規(guī)定，市人力資源和社會保障局對破產(chǎn)企業(yè)上報的退休人員預(yù)提移交費用進行審核，并出具審核意見。

　　第十五條 市國資委具體職責(zé)：

　?。ㄒ唬?負責(zé)對破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司上報的借款申請進行初審，根據(jù)審核狀況向市財政局批轉(zhuǎn)借支破產(chǎn)準(zhǔn)備金申請。

　?。ǘ?負責(zé)對破產(chǎn)企業(yè)上級單位或控股（集團）公司上報的核銷借款請示進行審核，根據(jù)審核意見向市財政局批轉(zhuǎn)核銷破產(chǎn)準(zhǔn)備金申請。

　　（三） 會同市財政局對破產(chǎn)準(zhǔn)備金的借支、核銷情況進行監(jiān)督、檢查、管理。

　　第十六條 市財政局具體職責(zé)：

　?。ㄒ唬?負責(zé)對市國資委批轉(zhuǎn)的破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支申請、核銷申請進行審核，出具審核意見上報市政府。

　?。ǘ?負責(zé)按照市政府的批復(fù)，辦理借款手續(xù)和核銷手續(xù)。

　　（三） 會同市國資委對破產(chǎn)準(zhǔn)備金的借支、核銷情況進行監(jiān)督、檢查、管理。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十七條 破產(chǎn)管理人辦公室收到破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款時要實行專戶存儲，列入“專項應(yīng)付款”科目中核算并單獨列示。

　　第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)核銷的破產(chǎn)準(zhǔn)備金借款，計入破產(chǎn)清算損益，列“補貼收入”科目。

　　第十九條 破產(chǎn)企業(yè)及破產(chǎn)管理人辦公室在支付職工安置費用和破產(chǎn)費用時，不得自行增加費用項目，擴大支付范圍，提高支付標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條 市財政局會同市國資委定期對破產(chǎn)準(zhǔn)備金借支、償還、核銷情況進行檢查。對有截留、挪用破產(chǎn)準(zhǔn)備金等違法行為的，一經(jīng)查出，市財政局有權(quán)追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處理、處分。

　　第六章 附則

　　第二十一條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。此前頒布的《北京市破產(chǎn)準(zhǔn)備金管理使用暫行辦法》（京財經(jīng)一[2000]901號）同時廢止。