城鎮(zhèn)群一體化的趨勢，城鄉(xiāng)規(guī)劃師解答這是發(fā)展方向
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隨著全球化程度的日益加深，以單一國家或城市為單位的競爭模式優(yōu)勢已不再，而需尋求共同的要素市場。區(qū)域一體化是指通過打破國家、地區(qū)之間的貿(mào)易障礙，形成生產(chǎn)要素的自由流動和市場競爭，通過比較優(yōu)勢和規(guī)模報酬遞增促進地區(qū)生產(chǎn)率的提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)空間的變化，從而對各國和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展前景產(chǎn)生深遠影響。因此，按照區(qū)域一體化理論，城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展應由競爭逐漸轉(zhuǎn)向相互合作的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城鎮(zhèn)群在本質(zhì)上是區(qū)域一體化的空間表現(xiàn)形式，其通過城市基礎設施建設、城市規(guī)劃等方面的制度創(chuàng)新和協(xié)調(diào)統(tǒng)一，打破市場壁壘和行政區(qū)經(jīng)濟等對市場行為的限制和制約，擴大市場需求和腹地范圍，促進區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模效應的發(fā)揮。
以珠三角區(qū)域為例，以“協(xié)調(diào)統(tǒng)籌”為主旋律構(gòu)建的珠三角城鎮(zhèn)群，先后出臺《珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)城市群規(guī)劃(1995-2010)》、《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)》和《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》，實施交通基礎設施先行推動區(qū)域功能一體化，并通過“珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃管理辦公室”和《珠江三角洲城鎮(zhèn)群規(guī)劃條例》，從組織和法律兩個方面確立區(qū)域一體化發(fā)展思路，推動珠三角城鎮(zhèn)群向制度性一體化轉(zhuǎn)變。
因此，原先城市“各自為政”的經(jīng)濟發(fā)展模式以及行政區(qū)劃兼并的城市治理手段已經(jīng)不適應當前發(fā)展形勢，區(qū)域一體化成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。中國區(qū)域一體化程度最好的地區(qū)形成了京津冀、長三角、珠三角三大城鎮(zhèn)群，城市間協(xié)調(diào)為核心的治理正逐漸的替代行政區(qū)劃調(diào)整的治理成為新的治理模式。
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