城鄉(xiāng)規(guī)劃師關于規(guī)劃公共政策屬性與專業(yè)教育改革
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國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的內(nèi)涵及重心始終處在動態(tài)發(fā)展中，有關教育變革的理論及實踐探索從未間斷[1-6]?？v觀各國城鄉(xiāng)規(guī)劃教育發(fā)展歷程，不同階段的教育重心與同時期的社會發(fā)展、國情環(huán)境和民生訴求息息相關。盡管我國規(guī)劃專業(yè)教育起步較晚，但在快速發(fā)展的時代背景下，為了回應國家戰(zhàn)略、城市發(fā)展和社會民生等現(xiàn)實需求，規(guī)劃工作越來越多地面臨與社會經(jīng)濟現(xiàn)實相對應、非常態(tài)規(guī)劃類型編制、規(guī)劃及管理過程的多種能力需求等問題。盡管在工作階段保持適應性學習在持續(xù)教育過程中十分重要，但是校園教育階段依然迫切需要做出相應調(diào)整，在規(guī)劃意識、綜合能力、考核方式和就業(yè)方向等方面為學生提供引導。
自從城鄉(xiāng)規(guī)劃被列為一級學科以來，其地位不斷提高。從頂層設計角度看，城鄉(xiāng)規(guī)劃作為重要路徑平臺已經(jīng)上升到國家治理的戰(zhàn)略高度。近年來，中央提出文化自信與復興、鄉(xiāng)村振興和健康中國等戰(zhàn)略/政策，均與城鄉(xiāng)規(guī)劃息息相關，這是對城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的極大認可，對其學科前景及其社會價值賦予了很高的期望。
主要脫胎于建筑學的城鄉(xiāng)空間規(guī)劃，其本體理論與相關理論的界限常常引起爭議。由于城鄉(xiāng)是一個復雜巨系統(tǒng)，可以說從主要關聯(lián)理論出發(fā)對城鄉(xiāng)問題的解讀與響應都是有依據(jù)的，不能簡單的從物質(zhì)空間角度認知城鄉(xiāng)發(fā)展的所有復雜問題。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃必然需要復雜的理論體系作為支撐，這涉及到技術價值、自然價值、經(jīng)濟價值、社會價值、人文價值、精神價值、政治價值乃至軍事價值的融合與平衡，如西方城邦時期的城池與中國古代邊陲堡寨的設計，在工程技術要求之外，更強調(diào)軍事和政治價值。吳良鏞先生從廣義建筑學到人居環(huán)境科學的理論構建，也反映了規(guī)劃理論的復雜性與綜合性。
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