北京明確城規(guī)作為試點開展施行告知承諾制
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為了通過試點探索，推動實現(xiàn)相關審批服務事項流程更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)。總結形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。
2019年5月31日人力資源社會保障部印發(fā)《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》的通知，確定在6項社會保險經(jīng)辦和12項專業(yè)技術人員資格考試報名共18項政務服務中開展證明事項告知承諾制試點，7月前完成全面啟動。
《方案》已經(jīng)明確注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師、勘察設計行業(yè)等作為告知承諾制試點對象，考試報名將無需提供學歷、從事相關工作年限證明，施行告知承諾制。
試點時間：2019年6月-11月
6月完成試點準備，7月完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進，11月中下旬總結評估。
《方案》要求：
要確定適用對象，申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。
要加強事中事后核查，通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內容的核實力度。
要加大失信懲戒力度，加快建立社會保險領域和專業(yè)技術人員資格考試報名領域嚴重失信黑名單制度，對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進行處理，同時納入黑名單。
要強化風險防控措施，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。
早在2019年3月人社部發(fā)布通知《便民!人社部決定取消73項由規(guī)范性文件設定的證明材料》。
專業(yè)技術人員資格考試資格審核：
① 學歷證明
② 從事相關專業(yè)工作年限證明
以上：①、② 均試行告知承諾制辦理。
人力資源社會保障部辦公廳關于印發(fā)《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》的通知
人社廳發(fā)〔2019〕71號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳(局)，部屬各單位：
為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革決策部署，進一步優(yōu)化公共服務和營商環(huán)境，按照《司法部關于印發(fā)開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》(司發(fā)通〔2019〕54號)要求，部里制定了《人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
人力資源社會保障部辦公廳
2019年5月31日
人力資源社會保障系統(tǒng)開展證明事項告知承諾制試點工作實施方案
一、工作目標
通過試點探索，推動實現(xiàn)相關審批服務事項流程更簡、監(jiān)管更嚴、服務更優(yōu)?？偨Y形成人力資源社會保障系統(tǒng)可復制、可推廣的證明事項告知承諾標準和規(guī)范，研究提出全面推廣試點經(jīng)驗的意見。
二、試點時間
2019年6月至11月。
三、試點范圍
根據(jù)現(xiàn)有工作基礎，確定在6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務和12項專業(yè)技術人員資格考試報名中開展證明事項告知承諾制試點(詳見附件)。
四、試點任務
各地人社部門和部屬有關單位要根據(jù)本方案要求，重點落實好以下任務：
(一)確定告知承諾適用對象。社會保險參保人員及相關事項申請人員適用6項社會保險經(jīng)辦業(yè)務;相關報考人員適用12項專業(yè)技術人員資格考試報名。申請人有較嚴重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術人員資格考試誠信檔案庫且在記錄期內等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對象范圍由部社會保險事業(yè)管理中心(以下簡稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡稱部考試中心)分別牽頭，會同部信息中心確定。
(二)規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負責編制試點證明事項告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書格式文本(范本)。各地人社部門相應修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細化告知承諾書格式文本相關內容。書面(含電子文本)告知的內容應包括辦理事項的名稱、設定證明的依據(jù)、證明的內容、承諾的方式、虛假承諾的責任等。書面(含電子文本)承諾的內容應包括申請人已知曉告知事項、已符合相關條件、愿意承擔虛假承諾的責任以及承諾意思表示真實等。各級人社部門要在對外服務場所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書格式文本和辦事指南，方便申請人查詢、獲取。
(三)加強事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門要梳理試點工作中需進行核查的信息需求，按照有關規(guī)定，通過全國一體化在線政務服務平臺、國家數(shù)據(jù)共享交換平臺、全國信用信息共享平臺、部門內部核查和部門間行政協(xié)助等方式，加強對申請人承諾內容的核實力度。確需進行現(xiàn)場核查的，要優(yōu)化工作程序、加強業(yè)務協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負擔。
(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會保險領域和專業(yè)技術人員資格考試報名領域嚴重失信黑名單制度。對發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進行處理，同時納入黑名單。加強跨部門聯(lián)動響應，實施聯(lián)合懲戒。
(五)強化風險防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門可針對具體試點事項，探索建立告知承諾書、資格考試合格人員公示制度。加強風險研判，制定相應預防和補救措施。
五、工作要求
(一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負責相關業(yè)務領域試點工作的組織實施，部行風辦負責試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調、督促推進，部規(guī)劃財務司、部信息中心負責國家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調，并指導各地人社部門推進與當?shù)卣块T開展數(shù)據(jù)共享，為試點工作提供支持。各地人社部門也要建立相應分工協(xié)作機制，合力推動試點工作的順利開展。
(二)明確時間節(jié)點。試點工作分準備、啟動、開展、總結四個階段運行。6月完成試點準備，7月前完成全面啟動，8月至11月持續(xù)推進，11月中下旬總結評估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進展情況(經(jīng)驗做法、存在問題和工作打算)送部行風辦。
(三)加強人員培訓。部社保中心、部考試中心要加強系統(tǒng)內業(yè)務培訓和宣傳動員，確保經(jīng)辦工作人員準確理解試點工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動試點工作平穩(wěn)有序開展。
(四)做好總結評估。各地人社部門要認真總結本地區(qū)試點工作情況，將有關經(jīng)驗做法及時報部行風辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門、企事業(yè)單位、群眾對試點工作的評價意見，研究改進工作措施。部行風辦會同有關單位做好試點工作的總結評估。各地對試點工作中存在的問題，要及時按業(yè)務分類分別向部社保中心、部考試中心報告。
附件：證明事項告知承諾制試點范圍
|
序號 |
證明名稱 |
適用事項 |
組織實施部門 |
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1 |
依靠工亡職工生前提供主要生活來源的證明 |
供養(yǎng)親屬撫恤金申領（工傷保險服務） |
部社保中心 |
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2 |
在校學生提供學校就讀證明 |
供養(yǎng)親屬撫恤金申領（工傷保險服務） |
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3 |
參保人員戶籍關系轉移證明 |
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)申請（養(yǎng)老保險服務） |
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4 |
離退休人員死亡證明 |
遺屬待遇申領（養(yǎng)老保險服務） |
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5 |
死亡證明材料 |
個人賬戶一次性待遇申領（養(yǎng)老保險服務） |
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6 |
醫(yī)院出具的參保人死亡證明，或民政部門出具的火化證明，或公安部門出具的戶籍注銷證明 |
居民養(yǎng)老保險注銷登記（養(yǎng)老保險服務） |
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7 |
學歷證明、從事相關專業(yè)工作年限證明 |
注冊設備監(jiān)理師考試報名 |
部考試中心 |
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8 |
注冊測繪師考試報名 |
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9 |
一級建造師考試報名 |
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10 |
出版專業(yè)資格（初級、中級）考試報名 |
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11 |
注冊城鄉(xiāng)規(guī)劃師考試報名 |
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12 |
勘察設計行業(yè)考試報名 |
注冊土木工程師 |
巖土 |
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港口與航道工程 |
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水利水電工程（5個專業(yè)） |
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道路工程 |
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注冊電氣工程師（2個專業(yè)） |
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注冊公用設備工程師（3個專業(yè)） |
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注冊化工工程師 |
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注冊環(huán)保工程師 |
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注冊結構工程師 |
一級 |
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二級 |
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13 |
一級造價工程師考試報名 |
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14 |
執(zhí)業(yè)藥師（藥學、中藥學）考試報名 |
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15 |
經(jīng)濟師（初級、中級）考試報名 |
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16 |
一級注冊消防工程師考試報名 |
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17 |
注冊安全工程師考試報名 |
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18 |
翻譯專業(yè)資格（一、二、三級）考試報名 |
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