城鄉(xiāng)規(guī)劃師|城市規(guī)劃專(zhuān)家解惑鄭州“海綿城市”失效：只能吸收常態(tài)下的雨水
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面對(duì)河南此次超強(qiáng)降雨，目前各方都在緊急救援、各項(xiàng)后續(xù)保障工作也在穩(wěn)步進(jìn)行。但也有人提出質(zhì)疑，鄭州內(nèi)澇嚴(yán)重，是否也與城市排水系統(tǒng)失靈有關(guān)?或此前建設(shè)的海綿城市失效?面對(duì)這些疑問(wèn)，華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)城市規(guī)劃學(xué)會(huì)委員胡剛在接受央廣網(wǎng)記者采訪(fǎng)時(shí)表示，這一觀(guān)點(diǎn)有失偏頗。“如今城市大面積由硬化路和高層建筑構(gòu)成，雨水沒(méi)辦法滲透，建設(shè)海綿城市的確很有必要，意義重大，但并不能應(yīng)對(duì)這種百年以上的特大暴雨。”他解釋道。
“海綿城市”只能對(duì)中小雨發(fā)揮作用
近年來(lái)，“海綿城市”一詞逐漸受到關(guān)注。2016年，鄭州市入選河南省海綿城市建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。當(dāng)時(shí)，鄭州對(duì)其城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)重現(xiàn)期為50年一遇，其他規(guī)劃區(qū)為20年一遇。針對(duì)這次河南為何沒(méi)能發(fā)揮海綿城市的作用，胡剛解釋稱(chēng)，海綿城市只能對(duì)中雨或小雨發(fā)揮作用，一旦遇到特大暴雨是無(wú)法應(yīng)對(duì)的。
據(jù)記者了解，“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來(lái)的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱(chēng)之為“水彈性城市”。國(guó)際通用術(shù)語(yǔ)為“低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。
面臨強(qiáng)降雨，海綿城市能發(fā)揮多大作用?胡剛談到，海綿城市只能讓常態(tài)下的雨水向地下滲透，排除地面積水，以促進(jìn)城市地表徑流的就地下滲和雨水可持續(xù)循環(huán)，如果遇到特大暴雨還需采取另外措施，如建設(shè)地下深隧，暴雨時(shí)儲(chǔ)水，晴天時(shí)抽水到江河湖泊。
內(nèi)澇已成為城市普遍難題
實(shí)際上，進(jìn)入汛期，并非暴雨多發(fā)區(qū)的河南遭極端降水，城市內(nèi)澇早已成為一些城市的普遍性難題。為何城市內(nèi)澇的發(fā)生越來(lái)越頻繁，胡剛認(rèn)為有兩點(diǎn)，一是全球氣候變暖、氣溫上升，二是城市規(guī)模越來(lái)越大，城市中心地區(qū)多數(shù)是硬面路地，不利于水的循環(huán)。“所以相關(guān)部門(mén)在城市規(guī)劃時(shí)，就要多建一些綠地、人工湖泊，除了可以調(diào)節(jié)氣溫，下雨時(shí)也有助于排澇。”
除了不斷建設(shè)海綿城市，構(gòu)建更完善的排澇系統(tǒng)才是解決內(nèi)澇的根本。胡剛介紹，雨水管網(wǎng)是當(dāng)前排澇的主要手段，作用非常大。在老城區(qū)，由于以前雨水管網(wǎng)口徑比較小，不能在暴雨時(shí)充分排水，造成澇災(zāi)。老城區(qū)管網(wǎng)擴(kuò)容比較難，淺層地下已有大量建筑樁基和地下車(chē)庫(kù)，“所以建設(shè)深隧很有必要，而且現(xiàn)在挖隧道工程技術(shù)已經(jīng)成熟，投資也不是很大。”胡剛說(shuō)道。
內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)應(yīng)與城市規(guī)模相匹配
胡剛認(rèn)為城區(qū)的內(nèi)澇防治設(shè)計(jì)應(yīng)與城市規(guī)模相匹配，但近年來(lái)防洪標(biāo)準(zhǔn)比較低，現(xiàn)在有的城市防洪標(biāo)準(zhǔn)只有20年，一旦碰到50年或100年一遇的特大暴雨就措手不及。他建議，鄭州這樣的新一線(xiàn)城市，都應(yīng)該逐步提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。
“國(guó)內(nèi)城市洪澇災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)對(duì)這種特大暴雨應(yīng)該綜合考慮。并不只是城市規(guī)劃的問(wèn)題，也不只是海綿城市的問(wèn)題，而需要制定適合的應(yīng)對(duì)措施，如建設(shè)地下儲(chǔ)排水系統(tǒng)等。這幾年韌性城市建設(shè)已經(jīng)提到一定高度，但也還要進(jìn)一步加強(qiáng)。”胡剛說(shuō)。
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