南京：用城市設(shè)計譜寫美麗的空間交響曲

　　當(dāng)前，南京的城市發(fā)展已經(jīng)進入以創(chuàng)新驅(qū)動為特征的新階段，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃以更高的眼界、站位和水準(zhǔn)來完成自身的重構(gòu)與工作轉(zhuǎn)型，從大開大闔轉(zhuǎn)向精雕細琢，兼顧規(guī)劃在宏觀層面的引領(lǐng)和設(shè)計在微觀層面的控制引導(dǎo)，以精致規(guī)劃、精品設(shè)計來順應(yīng)并引導(dǎo)城市從“量”的擴張轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升。伴隨這一變化，城市設(shè)計這一規(guī)劃上的專業(yè)術(shù)語逐漸成為一個熱門名詞，越來越多地見諸于報端和公眾的視野。

　　在優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)布局、完善城市的空間形態(tài)、塑造城市的風(fēng)貌特色、創(chuàng)造宜人的活動空間、提高城市的綜合運行效率等諸多方面，今天的城市設(shè)計究竟具有什么樣的內(nèi)涵、地位和作用?我們不妨就從這個簡單的規(guī)劃術(shù)語談起。

　　城市設(shè)計的概念：以城市空間塑造為對象和舞臺

　　顧名思義，城市設(shè)計是以城鎮(zhèn)空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經(jīng)濟因素在內(nèi)的城市形體和空間環(huán)境所進行的研究和設(shè)計。城市設(shè)計應(yīng)城市而生，其歷史可以一直追溯到遙遠的古代，我國不少歷史悠久的古都堪稱這方面的范例，諸如建筑、街道、廣場、影壁、牌坊、寺塔、亭臺等，在空間布局、視線對景、體型比例等方面都經(jīng)過精心設(shè)計，構(gòu)成各具特色的空間環(huán)境。

　　然而，城市設(shè)計作為一門學(xué)科，直到上世紀(jì)50年代才逐漸為世人所認知，其理論和方法也隨著現(xiàn)代城市的發(fā)展逐步臻于完善。城市設(shè)計的概念自上世紀(jì)80年代引入我國后，不少知名學(xué)者也給予了不同解釋。齊康院士認為,“城市設(shè)計是一種思維方法，是一種意義通過圖形付諸實施的手段?！?/P>

　　總體而言，城市設(shè)計是對城市體型和空間環(huán)境所作的整體構(gòu)思和安排，貫穿于城市規(guī)劃的全過程。比如在城市總體規(guī)劃中，諸如城市空間結(jié)構(gòu)、特色分區(qū)、綜合交通、與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)以及城市中心區(qū)的布局等，均涉及到城市設(shè)計的內(nèi)容。住建部于2006年頒發(fā)實施的《城市規(guī)劃編制辦法》明確指出，編制控制性詳細規(guī)劃應(yīng)當(dāng)“提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計指導(dǎo)原則”。

　　江蘇省住建廳擬定的《江蘇省城市設(shè)計導(dǎo)則》則對城市設(shè)計進行了更詳細的闡釋，“城市設(shè)計是以城鎮(zhèn)發(fā)展和建設(shè)中空間組織與優(yōu)化為目的，對包括人、自然和社會經(jīng)濟因素在內(nèi)的城市形體環(huán)境對象所進行的研究和設(shè)計。”

　　通俗地說，城市設(shè)計就是規(guī)劃工作者通過對城市的歷史人文、環(huán)境風(fēng)貌、地區(qū)特色、產(chǎn)業(yè)和社會發(fā)展、建筑功能和形態(tài)等各種因素進行綜合考慮，使人―建筑―環(huán)境的關(guān)系實現(xiàn)最優(yōu)化，為市民塑造一個良好的有秩序的和諧的城市環(huán)境和城市生活。和城市規(guī)劃相比，城市設(shè)計更直觀，更具體。它是依據(jù)城市規(guī)劃，對一定區(qū)域內(nèi)的城市空間進行的三維設(shè)計。和建筑設(shè)計相比，城市設(shè)計更綜合，它可以為建筑設(shè)計提供指導(dǎo)，解決單體建筑設(shè)計解決不了的城市功能和景觀問題。

　　面對復(fù)雜和多樣的現(xiàn)代城市，今天的城市設(shè)計站在歷史和未來錯綜的交叉點上，其內(nèi)涵和外延已經(jīng)不僅僅局限于以往的規(guī)劃、建筑、景觀等狹義層面和物質(zhì)空間，也逐漸擴展到城市發(fā)展和社會生活的各個方面，與城市功能、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、歷史人文、環(huán)境風(fēng)貌、社會發(fā)展等關(guān)系日趨綿密復(fù)雜。

　　近年來，南京市委、市政府高度重視城市設(shè)計在提升城市功能品質(zhì)和發(fā)展活力，彰顯城市歷史和特色，提高全體市民幸福感等方面的重要作用，要求全面加強和改進城市設(shè)計，并以城市設(shè)計為有效的載體，統(tǒng)籌和落實城市、片區(qū)和特色地段的產(chǎn)業(yè)、功能、景觀、格局和建筑。

　　這也意味著，為適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展新模式，南京今后的城市設(shè)計工作思路必須實現(xiàn)“五位一體”，即城市設(shè)計成果應(yīng)當(dāng)包含城市功能的發(fā)展策劃、規(guī)劃設(shè)計、空間形態(tài)設(shè)計、道路交通設(shè)計和環(huán)境景觀設(shè)計這五個方面的內(nèi)容。其中，要著重加強對城市功能發(fā)展策劃的研究，完善各類公共服務(wù)設(shè)施，塑造優(yōu)美的空間形態(tài)，改善和優(yōu)化地區(qū)交通組織，注重人的體驗，營造以人為本的人居環(huán)境，并推動南京城市規(guī)劃工作在已有的基礎(chǔ)上邁上新臺階。

　　當(dāng)代城市設(shè)計的動向：理念、尺度和新思維

　　當(dāng)代城市設(shè)計精品，在我國暫時還不像歐美城市那樣隨處可見。這和我們目前的生活方式、城市建造模式、公共空間管理機制，甚至社會意識等有密切關(guān)系，當(dāng)然也和我們的城市設(shè)計思路有關(guān)。在太多的城市設(shè)計里面，內(nèi)容多是對建筑形體、構(gòu)筑物設(shè)施、綠化以及小品的直接描繪，鮮見對城市公共空間的尺度、比例以及質(zhì)感等的精心推敲，更難得看見對空間中活動的人的分析與研究。由這樣的設(shè)計開始，自然就隨處可見規(guī)模失當(dāng)?shù)慕址弧⒔值郎喜贿B續(xù)的人行道、參差不齊的街墻，以及沒有宜人設(shè)施的布景似的廣場。

　　因此，城市設(shè)計首先要與城市發(fā)展策略結(jié)為一體，立足城市空間總體結(jié)構(gòu)和發(fā)展重點，保障城市空間的整體秩序，并在此基礎(chǔ)上體現(xiàn)城市特色，提升和織補城市肌理。整體協(xié)調(diào)的城市設(shè)計應(yīng)當(dāng)有效規(guī)避城市到處可見標(biāo)志性建筑帶來的混亂，這種無序的建設(shè)就像渾身披金戴銀的暴發(fā)戶，由于缺乏重點、各個片區(qū)的建設(shè)彼此沖突，最終腐蝕和模糊城市的個性和特色。

　　其次，城市設(shè)計必須回歸人的尺度，注重每個市民在城市空間中的體驗，強調(diào)人的存在，以及由人所構(gòu)成的社會、文化、經(jīng)濟、生態(tài)等對城市的影響。這就要求城市設(shè)計融入市民，浸潤文化，并規(guī)避宏偉壯觀的空間意象。國內(nèi)不少地方由于認為視覺形象的改善可以吸引投資，于是就一味追求大尺度的街道、繁瑣裝飾的街景和巨大的公共開敞空間，但值得深思的是，這些街道和空間都缺乏人的活動，市民在城市公共空間中很難找到與之交融的親切感覺，這樣的城市設(shè)計對于城市中的人，似乎就成了一個難以接近、過于昂貴的奢侈品。

　　第三，城市設(shè)計要注重綜合性，變平面的規(guī)劃為立體的設(shè)計，在全面考慮功能、景觀、格局和特色的同時，在微觀層面要重點關(guān)注建筑之間、交通組織、地下空間等要素，對城市公共空間的尺度、比例、質(zhì)感以及關(guān)聯(lián)性進行深入分析和精心推敲。好的城市設(shè)計就好比為鋼琴調(diào)音，既需要全盤考慮，又要反復(fù)調(diào)校每個局部，每個細微處，以達到最好的效果。

　　最后，城市設(shè)計還要順應(yīng)和引導(dǎo)城市發(fā)展方向，密切關(guān)注未來低碳城市和生態(tài)城市的建設(shè)。這就要求城市設(shè)計更加重視土地利用的復(fù)合性，實現(xiàn)資源和要素的集約、集聚;在交通組織上更加重視公共交通和慢行交通，并提高居民出行的便捷性;在展現(xiàn)城市特色，塑造空間意象方面，更加重視保護自然山水格局和歷史文脈，使城市空間、建筑與自然的和諧共生，同時，強加空間特色的個性塑造，對具有城市特色的地名、習(xí)俗、植被、建筑形式和材料等進行梳理，彰顯特征。此外，還要以現(xiàn)代綠色技術(shù)為支撐，更加重視能源節(jié)約、生態(tài)循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

　　面對南京城市建設(shè)的高速發(fā)展，城市設(shè)計無疑具有廣闊的發(fā)展空間和提升空間。要使我們的城市空間成為引以為豪的家園，為市民帶來更加美好的生活感受，規(guī)劃工作者還有很多方面、很多事情要做。但可以相信，只要我們以城市總體設(shè)計確定的南京空間特色和景觀美學(xué)為共識，強調(diào)生態(tài)、低碳的發(fā)展理念，堅持以人為本，并與項目實施緊密結(jié)合，未來一定可以構(gòu)建一個功能完善、特色鮮明、內(nèi)涵豐富、開放多元、交通便捷、空間宜人的 “山水城林”交融的美麗南京。

　　城市設(shè)計的四個階段：

　　逐層遞進，漸次細化

　　在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，城市設(shè)計扮演著聯(lián)系上下(城市規(guī)劃與建筑設(shè)計)，協(xié)調(diào)整體的重要角色。大到整個城市三維空間架構(gòu)的制定，城市片區(qū)內(nèi)外部空間的安排和協(xié)調(diào)，小到一條街道里巷的改造，一棟歷史建筑物的保護更新，乃至街道指示牌、樹種的選擇、道路鋪地，都可以包含在城市設(shè)計的范圍內(nèi)。大致來說，南京的城市設(shè)計可以分為四個不同的階段，由整體到局部，由表及里，在不同尺度下逐層深入和細化。

　　第一個層面是對南京城市的整體設(shè)計和定位，它需要提出對城市總體格局、特色意圖區(qū)、城市空間景觀、建設(shè)開發(fā)高度的控制要求，還要細化對城市主要軸線、景觀視廊、街道界面、重要節(jié)點的控制研究。在這方面，南京新一輪的《南京城市總體規(guī)劃》和《南京市空間景觀特色意圖區(qū)規(guī)劃》對城市空間特色已經(jīng)進行了總體設(shè)計，為今后城市設(shè)計工作的開展和深入奠定了必要條件。在一個時空交錯的坐標(biāo)軸上，南京是龍蟠虎踞、山水交融的綠色都會，是古今輝映、歷史文化積淀深厚的六朝古都、十朝都會，在邁向現(xiàn)代化人文綠都的進程中，也是一個多心組團式發(fā)展的現(xiàn)代都會。這就要求南京城市設(shè)計的原則，必須延續(xù)山川形勝的總體格局，彰顯底蘊豐厚的歷史文化，培育多中心、開敞式的現(xiàn)代都市。

　　具體到空間布局上，南京城市總體設(shè)計在市域、主城、老城三個層面劃定了城市的“特色意圖區(qū)”，確定了以長江為軸、擁江發(fā)展的空間發(fā)展戰(zhàn)略，以明城墻風(fēng)光帶和百里長廊(明外廓和秦淮新河)構(gòu)成兩個環(huán)狀的開敞空間，以組團跳躍的方式在老城外建設(shè)現(xiàn)代化新城，并以一系列自然特色片區(qū)來彰顯南京的“山水城林”特色。

　　城市總體設(shè)計也是關(guān)乎一座城市的自然山水、歷史人文、現(xiàn)代文明和社會經(jīng)濟、空間景觀的最頂層設(shè)計，是為城市量身定做的身份證明，也是以下各個層面城市設(shè)計的基礎(chǔ)。

　　次一個層面的城市設(shè)計是以片區(qū)為對象，包括南京老城、主城、副城、新城、新市鎮(zhèn)等。在這個階段，城市設(shè)計首先要妥善處理自然山水格局、歷史人文特色的關(guān)系。在注重土地混合使用，提高綜合效益，深化細分功能的同時，為有效地規(guī)避城市中常見的高層建筑和城市天際線混亂、建筑密度過高、交通混亂等弊端，需要對片區(qū)內(nèi)的建筑物的高度進行合理分區(qū)，建立有序的城市空間，與自然山水對話，形成疏密有致，特色鮮明的城市空間。

　　同時，要加強中心區(qū)、軸線和濱水地區(qū)等重要地段和特色地區(qū)的設(shè)計控制，提出初步的空間關(guān)系意向。還要全盤考慮不同功能區(qū)的空間需求和人的活動，強化交通組織，以人為尺度，明確體驗城市空間的感知路徑，并對兩側(cè)的用地功能、開發(fā)強度、建筑尺度、綠化環(huán)境等提出原則性的控制或引導(dǎo)要求。

　　第三個層面是上一個階段城市設(shè)計的自然延伸，是針對特定地段開展的城市設(shè)計。需要對城市核心區(qū)、門戶地區(qū)、濱水地區(qū)、主干道沿線、鐵路沿線、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史軸線等重點地區(qū)和特色地段，進一步放大比例尺，細化地段內(nèi)的空間關(guān)系，提出規(guī)劃控制和設(shè)計引導(dǎo)要求，以更加彰顯空間特色。

　　世界各國在這方面都進行了較為豐富的城市設(shè)計實踐，包括城市中心區(qū)、舊城區(qū)和成片舊街道的重建和改建，各種類型的新城、新居住區(qū)、城市廣場和公共活動中心、大型交通運輸樞紐、大型綠化地帶等。例如，業(yè)已成為歐洲金融中心的英國倫敦金融城、澳大利亞堪培拉中心區(qū)、以“綠色翡翠”項鏈著稱的美國波士頓查爾斯河岸，都堪稱經(jīng)典范例。近年來，南京也同樣不乏成功的案例，如河西新城中心區(qū)設(shè)計塑造了獨特的CBD“綠軸”、連續(xù)步行長廊和有序的街墻，外秦淮河沿線城市設(shè)計以河道水體為主軸，兩側(cè)親水空間為輔軸，構(gòu)筑帶狀的綠色開放空間的整體空間風(fēng)貌，連通周邊城市重點風(fēng)貌區(qū)段，形成層次豐富、有機整體的外秦淮河風(fēng)貌帶。

　　最底層的城市設(shè)計則依據(jù)上述三個層面的城市設(shè)計，與控制性詳細規(guī)劃相結(jié)合，它直接面對具體的開發(fā)地塊，提出詳盡的城市設(shè)計導(dǎo)則，以指導(dǎo)項目設(shè)計和開發(fā)。對公眾來說，這個階段的城市設(shè)計可能最直觀也最容易體認，這時候的比例尺通常已經(jīng)細化到1：1000或1：500，其內(nèi)容也更加林林總總，不遺巨細，包括建筑高度控制、街道界面、交通組織、開敞空間、地下空間和互通，乃至建筑體量、風(fēng)格、色彩、環(huán)境設(shè)施、鋪裝等等。設(shè)計導(dǎo)則的制定使城市設(shè)計意圖的最終“落地”，使城市空間和諧有序，各種物質(zhì)資源達成最優(yōu)化的綜合效益，用人的尺度去衡量理性的物質(zhì)空間，使其更富有人性和活力。

　　另一個方面，城市設(shè)計導(dǎo)則規(guī)范控制的，是基本的、共性的有序空間，與建筑設(shè)計的個性并不形成沖突，正如對位法并不會阻礙作曲家的創(chuàng)作。它就像一個特定的舞臺，建筑設(shè)計師在其間可以盡情展現(xiàn)獨特個性和才華。

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