清遠(yuǎn)城市建設(shè)能否也能“顯山露水”?
“十一”假期去了桂林一趟,對(duì)其城市建設(shè)印象深刻。導(dǎo)游說(shuō),為了發(fā)展桂林的旅游,凸顯桂林的城市特色,城市規(guī)劃的要求是“顯山露水”,即市區(qū)不能蓋高樓,不能遮擋山水自然景觀。難怪去過(guò)桂林的人,很多都覺(jué)得桂林是一個(gè)“很舒服”的城市。城市在山水間,山水和城市融為一體。
再看清遠(yuǎn)呢。
記得剛從出租房搬進(jìn)新家的時(shí)候,一出門(mén)是可以望見(jiàn)對(duì)面的山的。但是,現(xiàn)在對(duì)面的山已經(jīng)被新蓋的樓盤(pán)遮擋得差不多了。或許山還不算什么稀缺資源,那么江景呢?
很多人在清遠(yuǎn)買(mǎi)房,就是沖著江景來(lái)的。有人甚至說(shuō),在清遠(yuǎn),除了江景房,其他都不值得買(mǎi)。江景的受人追捧可見(jiàn)一斑。但是,我們又是怎樣利用我們的江景資源呢?沿著江的樓一蓋,好了,后面的人什么也看不到了。
但是,北江是屬于整個(gè)清遠(yuǎn)市民的,江邊景觀也是市政投入建設(shè)和改造的,江景資源不是屬于哪一個(gè)開(kāi)發(fā)商所獨(dú)有,不是屬于哪一個(gè)社區(qū)所獨(dú)有。本質(zhì)上,江景是一種公共資源。政府如果不能做好規(guī)劃,把這塊公共資源的價(jià)值發(fā)揮到最大,那不能不說(shuō)是一種遺憾。
一直以來(lái),我們都有一個(gè)局限,那就是對(duì)“公共資源”缺乏概念。或許大多數(shù)人看來(lái),開(kāi)發(fā)商既然拍下了那塊地,那么,理所應(yīng)該,他想怎么蓋樓就怎么蓋樓了。但是開(kāi)發(fā)商所拿到的,只是國(guó)有土地的使用權(quán),并不包括對(duì)公共空間的隨意侵占。而且,我們的城市規(guī)劃,完全可以站在全局的角度,抓好開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、建筑密度、容積率、綠地率等指標(biāo)控制。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),能不能做一個(gè)有梯度的開(kāi)發(fā)?越是離江近一點(diǎn)的,越是蓋得低一點(diǎn),層層推進(jìn)。這樣,江景的概念,就不僅僅是屬于江邊那一狹長(zhǎng)地帶了,很多靠后的地也能拍出好價(jià)錢(qián)了。
一些先進(jìn)城市,在城市規(guī)劃中,對(duì)于這些類(lèi)似于北江這樣的濱水空間,利用是非常多元化的,一個(gè)城市中的濱水資源,不會(huì)單一地運(yùn)用,包括有休閑的功能,有城市公共活動(dòng)的功能,有旅游的功能,有居住的功能,是多方面綜合的利用。而我們的江景呢,基本上被開(kāi)發(fā)商蓋樓了。除了開(kāi)發(fā)商自己賺了錢(qián),看不出這些樓盤(pán)項(xiàng)目對(duì)所在區(qū)域的影響力和輻射力。
城市的規(guī)劃的水平去到哪里,與其說(shuō)是政府的能力,不如說(shuō)是政府的視野和格局。如果急功近利,如果想快點(diǎn)把看似最好的資源變現(xiàn),那么,我們的城市注定會(huì)給人壓抑的感覺(jué)。到處都是高樓大廈,看不到山景,看不到江景。
其實(shí),去過(guò)桂林后,我的感觸是,清遠(yuǎn)的山水并不比桂林差。但是,清遠(yuǎn)和桂林的名氣是不能相提并論的。別人之所以比我們有名,肯定有值得我們學(xué)習(xí)的地方。能不能在城市建設(shè)中,也像桂林一樣,做到“顯山露水”?這還真是考驗(yàn)我們政府的決心和智慧。
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