我國(guó)劃定8億畝濕地保護(hù)紅線
到2020年,中國(guó)濕地面積不少于8億畝。
國(guó)家林業(yè)局副局長(zhǎng)張永利今天在國(guó)務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上指出,國(guó)家林業(yè)局在剛剛制訂出臺(tái)的《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》中劃定了濕地保護(hù)紅線,即到2020年,中國(guó)濕地面積不少于8億畝。
人為占用是減少主因
據(jù)介紹,剛剛結(jié)束的第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示:全國(guó)濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃,濕地面積占國(guó)土面積的比率(即濕地率)為5.58%。與第一次調(diào)查同口徑比較,近10年間濕地面積減少了339.63萬(wàn)公頃,減少率為8.82%。其中,自然濕地面積4667.47萬(wàn)公頃,占全國(guó)濕地總面積的87.08%。與第一次調(diào)查同口徑比較,自然濕地面積減少了337.62萬(wàn)公頃,減少率為9.33%。
目前,我國(guó)初步形成了較為完善的濕地保護(hù)體系,19個(gè)省、自治區(qū)、市出臺(tái)了省級(jí)濕地保護(hù)條例。但是,我國(guó)的濕地面積10年來(lái)還是大幅減少,其中人類活動(dòng)占用和改變濕地用途是主要原因。
第二次全國(guó)濕地資源調(diào)查結(jié)果顯示,濕地資源面臨的威脅呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。兩次調(diào)查結(jié)果對(duì)比,影響濕地的主要威脅因子從上一次調(diào)查時(shí)的污染、圍墾、非法狩獵三大因子,轉(zhuǎn)變?yōu)檫@次的污染、圍墾、基建占用、過(guò)度捕撈和采集、外來(lái)物種入侵五大因子,主要威脅因素增加,影響頻次和面積都呈增加態(tài)勢(shì)。
調(diào)查同時(shí)顯示,我國(guó)濕地生態(tài)狀況依然不容樂(lè)觀,生物多樣性減退,參照國(guó)際上的通行做法,我國(guó)的濕地生態(tài)狀況總體上只處于中等水平,其中評(píng)級(jí)為“好”的濕地面積只占全國(guó)濕地總面積的15%,中等檔次占53%,“差”的占32%。
完善規(guī)劃推進(jìn)制度保護(hù)
張永利表示,下一步,國(guó)家林業(yè)局將根據(jù)這次調(diào)查掌握的情況,采取更有針對(duì)性、力度更大的措施,加強(qiáng)濕地保護(hù)管理。
從宏觀引導(dǎo)方面完善濕地保護(hù)規(guī)劃。按照我國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求,進(jìn)一步修訂完善《全國(guó)濕地保護(hù)工程規(guī)劃(2002?2030年)》,制訂更有針對(duì)性的、分階段實(shí)施的工程實(shí)施規(guī)劃,并認(rèn)真抓好落實(shí)。
推進(jìn)濕地保護(hù)制度建設(shè)。逐步建立自然濕地保護(hù)制度、退化濕地恢復(fù)制度、濕地生態(tài)效應(yīng)補(bǔ)償制度、濕地保護(hù)紅線制度等一系列重要制度。強(qiáng)化依法“治濕”,盡快制訂出臺(tái)全國(guó)濕地保護(hù)條例。
實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。對(duì)那些功能退化的沼澤、河流、湖泊、濱海濕地等,通過(guò)采取植被恢復(fù)、鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水、污染防治等系列手段,進(jìn)行綜合治理。
紅線就是生態(tài)安全線
張永利表示,生態(tài)紅線就是保持生態(tài)安全的底線。根據(jù)這次全國(guó)濕地資源調(diào)查的初步結(jié)果,結(jié)合我國(guó)國(guó)情,經(jīng)過(guò)老師論證,國(guó)家林業(yè)局劃定了濕地保護(hù)紅線。
張永利強(qiáng)調(diào),這個(gè)紅線既是限制開(kāi)發(fā)利用的高壓線,又是維護(hù)基本生態(tài)平衡的安全線。當(dāng)然,劃入紅線內(nèi)的濕地資源并不是就完全不可以開(kāi)發(fā)利用,但是這個(gè)開(kāi)發(fā)利用一定是有條件的,是適度的、科學(xué)的、合理的,并且有相應(yīng)的制度規(guī)范作為保障,一定要明確利用濕地的范圍、時(shí)間、強(qiáng)度、方法等,使?jié)竦乩脟?yán)格限定在濕地生態(tài)系統(tǒng)可承載的范圍之內(nèi)。
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