2020中國城鎮(zhèn)新版圖
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2014城市規(guī)劃vip套餐|成績單=優(yōu)惠券
國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)昨天發(fā)布。該規(guī)劃按照走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標和戰(zhàn)略任務，統(tǒng)籌相關(guān)領(lǐng)域制度和政策創(chuàng)新，是指導全國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的宏觀性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。
6年后，中國將是什么樣?中國人又將過上什么樣的日子?本報根據(jù)國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)，精心繪制了“2020中國城鎮(zhèn)新版圖”，努力為讀者呈現(xiàn)激動人心的現(xiàn)代化新中國。
2020目標
■常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
■“兩橫三縱”為主體的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局基本形成。
■密度較高、功能混用和公交導向的集約緊湊型開發(fā)模式成為主導，人均城市建設(shè)用地嚴格控制在100平方米以內(nèi)。
■穩(wěn)步推進義務教育、就業(yè)服務、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋全部常住人口。
■戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得重大進展。
“兩橫三縱”戰(zhàn)略格局
構(gòu)建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸，以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸，以軸線上城市群和節(jié)點城市為依托、其他城鎮(zhèn)化地區(qū)為重要組成部分，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局。
最嚴生態(tài)保護
完善推動城鎮(zhèn)化綠色循環(huán)低碳發(fā)展的體制機制，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。
中西部城市群
加快培育成渝、中原、長江中游、哈長等城市群，使之成為推動國土空間均衡開發(fā)、引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。依托陸橋通道上的城市群和節(jié)點城市，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶，推動形成與中亞乃至整個歐亞大陸的區(qū)域大合作。
民航覆蓋90%人口
到2020年，普通鐵路網(wǎng)覆蓋20萬以上人口城市，快速鐵路網(wǎng)基本覆蓋50萬以上人口城市;普通國道基本覆蓋縣城，國家高速公路基本覆蓋20萬以上人口城市;民用航空網(wǎng)絡不斷擴展，航空服務覆蓋全國90%左右的人口。
農(nóng)批對接
統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)產(chǎn)品市場流通網(wǎng)絡布局，重點支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設(shè)。加快推進以城市便民菜市場(菜店)、生鮮超市、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場為主體的農(nóng)產(chǎn)品零售市場建設(shè)。積極推進“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”等多種形式的產(chǎn)銷銜接，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務，降低流通費用。
公交站點
500米全覆蓋
將公共交通放在城市交通發(fā)展的首要位置，基本實現(xiàn)100萬人口以上城市中心城區(qū)公共交通站點500米全覆蓋。
中心城區(qū)
功能擴散至
1小時交通圈
直轄市、省會城市、計劃單列市和重要節(jié)點城市等中心城市，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要支撐。特大城市要適當疏散經(jīng)濟功能和其他功能，推進勞動密集型加工業(yè)向外轉(zhuǎn)移，加強與周邊城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施連接和公共服務共享，推進中心城區(qū)功能向1小時交通圈地區(qū)擴散，培育形成通勤高效、一體發(fā)展的都市圈。
東部城市群
京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群，要以建設(shè)世界級城市群為目標，繼續(xù)在制度創(chuàng)新、科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、綠色發(fā)展等方面走在全國前列。
特大城市可采取積分制落戶
各類城鎮(zhèn)以就業(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基準條件，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標準。
以合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為前置條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬-100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬-300萬的大城市落戶限制，合理確定城區(qū)人口300萬-500萬的大城市落戶條件，嚴格控制城區(qū)人口500萬以上的特大城市人口規(guī)模。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但最高年限不得超過5年。特大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
暫住證年限將累計進居住證
全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)流動人口暫住證持有年限累計進居住證。
到2020年在全國實行以公民身份號碼為唯一標識，依法記錄、查詢和評估人口相關(guān)信息制度，為人口服務和管理提供支撐。
規(guī)范征地程序
縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益，保障被征地農(nóng)民長遠發(fā)展生計。健全爭議協(xié)調(diào)裁決制度。
房地產(chǎn)稅立法
培育地方主體稅種，增強地方政府提供基本公共服務能力。加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。加快資源稅改革，逐步將資源稅征收范圍擴展到占用各種自然生態(tài)空間。推動環(huán)境保護費改稅。
樓市長效調(diào)控
加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。穩(wěn)定增加商品住房供應，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場。
建立各級財政保障性住房穩(wěn)定投入機制，擴大保障性住房有效供給。
調(diào)整完善住房、土地、財稅、金融等方面政策，共同構(gòu)建房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制。實行差別化的住房稅收、信貸政策，支持合理自住需求，抑制投機投資需求。建立以土地為基礎(chǔ)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，實現(xiàn)全國住房信息聯(lián)網(wǎng)，推進部門信息共享。
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