二級(jí)注冊(cè)建筑師|這個(gè)省監(jiān)管升級(jí)!

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(一)加強(qiáng)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

明確全省推行統(tǒng)一市場(chǎng)主體庫(kù)、統(tǒng)一示范文本體系，統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專家?guī)?、統(tǒng)一信息發(fā)布媒介、統(tǒng)一文件目錄管理，增加了禁止利用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)排斥限制潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人的規(guī)定，著力打破市場(chǎng)隱形壁壘和地方保護(hù)(第六條至第十一條);

對(duì)招標(biāo)資格條件設(shè)置進(jìn)行約束，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正(第十六條)。

(二)強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，還權(quán)于市場(chǎng)。

針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)人主體責(zé)任落實(shí)不到位、評(píng)標(biāo)委員會(huì)定標(biāo)權(quán)過(guò)大等問(wèn)題，刪除了原第八條和第十四條，對(duì)原第九條和第十八條進(jìn)行了修改，增加了招標(biāo)人在委派代表參加評(píng)標(biāo)、選用評(píng)標(biāo)辦法、確定中標(biāo)人等方面的自主權(quán);

對(duì)招標(biāo)資格條件設(shè)置進(jìn)行約束，確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平公正(第十六條)。

明確除行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令暫停外，招標(biāo)人可自主決定在舉報(bào)處理期間是否暫停招投標(biāo)活動(dòng)(第二十四條);

提倡招標(biāo)人運(yùn)用民事手段維護(hù)自身合法權(quán)益，抵御投標(biāo)人違法行為給項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的沖擊，提高招投標(biāo)效率(第二十五條、第二十六條)。

(三)改進(jìn)招投標(biāo)監(jiān)管，加大懲處力度。

推進(jìn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，允許地市探索推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域綜合執(zhí)法、綜合監(jiān)管，加強(qiáng)多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)治理工作成果(第五條、第二十九條);

強(qiáng)化招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)和省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾聿块T(mén)的協(xié)同合作，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理(第二十七條);

參照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》，對(duì)電子招投標(biāo)過(guò)程中串通投標(biāo)的表現(xiàn)形式進(jìn)行細(xì)化，完善執(zhí)法依據(jù)(第二十八條)，細(xì)化如下：

同一項(xiàng)目中不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼相同;

不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件或者購(gòu)買(mǎi)電子保函或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;

不同投標(biāo)人通過(guò)同一單位或者個(gè)人賬戶購(gòu)買(mǎi)電子保函。

積極推進(jìn)電子監(jiān)管，實(shí)施精細(xì)化、智慧化監(jiān)管(第三十四條);

加強(qiáng)招投標(biāo)信用體系建設(shè)，推進(jìn)信用信息公開(kāi)公示、共享聯(lián)用，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+信用”管理(第三十五條至第三十七條)。

(四)推進(jìn)信息化建設(shè)，探索一體化發(fā)展。

明確浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)的交易樞紐作用;

著力彌補(bǔ)電子招投標(biāo)堵點(diǎn)、忙點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)全流程電子化;

推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，探索長(zhǎng)三角區(qū)域招投標(biāo)市場(chǎng)資源互認(rèn)共享(第三十條至第三十三條)。

(五)深化體制機(jī)制創(chuàng)新，鞏固改革成果。

實(shí)行招標(biāo)文件備案前公示制度，引入社會(huì)監(jiān)督(第三條);

穩(wěn)步推進(jìn)“評(píng)定分離”試點(diǎn)，鼓勵(lì)在部分領(lǐng)域采用“評(píng)定分離”方式招標(biāo)(第十三條);

明確了工程總承包招標(biāo)要求(第十四條);

明確否決投標(biāo)條款應(yīng)在招標(biāo)文件中集中載明，否則不得作為否決投標(biāo)依據(jù)(第十七條);

大力推進(jìn)保證金電子化，完善保證金制度，降低交易成本(第二十條)。

原文如下：

為建設(shè)全省統(tǒng)一開(kāi)放的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng)，加快打造“整體智治”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系，鞏固和深化“放管服”和“最多跑一次”改革成果，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。省發(fā)展改革委牽頭開(kāi)展了《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2014〕39號(hào))修訂工作?，F(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，有關(guān)單位和社會(huì)公眾可登陸浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站(http://fggw.zj.gov.cn)查閱公開(kāi)征求意見(jiàn)稿，有關(guān)意見(jiàn)建議可在2020年11月18日前反饋至省發(fā)展改革委公管處。為方便聯(lián)系，反饋意見(jiàn)時(shí)敬請(qǐng)預(yù)留聯(lián)系方式。

聯(lián)系人：郭俊萍，電話：0571-87052924、87052908(傳真)

電子郵箱：guojp.fgw@zj.gov.cn

地址：杭州市西湖區(qū)省府路8號(hào);郵編：310025

附件1：

浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)

(征求意見(jiàn)稿)

各市、縣(市、區(qū))人民政府，省政府直屬各單位：

為建設(shè)全省統(tǒng)一開(kāi)放的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)大市場(chǎng)，加快打造“整體智治”的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體系，鞏固和深化“放管服”和“最多跑一次”改革成果，深入推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)體制機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任，提高招標(biāo)投標(biāo)效率，保障招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等招投標(biāo)法律法規(guī)，提出以下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步嚴(yán)格招標(biāo)投標(biāo)程序

(一)本意見(jiàn)適用于全省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目。

(二)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式應(yīng)由招標(biāo)人在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)時(shí)同步提出申請(qǐng)，并在項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)文件中一并明確。招標(biāo)人不得隨意改變，確需改變的，須報(bào)原項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)批準(zhǔn)。

(三)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案前在交易平臺(tái)或浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于3日。

(四)資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件發(fā)布截止時(shí)間、遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、有關(guān)公示(公告)截止時(shí)間、投訴有效期截止時(shí)間如遇國(guó)家法定休假日的，應(yīng)順延至法定休假日后的第一個(gè)工作日。

二、進(jìn)一步優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)營(yíng)商環(huán)境

(五)國(guó)家和省審批、核準(zhǔn)、備案的省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入省公共資源交易平臺(tái)交易，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，具體工作由浙江省招標(biāo)投標(biāo)管理中心承擔(dān);其他項(xiàng)目原則上進(jìn)入設(shè)區(qū)市交易平臺(tái)交易，各市、縣(市、區(qū))人民政府有關(guān)行政部門(mén)依照各自職責(zé)分工，對(duì)其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

探索推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)管，各市可以結(jié)合實(shí)際探索招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中。

(六)省發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為基礎(chǔ)的市場(chǎng)主體庫(kù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信息一處登記，全省共享。

項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)管理應(yīng)以統(tǒng)一的投資項(xiàng)目代碼為基礎(chǔ)。各交易平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格按照浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)規(guī)范，全面應(yīng)用交易標(biāo)識(shí)碼、投資項(xiàng)目代碼、社會(huì)信用代碼。浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與浙江省投資審批平臺(tái)做好對(duì)接，各交易平臺(tái)應(yīng)當(dāng)與浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)做好對(duì)接。

(七)健全全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件目錄管理機(jī)制。完善全省招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件目錄，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，未列入目錄的規(guī)范性文件不得作為行政監(jiān)管依據(jù)。

(八)建立全省統(tǒng)一的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本體系。資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本由省發(fā)展改革委分別會(huì)同省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳等行業(yè)主管部門(mén)共同制定。招標(biāo)人應(yīng)使用全省統(tǒng)一示范文本編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。

各地各部門(mén)不得自行編制發(fā)布資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件示范文本并要求招標(biāo)人使用。

(九)各地各部門(mén)不得通過(guò)設(shè)置備案、登記、注冊(cè)、繳納相關(guān)費(fèi)用、設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)(分公司)、特定資質(zhì)(資格)、特定行政區(qū)域或特定行業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)等不合理?xiàng)l件或利用信用評(píng)價(jià)指標(biāo)限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人;不得以投標(biāo)報(bào)名、考核結(jié)果等條件作為查看或下載資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件和答疑、補(bǔ)遺文件的前置條件。

(十)完善浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)焓褂霉芾?。除?guó)家另有規(guī)定或庫(kù)內(nèi)相關(guān)專家資源不足外，全省依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家應(yīng)從浙江省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

(十一)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)。除國(guó)家指定發(fā)布媒介外，浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)為全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)信息發(fā)布媒介。招標(biāo)人應(yīng)保證在不同的媒介發(fā)布的信息一致。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，按照誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)的原則，各地各部門(mén)應(yīng)按全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)信息公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)格式、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，推送至浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)。

三、進(jìn)一步深化招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范創(chuàng)新

(十二)全面落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任。招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)過(guò)程和結(jié)果負(fù)總責(zé)。招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和規(guī)章制度，依法規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)人和相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映市場(chǎng)主體在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為。

(十三)穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)“評(píng)定分離”改革。“評(píng)定分離”改革區(qū)域試點(diǎn)應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委同意。鼓勵(lì)勘察、設(shè)計(jì)、全過(guò)程工程咨詢、工程總承包招標(biāo)采用“評(píng)定分離”方式，探索試點(diǎn)施工領(lǐng)域“評(píng)定分離”改革。

(十四)依法必須招標(biāo)的政府投資項(xiàng)目，采用工程總承包招標(biāo)的需經(jīng)項(xiàng)目審批或核準(zhǔn)部門(mén)同意，原則上應(yīng)在初步設(shè)計(jì)完成后實(shí)施。

(十五)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況合理選用評(píng)標(biāo)方法。對(duì)技術(shù)復(fù)雜，確需對(duì)技術(shù)標(biāo)進(jìn)行打分評(píng)審的施工標(biāo)段，招標(biāo)人可選用技術(shù)標(biāo)打分評(píng)審的綜合評(píng)估法，具體標(biāo)準(zhǔn)在全省統(tǒng)一的招標(biāo)文件示范文本中明確。

(十六)采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的普通建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)管理規(guī)定，按照完成工程所需的最低要求設(shè)置投標(biāo)人資質(zhì)條件。

施工總承包招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格條件中不得再另行設(shè)置總承包資質(zhì)范圍內(nèi)的專業(yè)資質(zhì)要求。同一招標(biāo)項(xiàng)目有多項(xiàng)投標(biāo)資質(zhì)要求且可以由具備不同資質(zhì)的單位聯(lián)合實(shí)施的，不得排斥聯(lián)合體投標(biāo)人。

招標(biāo)人要求投標(biāo)人具備類(lèi)似業(yè)績(jī)的，應(yīng)設(shè)置合理的業(yè)績(jī)數(shù)量和要求，設(shè)置的業(yè)績(jī)條件不得超過(guò)該標(biāo)段相關(guān)指標(biāo)要求。

(十七)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。招標(biāo)人通過(guò)補(bǔ)充文件增加、刪除或修改否決投標(biāo)條款的，應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)充文件中集中載明調(diào)整后完整的否決投標(biāo)條款。未集中載明的否決投標(biāo)條款，不得作為否決投標(biāo)的依據(jù)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中列明是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款，并依序做好標(biāo)注。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展評(píng)標(biāo)活動(dòng)，認(rèn)真核對(duì)投標(biāo)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。

(十八)國(guó)有資金控股或占主導(dǎo)地位的依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，除實(shí)施“評(píng)定分離”項(xiàng)目和服務(wù)類(lèi)招標(biāo)項(xiàng)目外，招標(biāo)人原則上應(yīng)在招標(biāo)文件中約定由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推選1名中標(biāo)候選人。中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，應(yīng)重新招標(biāo)。

(十九)評(píng)標(biāo)辦法規(guī)定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)或最佳報(bào)價(jià)值的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的方法計(jì)算確定，除計(jì)算差錯(cuò)外，在整個(gè)招標(biāo)過(guò)程中保持不變。

(二十)完善保證金制度。大力推進(jìn)工程銀行保函、保證保險(xiǎn)替代現(xiàn)金保證金，加快保證金平臺(tái)建設(shè)，推廣保證金電子化，探索信用與保證金掛鉤機(jī)制。

(二十一)投標(biāo)人擬派的工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師在投標(biāo)截止日不得在其他任何在建合同工程中擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或總監(jiān)理工程師。在建合同工程的開(kāi)始時(shí)間為合同工程中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日(不通過(guò)招標(biāo)方式的，開(kāi)始時(shí)間為合同簽訂之日)，結(jié)束時(shí)間為該合同工程通過(guò)驗(yàn)收或合同解除之日。

(二十二)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)，對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、明顯文字錯(cuò)誤或計(jì)算錯(cuò)誤等各類(lèi)疑點(diǎn)，應(yīng)先通知投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面澄清。擬否決其投標(biāo)的，應(yīng)先向投標(biāo)人進(jìn)行書(shū)面詢問(wèn)核對(duì)。

四、進(jìn)一步打擊招標(biāo)投標(biāo)違法行為

(二十三)不得采用抽簽、搖號(hào)、費(fèi)率招標(biāo)或短名單等方式直接選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。

(二十四)任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目中存在的違法行為向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)舉報(bào)。舉報(bào)應(yīng)當(dāng)提出具體違法事實(shí)和必要的證明材料或可供查證的線索，否則不予受理或不予調(diào)查。舉報(bào)處理期間，招標(biāo)人可繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

(二十五)招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定違法行為產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任，提高違法成本，懲治違法行為。

投標(biāo)人通過(guò)弄虛作假、串通投標(biāo)、行賄等行為獲取中標(biāo)資格的，中標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和招標(biāo)文件約定完成后續(xù)招標(biāo)工作。已經(jīng)簽訂合同的，合同無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)依照民事法律規(guī)定和招標(biāo)文件約定進(jìn)行處理。

(二十六)投標(biāo)人存在無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)、撤銷(xiāo)投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂書(shū)面合同等情形或被行政部門(mén)查實(shí)存在違法違規(guī)行為，招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人可以拒絕投標(biāo)人再次投標(biāo)該項(xiàng)目，但應(yīng)在招標(biāo)文件中事先約定。

(二十七)進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家管理。構(gòu)建評(píng)標(biāo)專家信用評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)考核和動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范評(píng)標(biāo)行為，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量。加大對(duì)評(píng)標(biāo)專家違法行為懲治，行政監(jiān)督部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)專家有關(guān)招投標(biāo)行為依法給予行政處罰的，行政處罰結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送省發(fā)展改革委。

(二十八)電子招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，同一項(xiàng)目中不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識(shí)碼相同的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第一項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制”的情形;不同投標(biāo)人從同一個(gè)投標(biāo)單位或者同一個(gè)自然人的IP地址下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件或者購(gòu)買(mǎi)電子保函或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第二項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜”的情形;不同投標(biāo)人通過(guò)同一單位或者個(gè)人賬戶購(gòu)買(mǎi)電子保函的屬于《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第六項(xiàng)規(guī)定的“不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出”的情形，應(yīng)按串通投標(biāo)予以處罰。

(二十九)構(gòu)建多方監(jiān)管體系。加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)與公共資源交易管理機(jī)構(gòu)、行業(yè)行政部門(mén)、紀(jì)委、監(jiān)委、公檢法等部門(mén)的工作聯(lián)動(dòng)，可采取聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)檢查、成立調(diào)查組進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為。

五、進(jìn)一步推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息化建設(shè)

(三十)進(jìn)一步增強(qiáng)浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)在全省公共資源電子化交易中的樞紐作用，為交易信息匯集、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供服務(wù)。

(三十一)全面推進(jìn)招投標(biāo)交易全流程電子化。加快實(shí)現(xiàn)發(fā)布招標(biāo)公告公示、下載招標(biāo)文件、提交投標(biāo)文件、遞交投標(biāo)保證金、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、異議澄清補(bǔ)正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化。

(三十二)完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。探索長(zhǎng)三角區(qū)域招標(biāo)投標(biāo)交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動(dòng)交易信息共享、交易結(jié)果互認(rèn)。推進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)內(nèi)評(píng)標(biāo)專家資源共享、場(chǎng)地設(shè)施資源互劑。

(三十三)各交易平臺(tái)應(yīng)建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，對(duì)因自然災(zāi)害、火災(zāi)、停電、網(wǎng)絡(luò)故障、系統(tǒng)故障等緊急情況的處理進(jìn)行規(guī)定，并公開(kāi)發(fā)布。

(三十四)加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)電子化行政監(jiān)督。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，充分利用電子化交易信息大數(shù)據(jù)，構(gòu)建智慧化監(jiān)管場(chǎng)景，提高交易監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。

六、進(jìn)一步推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)信用管理

(三十五)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管。深化全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)信用評(píng)價(jià)和公共信用綜合評(píng)價(jià)融合貫通，依托“信用中國(guó)”、“信用浙江”和行業(yè)信用平臺(tái)，開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管。全面記錄市場(chǎng)主體和評(píng)標(biāo)專家招投標(biāo)活動(dòng)信用信息，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)信用信息的歸集共享，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，形成部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、共同治理工作格局。

(三十六)加強(qiáng)招標(biāo)市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”。在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中強(qiáng)化企業(yè)信用和合同履約評(píng)價(jià)應(yīng)用，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程閉環(huán)式監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)管理、企業(yè)管理和現(xiàn)場(chǎng)管理。行業(yè)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)加強(qiáng)合同履約監(jiān)管和評(píng)價(jià)工作，并將合同履約評(píng)價(jià)納入行業(yè)信用管理。

除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，招標(biāo)人應(yīng)在合同簽訂后15日內(nèi)在項(xiàng)目交易平臺(tái)上公開(kāi)合同訂立信息，包括項(xiàng)目名稱、合同雙方名稱、合同價(jià)款、簽約時(shí)間、合同期限、合同履行及變更信息等要素，各交易平臺(tái)將有關(guān)內(nèi)容同步推送到浙江省公共資源交易服務(wù)平臺(tái)。

(三十七)推進(jìn)信用信息公開(kāi)公示。有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)按照“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”的原則，依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信狀況。

鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)則，強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)主體信用意識(shí)，促進(jìn)行業(yè)守信自律。

七、進(jìn)一步嚴(yán)肅招標(biāo)投標(biāo)工作紀(jì)律

(三十八)招標(biāo)人違反有關(guān)招標(biāo)文件備案、異議處理、投訴舉報(bào)處理的規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

(三十九)各行政監(jiān)督部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)，在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中涉及其他部門(mén)管轄的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)移交其他部門(mén)處理或聯(lián)合處理。

(四十)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)違反本意見(jiàn)規(guī)定，擅自設(shè)立、變相設(shè)立審批條件或其他沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的不合理?xiàng)l件，限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，或者為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(四十一)任何單位和個(gè)人不得違法干涉非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)人自主選擇采購(gòu)方式;其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定。在公開(kāi)公平公正有序前提下市縣人民政府可結(jié)合實(shí)際探索試點(diǎn)非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)制度。

(四十二)本意見(jiàn)自2020年x月x日起開(kāi)始實(shí)施，《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》(浙政發(fā)〔2014〕39號(hào))同時(shí)廢止。

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