2016版二建法規(guī)教材變化2Z206000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

　　【摘要】眼下，準(zhǔn)備參加2016年二級(jí)建造師考試的考生已經(jīng)開(kāi)始復(fù)習(xí)備考，2016年1月，最新二級(jí)建造師考試教材發(fā)布，環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考 試頻道率先對(duì)2016年二級(jí)建造師考試教材進(jìn)行了變化解析，本文為：2016版二建法規(guī)教材變化2Z206000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度，希望各位 考 生對(duì)2016年二級(jí)建造師考試有更多了解。更多考試相關(guān)信息及備考資料，請(qǐng)關(guān)注環(huán)球網(wǎng)校二級(jí)建造師考試頻道。

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　　2Z206000 建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律制度

　　P201刪除了“建設(shè)工程安全生產(chǎn)涉及五個(gè)要素：風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制、作業(yè)場(chǎng)所及環(huán)境、作業(yè)人員安全技能、作業(yè)工具及防護(hù)用品。”

　　2Z206010施工安全生產(chǎn)許可證制度

　　P201修改了《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨。

　　2Z206011

　　P201刪除了《行政許可法》關(guān)于安全生產(chǎn)行政許可的設(shè)定問(wèn)題。

　　P201增加了關(guān)于安全生產(chǎn)許可證的行政管理制度，即“省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督”。

　　2Z206020施工安全生產(chǎn)責(zé)任和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

　　2Z206021施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　P205增加了關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定。

　　P205增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)的職責(zé)范圍。

　　P205刪除了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的規(guī)定。

　　P206增加了《關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》中關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的規(guī)定。

　　P206刪除了原教材中對(duì)于施工單位主要負(fù)責(zé)人的概念闡述。

　　“施工單位主要負(fù)責(zé)人，通常是指對(duì)施工單位全面負(fù)責(zé)，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)的人。具體說(shuō)，可以是施工企業(yè)的董事長(zhǎng)，也可以是總經(jīng)理或總裁等。”

　　P206增加了應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T的單位范圍。

　　“礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。”

　　P206增加管理機(jī)構(gòu)或安全員的職責(zé)內(nèi)容。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救預(yù)案;(2)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(3)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(4)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(5)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(6)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(7)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。”

　　P206增加了安全員的施工現(xiàn)場(chǎng)檢查職責(zé)，刪除了建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。

　　P208增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全事故隱患排查治理制度的規(guī)定。

　　2Z206022施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　P209刪除了《建造師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》中對(duì)于施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的職業(yè)資格的規(guī)定。

　　2Z206023施工總承包和分包單位的安全生產(chǎn)責(zé)任

　　P209增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全生產(chǎn)管理協(xié)議的規(guī)定。

　　“兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)。”

　　2Z206024施工作業(yè)人員安全生產(chǎn)的權(quán)利和義務(wù)

　　P210增加了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同的內(nèi)容要求。

　　“《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。”

　　P211增加了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中關(guān)于施工作業(yè)人員獲得安全防護(hù)用品權(quán)利的具體規(guī)定。

　　“施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書(shū)面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。”

　　P211增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于因批評(píng)、檢舉或拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低待遇或解除勞動(dòng)合同的規(guī)定。

　　P212增加了“(七)依靠工會(huì)維權(quán)和被派遣勞動(dòng)者的權(quán)利”。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

　　工會(huì)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)做也或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù);發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須立即作出處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用被派遣勞動(dòng)者的，被派遣勞動(dòng)者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利。

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　　2Z206025施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定

　　P213刪除了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》中關(guān)于施工單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定，增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求規(guī)定。

　　P213增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中三類考核人員的考核規(guī)定。

　　P213刪除了“(二)三項(xiàng)崗位人員的培訓(xùn)考核”，同時(shí)刪除三項(xiàng)崗位人員的內(nèi)容闡述，增加了“特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核”。

　　增加了《安全生產(chǎn)法》中對(duì)于施工單位全員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的規(guī)定。

　　P215刪除了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》安全教育培訓(xùn)形式的規(guī)定。

　　2Z206026違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　P216增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于施工單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定;增加了施工管理人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定;增加了施工作業(yè)人員違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　2Z206030施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)制度

　　2Z206032施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全費(fèi)用和特種設(shè)備安全管理的規(guī)定

　　P223增加了《安全生產(chǎn)法》對(duì)于施工單位安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用管理的規(guī)定。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門(mén)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。”

　　P224刪除了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中關(guān)于安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的組成內(nèi)容規(guī)定。

　　2Z206034工傷保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定

　　P232增加了《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險(xiǎn)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》中對(duì)于認(rèn)定承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的規(guī)定。

　　社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)認(rèn)定下列單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任單位的，人民法院應(yīng)予支持：

　　(1)職工與兩個(gè)或兩個(gè)以上單位建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷事故發(fā)生時(shí)，職工為之工作的單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位;

　　(2)勞務(wù)派遣單位派遣的職工在用工單位工作期間因工傷亡的，派遣單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位;

　　(3)單位指派到其他單位工作的職工因工傷亡的，指派單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位;

　　(4)用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工單位主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時(shí)因工傷亡的，用工單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位;

　　(5)個(gè)人掛靠其他單位對(duì)外經(jīng)營(yíng)，其聘用的人員因工傷亡的，被掛靠單位為承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任的單位。

　　P233增加了“(六)針對(duì)建筑行業(yè)特點(diǎn)的工傷保險(xiǎn)制度”的規(guī)定。

　　P228刪除了《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》中關(guān)于建筑意外傷害保險(xiǎn)的規(guī)定。

　　P235增加了《安全生產(chǎn)法》對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定。

　　2Z206035違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　刪除了《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》和《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》中對(duì)于安全費(fèi)用違法行為法律責(zé)任的規(guī)定，增加了《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》中對(duì)于安全費(fèi)用法律責(zé)任的規(guī)定。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必需的資金;逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。”

　　2Z206040施工安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理

　　2Z206042施工生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定

　　P238刪除了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中對(duì)于安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，增加了《安全生產(chǎn)法》中對(duì)安全事故應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施、應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。”

　　2Z206043施工生產(chǎn)安全事故報(bào)告及采取相應(yīng)措施的規(guī)定

　　P242增加了《安全生產(chǎn)法》中關(guān)于安全事故后采取相應(yīng)措施的規(guī)定。

　　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。”

　　2Z206044違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

　　P245增加了《安全生產(chǎn)法》中對(duì)于安全事故違法行為承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。

　　2Z206050建設(shè)單位和相關(guān)單位的建設(shè)工程安全責(zé)任制度

　　2Z206053工程監(jiān)理、檢驗(yàn)檢測(cè)單位相關(guān)的安全責(zé)任

　　P252增加了《安全生產(chǎn)法》和《特種設(shè)備安全法》對(duì)于設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)單位的職責(zé)規(guī)定。

　　《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對(duì)其作出的安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　《特種設(shè)備安全法》規(guī)定，起重機(jī)械的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安裝安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn);未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。

　　2Z206055政府主管部門(mén)安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定

　　P255增加了《安全生產(chǎn)法》對(duì)于政府部門(mén)安全監(jiān)督管理的相關(guān)規(guī)定。

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