2017年二級建造師《工程法規(guī)》考點講解：2Z207044竣工結算、質量爭議的規(guī)定

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　　2Z207040 建設工程竣工驗收制度

　　2Z207044 竣工結算、質量爭議的規(guī)定

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　　一、工程竣工結算

　　(一)工程竣工結算的編制與審査

　　財政部、原建設部《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，工程完工后，雙方應按照約定的合同價款及合同價款調整內容以及索賠事項，進行工程竣工結算。工程竣工結算分為單位工程竣工結算、單項工程竣工結算和建設項目竣工總結算。

　　單位工程竣工結算由承包人編制，發(fā)包人審査;實行總承包的工程，由具體承包人編制，在總包人審査的基礎上，發(fā)包人審查。

　　單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算由總(承)包人編制，發(fā)包人可直接進行審查，也可以委托具有相應資質的工程造價咨詢機構進行審査。政府投資項目，由同級財政部門審查。單項工程竣工結算或建設項目竣工總結算經(jīng)發(fā)、承包人簽字蓋章后有效。

　　(二)工程竣工結算審査期限

　　單項工程竣工后，承包人應在提交竣工驗收報告的同時，向發(fā)包人遞交竣工結算報告及完整的結算資料，發(fā)包人應按以下規(guī)定時限進行核對(審查)并提出審査意見：

　　(1)500萬元以下，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起20天;

　　(2)500萬元?2000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起30天;

　　(3)2000萬元?5000萬元，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起45天;

　　(4)5000萬元以上，從接到竣工結算報告和完整的竣工結算資料之日起60天。

　　建設項目竣工總結算在最后一個單項工程竣工結算審查確認后15天內匯總，送發(fā)包人后30天內審查完成。

　　(三)工程竣工價款結算

　　發(fā)包人根據(jù)確認的竣工結算報告向承包人支付工程竣工結算價款，保留5%左右的質量保證(保修)金，待工程交付使用1年質保期到期后清算(合同另有約定的，從其約定)，質保期內如有返修，發(fā)生費用應在質量保證(保修)金內扣除。

　　(四)索賠及合同以外零星項目工程價款結算

　　發(fā)包人要求承包人完成合同以外零星項目，承包人應在接受發(fā)包人要求的7天內就用工數(shù)量和單價、機械臺班數(shù)量和單價、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責任由承包人自負。

　　(五)未按規(guī)定時限辦理事項的處理

　　發(fā)包人收到竣工結算報告及完整的結算資料后，在《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定或合同約定期限內，對結算報告及資料沒有提出意見，則視同認可。

　　承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的工程竣工結算資料，經(jīng)發(fā)包人催促后14天內仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料進行審査，責任由承包人自負。

　　根據(jù)確認的竣工結算報告，承包人向發(fā)包人申請支付工程竣工結算款。發(fā)包人應在收到申請后15天內支付結算款，到期沒有支付的應承擔違約責任。

　　(六)工程價款結算爭議處理

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第16條規(guī)定，當事人對建設工程的計價標準或者計價方法有約定的，按照約定結算工程價款。因設計變更導致建設工程的工程量或質量標準發(fā)生變化，當事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設工程施工合同時當?shù)亟ㄔO行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標準結算工程價款。

　　(七)工程價款結算管理

　　《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定，工程竣工后，發(fā)、承包雙方應及時辦清工程竣工結算。否則，工程不得交付使用，有關部門不予辦理權屬登記。

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　　二、竣工工程質量爭議的處理

　　(一)承包方責任的處理

　　《合同法》規(guī)定，因施工人的原因致使建設工程質量不符合約定的，發(fā)包人有權要求施工人在合理期限內無償修理或者返工、改建。如果承包人拒絕修理、返工或改建的，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第11條規(guī)定，因承包人的過錯造成建設工程質量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請求減少支付工程價款的，應予支持。

　　(二)發(fā)包方責任的處理

　　《建筑法》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑質量、安全標準，降低工程質量。

　　《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第12條規(guī)定，發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設工程質量缺陷，應當承擔過錯責任：

　　(1)提供的設計有缺陷;

　　(2)提供或者指定購買的建筑材料、建筑構配件、設備不符合強制性標準;

　　(3)直接指定分包人分包專業(yè)工程。

　　(三)未經(jīng)竣工驗收擅自使用的處理

　　在實踐中，一些建設單位出于各種原因，往往未經(jīng)驗收就擅自提前占有使用建設工程。為此，《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第13條規(guī)定，建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持;但是承包人應當在建設工程的合理使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任。

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