2017年二級建造師《工程法規(guī)》知識點：2Z202012申請主體和法定批準(zhǔn)條件

　　【摘要】《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》是每個二級建造師的必考科目，掌握二級建造師法規(guī)考點，對于知識點的融會貫通至關(guān)重要。環(huán)球網(wǎng)校二級建造師考試頻道特地整理二級建造師考點，本文為：2017年二級建造師《工程法規(guī)》知識點：2Z202012申請主體和法定批準(zhǔn)條件，希望能助各位二級建造師考生一臂之力!

　　2Z202000 施工許可法律制度

　　2Z202010 建設(shè)工程施工許可制度

　　2Z202012 申請主體和法定批準(zhǔn)條件

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　　一、施工許可證的申請主體

　　《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。

　　(新)二、施工許可證的法定批準(zhǔn)條件

　　(一)依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)

　　2004年8月經(jīng)修改后公布的《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征收的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目需要使用國有建設(shè)用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持法律、行政法規(guī)規(guī)定的有關(guān)文件，向有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)土地行政主管部門審查，報本級人民政府批準(zhǔn)。

　　(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證

　　在城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃許可證包括建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，須核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。

　　1、建設(shè)用地規(guī)劃許可證

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以地方人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

　　以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　2、建設(shè)工程規(guī)劃許可證

　　在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　上述兩個規(guī)劃許可證，分別是申請用地和確認有關(guān)建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的法律憑證。

　　(三)施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求

　　(新)《物權(quán)法》規(guī)定，為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產(chǎn)。因此，房屋征收是物權(quán)變動的一種特殊情形，是國家取得房屋所有權(quán)的一種方式。房屋征收要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃和國家專項工程的遷建計劃以及當(dāng)?shù)卣挠玫匚募鸪瓦w移建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋及其附屬物，并對原房屋及其附屬物的所有人或使用人進行補償和安置。

　　(四)已經(jīng)確定施工企業(yè)

　　建設(shè)工程的施工必須由具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)來承擔(dān)。

　　(新)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。

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　　(五)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工

　　圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格

　　2015年6月經(jīng)修改后頒布的《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審査批準(zhǔn)的，不得使用。

　　(六)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施

　　(七)按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理

　　《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》明確規(guī)定，下列建設(shè)工程必須實行監(jiān)理：

　　(1)國家重點建設(shè)工程;

　　(2)大中型公用事業(yè)工程;

　　(3)成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程;

　　(4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;

　　(5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。

　　(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實

　　《建筑工程施工許可管理辦法》明確規(guī)定，建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50%，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的30%。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。

　　(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　目前，已增加的施工許可證申領(lǐng)條件主要是防設(shè)計審核。

　　《消防法》規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工;其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。

　　需要注意的是，上述的法定條件必須同時具備，缺一不可。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15日內(nèi)，對符合條件的申請頒發(fā)施工許可證。

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