2014年《市政》考點(diǎn)：市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理

　　2013年二級建造師考試真題匯總(環(huán)球出品)

　　市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理

　　一、簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)

　　1、《合同法》

　　2.《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同

　　3.《民法通則》也是簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)。

　　二、施工項(xiàng)目合同履行中涉及的法律規(guī)定

　　1.《中華人民共和國公證暫行條例》

　　2.《中華人民共和國仲裁法》或《中華人民共和國民事訴訟法》

　　3.《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)法》

　　4.《中華人民共和國土地管理法》

　　5.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國專利法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》

　　三、承包合同的合法性分析

　　合法的工程合同必須符合如下基本要求;

　　1.工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，包括：

　　(1)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件。

　　(2)工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準(zhǔn)文件。

　　(3)招標(biāo)投標(biāo)過程符合法定的程序。

　　2.工程承包合同的目的、內(nèi)容(條款)和所定義的活動(dòng)符合合同法和其他各種法律的要求。

　　3.各主體資格的合法性、有效性。

　　掌握市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容

　　施工項(xiàng)目合同施工階段履行中承包人一方的管理內(nèi)容一般包括：

　　一、項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行合同的內(nèi)容

　　1.項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工合同的全面執(zhí)行。

　　2.遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)原則。

　　3.發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，應(yīng)依法及時(shí)處理。

　　4.履行分包合同時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé);分包人就分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)。因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。(總包、分包之間的合同關(guān)系)

　　二、依《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除工作

　　(一)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨時(shí)掌握合同發(fā)生變更的情況

　　1.工程增減。

　　2.質(zhì)量及特性變更。

　　3.工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。

　　4.工程刪減。

　　5.施工順序變化。

　　6.永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。

　　(二)合同變更的處理

　　1.工程師向承包人提出變更令，或承包人根據(jù)施工合同將變更向工程師提出申請。

　　2.工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包人。

　　(三)承包人必須掌握索賠知識，按要求進(jìn)行

　　1.有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)。

　　2.按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦。

　　3.準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠時(shí)間和費(fèi)用。

　　(四)合同終止后，承包人應(yīng)做的評價(jià)工作

　　L合同訂立情況評價(jià)。

　　2.合同履行情況評價(jià)。

　　3.合同管理工作評價(jià)。

　　4.合同條款評價(jià)。

　　三、合同實(shí)施控制

　　(一)合同交底

　　(二)合同實(shí)施監(jiān)督

　　合同實(shí)施監(jiān)督的目的是保證按照合同完成自己的合同責(zé)任。

　　(三)合同跟蹤

　　1.合同跟蹤的作用

　　2.合同跟蹤的依據(jù)

　　(1)合同和合同分析的結(jié)果

　　(2)各種實(shí)際的文件

　　(3)工程管理人員每天對現(xiàn)場情況的直觀了解

　　3.合同跟蹤的對象

　　(1)具體的合同實(shí)施工作

　　(2)對工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤。

　　(3)對業(yè)主的工作進(jìn)行跟蹤。

　　(4)對工程總體進(jìn)行跟蹤。

　　(四)合同實(shí)施診斷

　　合同診斷是對合同執(zhí)行情況的評價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測。

　　掌握市政公用工程施工索賠的程序

　　一、施工索賠產(chǎn)生的原因

　　1、發(fā)包人違約2、不可抗力事件3、合同缺陷4、合同變更5、工程師指令6、其他第三方原因：

　　二、施工索賠的程序及依據(jù)

　　2)施工索賠的依據(jù)有：

　　1)招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。

　　2)雙方的往來信件及各種會(huì)談紀(jì)要

　　3)進(jìn)度計(jì)劃、具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場的有關(guān)文件。

　　4)氣象資料、工程檢查驗(yàn)收報(bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

　　5)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、使用方面的憑據(jù)。

　　掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

　　施工圖預(yù)算的編制依據(jù)如下：

　　1.施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集。

　　2.現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表。

　　3.施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。

　　4.材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定。

　　5.建筑安裝工程費(fèi)用定額。

　　6，預(yù)算工作手冊及有關(guān)工具書。

　　掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制方法

　　施工圖預(yù)算的編制方法主要有單價(jià)法和實(shí)物法。

　　實(shí)物法編制預(yù)算所用工、料、機(jī)的單價(jià)均為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格，編得的施工圖預(yù)算可較為準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，適合市場經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。

　　熟悉市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)

　　綜合單價(jià)指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

　　工程量清單主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。

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　　(2012年真題)

　　背景資料：

　　某建設(shè)單位與A市政公司(簡稱A公司)簽定管涵總承包合同，管涵總長800m , A公司將工程全部分包給B工程公司(簡稱B公司)，并提取了5%的管理費(fèi)。A公司與B公司簽定的分包合同約定：(1)出現(xiàn)爭議后通過仲裁解決;(2)B公司在施工工地發(fā)生安全事故后，應(yīng)賠償A公司合同總價(jià)的0.5%作為補(bǔ)償。

　　B公司采用放坡開挖基槽再施工管涵的施工方法。施工期間A公司派駐現(xiàn)場安全員發(fā)現(xiàn)某段基槽土層松軟，有失穩(wěn)跡象。隨即要求B公司在此段基槽及時(shí)設(shè)置板樁臨時(shí)支撐，但B公司以工期緊及現(xiàn)有板樁長度短為由，決定在基槽開挖2m深后再設(shè)置支撐，且加快基槽開挖施工進(jìn)度，結(jié)果發(fā)生基槽局部坍塌，造成一名工人重傷。

　　建設(shè)行政主管部門在檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)B公司安全生產(chǎn)許可證過期，責(zé)令其停工。A公司隨后向B公司下達(dá)了終止分包合同通知書，B公司以合同經(jīng)雙方自愿簽定為由訴訟至人民法院，要求A公司繼續(xù)履行合同或承擔(dān)違約責(zé)任并賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　問題：

　　1、對發(fā)生的安全事故，反應(yīng)出A公司和B公司分別在安全管理上存在什么具體問題?

　　2、B公司處理軟弱土層基槽做法違反規(guī)范中的什么規(guī)定?

　　3、法院是否應(yīng)當(dāng)受理B公司的訴訟?為什么?

　　4、該分包合同是否有效?請說明法律依據(jù)。

　　5、該分包合同是否應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行?針對已完成工作量應(yīng)當(dāng)如何結(jié)算?

　　6、發(fā)生事故后B公司是否應(yīng)當(dāng)支付合同總價(jià)的0.5%作為補(bǔ)償?說明理由。

　　【答案】

　　1、 a公司責(zé)任：未對b公司的資質(zhì)進(jìn)行審查，安全員發(fā)現(xiàn)事故隱患未及向項(xiàng)目經(jīng)理、業(yè)主匯報(bào)。

　　b公司責(zé)任：不服從A公司現(xiàn)場管理，違反基坑開挖操作規(guī)程，發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆未來及時(shí)搶險(xiǎn)。

　　2、違反了基坑開挖規(guī)范要求，軟弱土層基坑開挖超過2m應(yīng)支護(hù)，且應(yīng)隨挖隨支。

　　3、不予受理，合同中約定了仲裁協(xié)議。

　　4、合同無效，違反了法律規(guī)定，法律規(guī)定禁止轉(zhuǎn)包。

　　5、不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。已完工作量質(zhì)量合格應(yīng)予以支付工程款;質(zhì)量不合格返修合格應(yīng)予以支付工程款;質(zhì)量不合格返修不合格不予支付。

　　6、應(yīng)該。無效合同有過錯(cuò)方應(yīng)賠償對方受到的損失，雙方都有過錯(cuò)根據(jù)過錯(cuò)大小各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　【考點(diǎn)來源】

　　1、該考點(diǎn)來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實(shí)務(wù)，第十四節(jié)：2K320140 市政公用工程安全生產(chǎn)保證計(jì)劃編制、隱患與事故處理

　　2、該考點(diǎn)來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實(shí)務(wù)，第十六節(jié)：2K320160 明挖基坑施工安全控制

　　3、4、5、6、均來自教材第二部分：2K320000 市政公用工程施工管理實(shí)務(wù)，第二節(jié)：2K320020 市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理

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　　[案例2K320022-1]

　　1.背景

　　某市政工程公司承接到一個(gè)高架道路建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部組建后，經(jīng)營合同部門就合同的主要內(nèi)容向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交底。項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人由于不清楚與合同相關(guān)的其他信息，故項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對許多情況不清楚，經(jīng)常要詢問經(jīng)營合同部門有關(guān)情況。

　　2.問題

　　(1)合同交底的內(nèi)容包括哪些?

　　(2)本案例中經(jīng)營合同部門交底內(nèi)容完全嗎?簡要說明理由。

　　3.分析與答案

　　(1)合同交底的內(nèi)容：①合同的主要內(nèi)容。②投標(biāo)和合同簽訂過程中的情況;③合同履行中應(yīng)注意的問題、風(fēng)險(xiǎn)和建議;④合同要求與相關(guān)方期望、法律規(guī)定、社會(huì)責(zé)任等。

　　(2)不完全。應(yīng)補(bǔ)充交待②③④方面的內(nèi)容。

　　點(diǎn)評：此案例的問法有問題，考試時(shí)不會(huì)這樣問的。

　　[案例2K320023]

　　1.背景

　　某工程公司在某市承建了一項(xiàng)道路及污水處理工程，在實(shí)施過程中，遭遇該市50年未遇的特大暴雨，不僅影響工期至少30d，且一些已實(shí)施部分工程也受到破壞，修復(fù)也需要投入。

　　2.問題

　　(1)承包人因暴雨影響是否能向發(fā)包人提出索賠申請?索賠的理由和證據(jù)分別是什么?

　　(2)施工索賠的程序和依據(jù)有哪些?

　　3.分析與答案

　　(1)承包人可以向發(fā)包人提出索賠申請。特大暴雨屬于索賠理由不可抗力中的自然事件。承包人應(yīng)詳細(xì)收集該市同一時(shí)期的歷年氣象分析資料，工程進(jìn)度計(jì)劃、具體的施工進(jìn)度和有關(guān)的文件作為索賠的證據(jù)。

　　(2)施工索賠的程序?yàn)椋?/P>

　　①承包人提出索賠申請。

　?、诔邪颂岢鏊髻r報(bào)告和相關(guān)證據(jù)資料。

　?、酃こ處熀蜆I(yè)主審核承包人的索賠申請。

　?、墚?dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)階段性向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師和業(yè)主提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

　?、莨こ處熍c承包人談判。如果雙方對索賠事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達(dá)不成共識，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并通知承包人。

　　⑥發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。

　?、叱邪耸欠窠邮茏罱K的索賠決定。

　　(案例2K320022-2)

　　1.背景

　　某項(xiàng)目經(jīng)理承接一項(xiàng)道路綜合改造工程。項(xiàng)目涉及多個(gè)分包商，分成多個(gè)工程小組實(shí)施。為了保證合同履約，對合同能有效控制，項(xiàng)目經(jīng)理對合同實(shí)施了監(jiān)督，做了以下這些工作：

　　(1)施工現(xiàn)場的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí);

　　(2)對各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo);

　　(3)會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況。

　　2.問題

　　(1)為了保證合同履約，對合同能有效控制，對合同實(shí)施監(jiān)督應(yīng)做哪些工作?

　　(2)本案例中項(xiàng)目經(jīng)理對合同實(shí)施監(jiān)督，所做工作符合要求嗎?請簡要說明理由。

　　3，分析與答案

　　(1)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)做以下一些主要工作：

　?、俾鋵?shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。

　　②在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題.

　　(2)不符合。因?yàn)楹贤O(jiān)督不全面。

　　(案例2K320033)

　　1.背景

　　某公司擬投標(biāo)某市政工程，該工程技術(shù)要求較高，而該公司在這類工程的施工中有豐富的業(yè)績和較高聲譽(yù)。

　　招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件提供了工程量清單。在購買標(biāo)書后，對報(bào)價(jià)部分采用了如下計(jì)算方法，工程量直接使用清單數(shù)量，價(jià)格使用某定額站的信息價(jià)格。由于措施項(xiàng)目一覽表內(nèi)容只列了項(xiàng)目，沒有給出工程量，沒有依據(jù)無法報(bào)價(jià)，所以這部分內(nèi)容未予報(bào)價(jià)。全部組價(jià)后，投標(biāo)方未做任何調(diào)整。

　　快到投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)有一個(gè)競爭對手的實(shí)力與本公司相當(dāng)，而本公司的標(biāo)價(jià)極可能高于對方。因此，采取一定措施后，再封標(biāo)。然后按規(guī)定時(shí)間送招標(biāo)單位。

　　2.問題

　　(1)根據(jù)本工程的特點(diǎn)及該公司的實(shí)力，本工程應(yīng)如何報(bào)價(jià)?

　　(2)承包商直接使用清單工程量是否妥當(dāng)?說明理由。

　　(3)價(jià)格使用某定額站的信息價(jià)格是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)還需參考哪些內(nèi)容?

　　(4)承包商對措施項(xiàng)目的處理對嗎?如不對應(yīng)如何處理?

　　(5)評價(jià)全部組價(jià)后，投標(biāo)方未做任何調(diào)整的做法是否正確?

　　(6)針對快到投標(biāo)截止發(fā)生的情況承包商應(yīng)采取什么策略?為什么?

　　3.分析與答案

　　(1)應(yīng)按合理低價(jià)投標(biāo)，即成本加上一定利潤。

　　(2)妥當(dāng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確與否由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。

　　(3)不妥當(dāng)。應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)格，并考慮預(yù)期漲價(jià)因素。

　　(4)不對。應(yīng)報(bào)價(jià)。因?yàn)?，投?biāo)人對招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整。投標(biāo)人要對擬建工程可能發(fā)生 的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用通盤考慮，措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。

　　(5)不對

　　(6)可采取多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、增加建議方案法及許諾優(yōu)惠條件等。本項(xiàng)目中可采用突然降價(jià)法。(但一定要注意，所采用的方法，招標(biāo)文件中是允許的;如招標(biāo)文件不允許，則不要采用，否則評標(biāo)時(shí)將按廢標(biāo)處理

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