2011年造價員考試安裝工程重點輔導10
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案例分析 $lesson$
案例一：
某城市擬新建一大型火車站，各有關部門組織成立建設項目法人，在項目建議書、可行性研究報告、設計任務書等經(jīng)市計劃主管部門審核后，報國家計委、國務院審批并向國務院計劃主管部門申請國家重大建設工程立項。審批過程中，項目法人以公開招標方式與三家中標的一級建筑單位簽訂《建設工程總承包合同》，約定由該三家建筑單位共同為車站主體工程承包商，承包形式為一次包干，估算工程總造價18億元。但合同簽訂后，國務院計劃主管部門公布該工程為國家重大建設工程項目，批準的投資計劃中主體工程部分僅為15億元。因此，該計劃下達后，委托方(項目法人)要求建筑單位修改合同，降低包干造價，建筑單位不同意，委托方訴至法院，要求解除合同。法院認為，雙方所簽合同標的系重大建設工程項目，合同簽訂前未經(jīng)國務院有關部門審批，未取得必要批準文件，并違背國家批準的投資計劃，故認定合同無效，委托人(項目法人)負主要責任，賠償建筑單位損失若干。
分 析：本案車站建設項目屬2億元以上大型建設項目，并被列入國家重大建設工程，應經(jīng)國務院有關部門審批并按國家批準的投資計劃訂立合同，不得任意擴大投資規(guī)模。根據(jù)《合同法》第二百七十三條 國家重大建設工程合同，應當按照國家規(guī)定的程序和國家批準的投資計劃、可行性研究報告等文件訂立。本案合同雙方在審批過程中簽訂建筑合同，簽訂時并未取得有審批權限主管部門的批準文件，缺乏合同成立的前提條件，合同金額也超出國家批準的投資的有關規(guī)定，擴大了固定資產投資規(guī)模，違反了國家計劃，故法院認定合同無效，過錯方承擔賠償責任，其認定是正確的。
案例二：
××商場為了擴大營業(yè)范圍，購得某市毛紡織廠地皮一塊，準備興建該商場分店。××商場通過投標的形式與市建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設備、材料運抵工地開始施工。施工過程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來到施工現(xiàn)場，指出該工程不符合城市建設規(guī)劃，未領取施工規(guī)劃許可證，必須立即停止施工。最后，城市規(guī)劃管理局對發(fā)包人作出了行政處罰，處以罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已修建部分。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。
分 析：《合同法》第二百六十九條建設工程合同是承包人進行工程建設，發(fā)包人支付價款的合同。建設工程合同包括工程勘察、設計、施工合同。本案雙方當事人之間所訂合同屬于典型的建設工程合同，歸屬于施工合同的類別，所以評判雙方當事人的權責應依有關建設工程合同的規(guī)定。本案中引起當事人爭議并導致?lián)p失產生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導致工程為非法工程，當事人基于此而訂立的合同無合法基礎，為無效合同。依《中華人民共和國建筑法》之規(guī)定，規(guī)劃許可證應由建設人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過錯在于發(fā)包方，發(fā)包方應當賠償給承包人造成的先期投入、設備、材料運送費用等項損失。
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