2012造價(jià)員考試輔導(dǎo):招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)如何進(jìn)行投訴

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　　招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)如何進(jìn)行投訴?

　　《問題》招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)如何進(jìn)行投訴?

　　這個(gè)案例讓我們?cè)俅翁崞鹫袠?biāo)投標(biāo)投訴的問題，因?yàn)槲覀儚脑S多案例中了解到，不規(guī)范的投訴行為已經(jīng)嚴(yán)重影響了招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的效率和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　涉及到投訴，必須要回答如下問題：誰能投訴?向誰投訴?什么情況下可以投訴?采取什么方式投訴?何時(shí)投訴?投訴問題如何處理?

　　關(guān)于前3個(gè)問題，《招標(biāo)投標(biāo)法》給出了明確的答復(fù)。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條規(guī)定：“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴”。

　　1.根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第65條的規(guī)定，有權(quán)提出異議或者投訴的人為投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人。其他利害關(guān)系人是指除投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的自然人、法人或者其他組織。

　　2.根據(jù)此規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)不符合法律規(guī)定的情形時(shí)，反映問題有兩個(gè)層次，一個(gè)是向招標(biāo)人提出異議，再者是向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

　　在我國，由于實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的領(lǐng)域較廣，有的專業(yè)性較強(qiáng)，涉及不少部門，目前還不可能由一個(gè)部門統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督，只能根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)，由有關(guān)部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)監(jiān)督。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》(國辦發(fā)[2000]34號(hào))中規(guī)定：

　　國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國招標(biāo)投標(biāo)工作，并組織國家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查特派員，對(duì)國家重大建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé);各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé);進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門認(rèn)定;從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門認(rèn)定;從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，從本地實(shí)際出發(fā)，制定招標(biāo)投標(biāo)管理辦法。

　　3.根據(jù)本條規(guī)定，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴時(shí)，無需舉出確切的證據(jù)證明招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法，只要認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定即可。

　　其他問題，有待部門規(guī)章或相關(guān)的規(guī)范性文件予以規(guī)范。

　　《相關(guān)鏈接》招標(biāo)質(zhì)疑投訴規(guī)定①(①國家發(fā)改委等7部門聯(lián)合發(fā)布的《〔程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法〕己于2004年8月11日起施行。)

　　1.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示及質(zhì)疑投訴辦法(試行)

　　第一條為規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作，增加透明度，提高工作效率，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《機(jī)電產(chǎn)品招標(biāo)實(shí)施辦法》(外經(jīng)貿(mào)部2000年七號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“七號(hào)令”)，實(shí)行機(jī)產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示制度，并制定本辦法。

　　第二條每次評(píng)標(biāo)結(jié)束后，機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))或買方(自行招標(biāo))須在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”(httP//www.Chinabidding.com/，以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)站)上填寫并刊登《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示》將評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示，同時(shí)在公示期內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告送至相應(yīng)的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出口機(jī)構(gòu))備案。

　　第三條《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》的各項(xiàng)填寫內(nèi)容，包括“建議中標(biāo)商(制造商)名稱”、“評(píng)標(biāo)價(jià)格”和“不中標(biāo)理由”等，必須與評(píng)標(biāo)報(bào)告一致，并符合七號(hào)令規(guī)定的評(píng)標(biāo)規(guī)則。

　　第四條對(duì)每一位不中標(biāo)商的不中標(biāo)理由按商務(wù)評(píng)議、技術(shù)評(píng)議和價(jià)格評(píng)議三類逐項(xiàng)填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)商的響應(yīng)情況和內(nèi)容。如一個(gè)投標(biāo)商的某一類不中標(biāo)理由過多，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可填寫其中最主要的若干項(xiàng)理由。但公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)。

　　第五條在網(wǎng)站注冊(cè)的機(jī)構(gòu)按權(quán)限查看公示內(nèi)容。同一招標(biāo)項(xiàng)下的有關(guān)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)、政府主管機(jī)構(gòu)和投標(biāo)商有權(quán)時(shí)正在公示的評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行質(zhì)疑或投訴。

　　第六條公示期為十個(gè)工作日。在公示發(fā)布十個(gè)工作日內(nèi)，若無投標(biāo)商或相關(guān)機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑或投訴，進(jìn)出口機(jī)構(gòu)即對(duì)中標(biāo)產(chǎn)品按規(guī)定辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)或函復(fù)買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

　　第七條有關(guān)政府主管部門如對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，應(yīng)在公示期內(nèi)相關(guān)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)提出。

　　第八條如一項(xiàng)招標(biāo)的投標(biāo)商對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑，可在網(wǎng)站在線填寫《評(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，針對(duì)公示的不中標(biāo)理由提出質(zhì)疑或?qū)υ擁?xiàng)招標(biāo)程序問題進(jìn)行投訴?！对u(píng)標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)材料必須由投標(biāo)商法人代表或法人授權(quán)代表簽字或蓋章，并于公示期后三個(gè)工作日內(nèi)按管理權(quán)限送達(dá)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)方為有效。屬地方或部門管理的產(chǎn)品，投訴材料可同時(shí)抄送外經(jīng)貿(mào)部。

　　第九條質(zhì)疑或投訴人應(yīng)保證質(zhì)疑投訴的真實(shí)性和可靠性，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。經(jīng)查實(shí)屬提供虛假情況的，進(jìn)出口機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)其提出警告;多次提供虛假情況或情節(jié)嚴(yán)重的，進(jìn)出口機(jī)構(gòu)有權(quán)暫?；蛉∠浣窈蟮耐稑?biāo)資格。

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