征收集體土地應(yīng)遵守的原則?
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問題:
征收集體土地應(yīng)遵守的原則?
答疑:
在征收土地時(shí),土地管理部門和用地單位必須嚴(yán)格遵守下列原則:①珍惜耕地,合理利用土地的原則;②保證國(guó)家建設(shè)用地的原則;③妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則;④有償使用土地的原則;⑤依法征地的原則。
(一)珍惜耕地,合理利用和保護(hù)土地的原則
土地是人類賴以生存和生活的基礎(chǔ),具有有限性和不可再生性的特點(diǎn),因此,它是最珍貴的自然資源,最寶貴的物質(zhì)財(cái)富。
中國(guó)耕地具有四個(gè)明顯的特點(diǎn):(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)①人均占有耕地少;②耕地總體質(zhì)量差;③生產(chǎn)水平低;④退化嚴(yán)重,后備資源不足。
在征收土地時(shí),必須堅(jiān)持“一要吃飯;二要建設(shè)”的方針,必須堅(jiān)持“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策。
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(二)保證國(guó)家建設(shè)用地原則
在征收土地時(shí),應(yīng)反對(duì)兩種做法,一是以節(jié)約土地為理由,拒絕國(guó)家征收;二是大幅度提高征地費(fèi)用,以限制非農(nóng)業(yè)部門占用土地。因此,既要貫徹節(jié)約用地的原則,又要保證國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目所必需的土地。
(三)妥善安置被征地單位和農(nóng)民的原則
征收土地會(huì)給被征地單位和農(nóng)民個(gè)人的生產(chǎn)、生活帶來困難和不便,用地單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣囊?guī)定,妥善安排被征地范圍內(nèi)的單位和農(nóng)民的生產(chǎn)、生活,這是必須堅(jiān)持的原則。
妥善安置主要包括四個(gè)方面:①對(duì)征收的土地要適當(dāng)補(bǔ)償;②對(duì)因征地給農(nóng)民造成的損失要適當(dāng)補(bǔ)助;③對(duì)征地造成的剩余農(nóng)民勞動(dòng)力要適當(dāng)安排;④要妥善安置征地范圍內(nèi)的拆遷戶。由于中國(guó)土地遼闊,各地情況差異較大,補(bǔ)償、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)簡(jiǎn)單統(tǒng)一。但補(bǔ)償、補(bǔ)助不能因?yàn)檎魇胀恋囟档捅徽鞯貑挝晦r(nóng)民個(gè)人的生活水平。
(四)有償使用土地的原則
有償使用土地,是土地使用制度改革的核心內(nèi)容,是管好土地、促進(jìn)節(jié)約用地和合理利用土地、提高土地效益的經(jīng)濟(jì)手段。一般來說,除了國(guó)家核準(zhǔn)劃撥的以外,凡新增建設(shè)用地均實(shí)行有償有限期使用。有償使用土地有多種形式,如土地使用權(quán)出讓、土地租賃、土地使用權(quán)作價(jià)人資、人股等。目前對(duì)國(guó)有土地沒有全部實(shí)行有償使用,即依然是土地使用權(quán)有償出讓和土地使用權(quán)劃撥兩種制度并行。兩種國(guó)有土地使用制度的適用范圍《城市房地產(chǎn)管理法》有明確規(guī)定。
(五)依法征地的原則
因城市建設(shè)征收土地,(環(huán)球網(wǎng)校房地產(chǎn)估價(jià)師頻道為您整理)建設(shè)單位必須根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定和要求,持有國(guó)家主管部門或者縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的證書或文件,并按照征收土地的程序和法定的審批權(quán)限,依法辦理了征收手續(xù)后,才能合法用地。凡無征地手續(xù),或無權(quán)批準(zhǔn)使用土地的單位批準(zhǔn)使用的土地,或超權(quán)限批準(zhǔn)使用的土地,均屬非法征地,不受法律保護(hù)。
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