2015年河南省考申論熱點(diǎn)讓危化品不再成為"定時(shí)炸彈"

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2015年河南省考申論熱點(diǎn)讓?；凡辉俪蔀?quot;定時(shí)炸彈"

　　【背景鏈接】

　　天津港“8?12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)爆炸事故發(fā)生后，一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“緊急排查”正在迅速展開(kāi)。其中北京明確將暫停生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)劇毒化學(xué)品及易爆?；?廣州宣布危爆單位進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài)。

　　?；繁ㄊ鹿十a(chǎn)生的疊加效應(yīng)，加劇了公眾對(duì)城市安全的焦慮。?；吩趦?chǔ)存、運(yùn)輸以及事故救援方面的短板，都可能構(gòu)成重大安全隱患。只有企業(yè)一絲不茍執(zhí)行相關(guān)規(guī)程，監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法成為常態(tài)，才能讓?；返奈：h(yuǎn)離生產(chǎn)與生活。

　　【深度分析】

　　危化品“危”在三大環(huán)節(jié)

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)危化品物流分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉宇航對(duì)記者表示，對(duì)?；返倪\(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)各環(huán)節(jié)，國(guó)家都有明確法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)企業(yè)都是遵守和高于這些要求的，企業(yè)內(nèi)部也都有嚴(yán)格的操作規(guī)范和流程，從理論上可以完全避免事故的發(fā)生，但不排除實(shí)際操作過(guò)程中出現(xiàn)失誤或者誤差。

　　近年來(lái)，我國(guó)道路運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物的數(shù)量在不斷增長(zhǎng)，其中劇毒氰化物、易燃易爆物的體量也越來(lái)越龐大。但?；穫}(cāng)庫(kù)卻嚴(yán)重短缺，一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的?；穫}(cāng)庫(kù)缺口達(dá)到百分之三十以上。

　　?；穫}(cāng)儲(chǔ)供不應(yīng)求，再加上一些倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施布局不合理，導(dǎo)致一些非法經(jīng)營(yíng)者大肆發(fā)展“黑倉(cāng)庫(kù)”無(wú)照經(jīng)營(yíng)。這些倉(cāng)庫(kù)設(shè)施簡(jiǎn)陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個(gè)角落，給城市安全帶來(lái)很大隱患。

　　在運(yùn)輸環(huán)節(jié)，?；芬裁媾R較大隱患。資料顯示，中國(guó)現(xiàn)有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)1萬(wàn)多家，運(yùn)輸車輛超過(guò)30萬(wàn)輛，但整個(gè)行業(yè)集中度低，中小型企業(yè)的市場(chǎng)份額占據(jù)“大半江山”。

　　劉宇航介紹說(shuō)，一些?；肺锪鬈嚳此频怯浽谀硞€(gè)企業(yè)下，但實(shí)際只是一種“掛靠”。車輛駕駛員缺乏安全知識(shí)培訓(xùn)，不了解所運(yùn)輸?；返奶匦院褪鹿侍幚矸椒?，導(dǎo)致發(fā)生事故時(shí)無(wú)法采取正確措施，錯(cuò)失搶險(xiǎn)時(shí)機(jī)。

　　目前，?；肺锪餍袠I(yè)中“壓低價(jià)格，惡性競(jìng)爭(zhēng)”的現(xiàn)象比較普遍，而惡性壓價(jià)是以犧牲運(yùn)輸?shù)陌踩詾榇鷥r(jià)的，“個(gè)別罐體生產(chǎn)廠生產(chǎn)的罐體較薄，已低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，卻受到不少小企業(yè)的追捧”。

　　缺乏專業(yè)的救援機(jī)構(gòu)也是中國(guó)?；沸袠I(yè)發(fā)展面臨的障礙之一。劉宇航介紹說(shuō)，一些小公司的車輛上根本不會(huì)按照規(guī)定標(biāo)識(shí)出運(yùn)輸?shù)呢浳锲奉惡腿紵A覆等情況發(fā)生后的處理方法，導(dǎo)致事故發(fā)生后，趕來(lái)的消防人員也一籌莫展。而一些專業(yè)的事故處理團(tuán)隊(duì)也基本是企業(yè)自建。

　　緊急行動(dòng)!全國(guó)范圍排查?；?ldquo;隱患”

　　天津港“8?12”爆炸事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)14日發(fā)出緊急通知，決定立即在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品專項(xiàng)整治。8月22日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)全體會(huì)議又強(qiáng)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查，以?；泛鸵兹家妆锲钒踩珜ｍ?xiàng)整治行動(dòng)為重點(diǎn)，一個(gè)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)一個(gè)崗位落實(shí)責(zé)任，全面排查和整治安全隱患，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)和日常監(jiān)管等全過(guò)程監(jiān)管。

　　北京：暫停生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)易爆?；?/p>

　　北京市安監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從8月17日至9月6日，北京劇毒化學(xué)品和易爆危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位需暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并對(duì)化學(xué)品實(shí)行封庫(kù)儲(chǔ)存。9月中旬完成對(duì)全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、重大危險(xiǎn)源企業(yè)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)的檢查。

　　此次檢查中，將特別關(guān)注氰化物等劇毒化學(xué)品、硝酸銨等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的特殊管控措施，嚴(yán)格流向管理。對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用和運(yùn)輸?shù)男袨?，?yán)肅查處。還專項(xiàng)整治石油化工、罐區(qū)、液氨非制冷等一系列重大危險(xiǎn)源，加強(qiáng)避雷、防靜電設(shè)施的檢修、檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)電氣設(shè)備防爆的安全管理。

　　此外，北京市將加速整合危險(xiǎn)化學(xué)品物流企業(yè)GPS監(jiān)控平臺(tái)、高速公路交通運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)、公安交警交通安全管理系統(tǒng)等信息系統(tǒng)資源，統(tǒng)一和規(guī)范地方政府危險(xiǎn)化學(xué)品事故接處警平臺(tái)。

　　江蘇：每天管理1萬(wàn)多輛?；奋囓囕v

　　江蘇是全國(guó)化工大省，列入監(jiān)管的危化品運(yùn)輸車輛單位共有945家、車輛3萬(wàn)余輛、駕駛?cè)私?.7萬(wàn)名。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，每天行駛在江蘇各地路面上的?；愤\(yùn)輸車在1萬(wàn)輛次以上，劇毒化學(xué)品發(fā)證量占全國(guó)的20%。

　　今年初，江蘇警方聯(lián)合省交通運(yùn)輸和安監(jiān)部門(mén)在全省建設(shè)推廣“一車三方”安全監(jiān)管平臺(tái)，三方派人進(jìn)駐監(jiān)控中心，借助GPS定位系統(tǒng)，對(duì)全省重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛的運(yùn)行軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　8月16日凌晨3時(shí)許，新沂市一家物資公司的一輛?；愤\(yùn)輸車悄悄駛上高速公路，結(jié)果很快便被值班民警通過(guò)“一車三方”監(jiān)管平臺(tái)發(fā)現(xiàn)并予以制止。在江蘇，凌晨2時(shí)至5時(shí)屬于危化品運(yùn)輸車輛禁行時(shí)段。

　　8月中旬以來(lái)，江蘇警方會(huì)同安監(jiān)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)啟動(dòng)檢查內(nèi)容包括運(yùn)輸企業(yè)、車輛、駕駛?cè)撕屯ㄐ械缆返奈；愤\(yùn)輸車輛安全隱患“四項(xiàng)排查”。截至目前，已將全省945家?；愤\(yùn)輸企業(yè)全部排查一遍，共排查出391輛逾期未檢車輛，全部責(zé)令企業(yè)一律停運(yùn)，限期整改。行動(dòng)以來(lái)，共查處危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車交通違法行為220多起。

　　廣州：危爆單位進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài)

　　在天津港爆炸事故發(fā)生后的第二天，廣州宣布危爆單位進(jìn)入一級(jí)防控狀態(tài)。廣州市召開(kāi)緊急會(huì)議，部署開(kāi)展廣州市環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

　　專門(mén)組織排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，重點(diǎn)檢查了廣州石化和危險(xiǎn)化學(xué)品的聚集區(qū)南沙小虎島化工園區(qū)，督促企業(yè)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備、開(kāi)展應(yīng)急演練、編制應(yīng)急預(yù)案等三項(xiàng)防控工作。截至8月18日，共檢查企業(yè)36家，發(fā)現(xiàn)并當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題3個(gè)。

　　武漢：?；穫}(cāng)庫(kù)距居民區(qū)僅60米

　　湖北省的情況似乎更嚴(yán)重一些。據(jù)突擊檢查數(shù)據(jù)顯示，湖北省有重大隱患的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、存放、運(yùn)輸企業(yè)132家;而武漢危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸單位有1598家。

　　武漢官方近日披露，當(dāng)?shù)貦z查組“到陽(yáng)邏開(kāi)發(fā)區(qū)武漢新港集裝箱有限公司(下稱‘武港集箱’)和武漢國(guó)際集裝箱有限公司(下稱‘武國(guó)集箱’)，突擊檢查?；犯劭趦?chǔ)存安全，發(fā)現(xiàn)多處安全隱患”。對(duì)此，檢查組現(xiàn)場(chǎng)下達(dá)隱患整改通知書(shū)。武漢市安監(jiān)局負(fù)責(zé)人要求有關(guān)部門(mén)督促兩家企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保隱患整改到位。

　　記者8月19日在實(shí)地走訪上述兩家公司時(shí)發(fā)現(xiàn)，武漢官方披露的武國(guó)集箱?；穫}(cāng)庫(kù)離居民區(qū)僅一街之隔，直線距離不足60米;武港集箱的街對(duì)面，也正在修建一個(gè)名為“佳陽(yáng)翠湖里”的商品房樓盤(pán)。

　　然而，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)身邊的“炸藥桶”卻渾然不知，“萬(wàn)一發(fā)生類似天津港的爆炸事故，我們住這么近，逃生都來(lái)不及”“天津的萬(wàn)科樓盤(pán)離瑞海還隔了600米，我們這兒相隔頂多60米，萬(wàn)一出事后果不堪設(shè)想。”當(dāng)?shù)鼐用竦弥耸潞笫煮@愕。

　　九江：交警嚴(yán)查?；愤\(yùn)輸車 排查路面“定時(shí)炸彈”

　　25日上午，記者跟隨江西省九江市公安局交管支隊(duì)第三大隊(duì)民警，來(lái)到杭瑞高速新港收費(fèi)站。三大隊(duì)新港中隊(duì)加派10名民警在收費(fèi)口處的九湖路桃花路口進(jìn)行整治，集中檢查路面上的?；愤\(yùn)輸車輛裝載情況，對(duì)駕駛?cè)撕脱哼\(yùn)員的資質(zhì)進(jìn)行檢查。

　　新港中隊(duì)指導(dǎo)員曾凱對(duì)記者說(shuō)，新港地理位置較特殊，緊靠石化總廠，?；愤\(yùn)輸車從新港收費(fèi)站出站上九景高速。經(jīng)過(guò)的?；奋囕v集中，品種較多。

　　正在接受交警檢查的?；愤\(yùn)輸車司機(jī)李少山對(duì)記者說(shuō)，交管部門(mén)經(jīng)常開(kāi)展這樣的檢查還是很有好處的，可以時(shí)刻督促自己在開(kāi)車過(guò)程中注意安全，切不可有僥幸心態(tài)。“將安全時(shí)刻記在心中，防患于未然，對(duì)家庭和企業(yè)負(fù)責(zé)。”李少山說(shuō)。

　　記者了解到，8月25日至9月3日，九江交警部門(mén)將會(huì)重點(diǎn)檢查危化品運(yùn)輸車輛各類安全設(shè)施是否齊備，并對(duì)車輛超速行駛、違法變道、違法掉頭、闖紅燈，以及未在指定路線、時(shí)間行駛等交通違法行為進(jìn)行集中查處。檢查駕駛?cè)说鸟{駛證、從業(yè)資格證;查是否配備押運(yùn)員、押運(yùn)員是否持有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證;查是否配備必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品。

　　?；饭芸刂螛?biāo)更要治本

　　一些地方的?；?ldquo;緊急排查”在收獲普遍贊同的同時(shí)，也有人擔(dān)憂，事故發(fā)生后的緊急排查會(huì)不會(huì)是一次“臨時(shí)抱佛腳”，而轟轟烈烈的排查之后，是否又將陷入“指標(biāo)不治本”的循環(huán)?

　　開(kāi)展安全隱患緊急排查，是公共安全事故發(fā)生后的通例。用緊急排查來(lái)杜絕悲劇重演，是當(dāng)務(wù)之需。但安全問(wèn)題從來(lái)不是流于表面的。著名的海恩法則早已警示，每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故、300起未遂先兆，以及1000起事故隱患。而如果相似的問(wèn)題一再出現(xiàn)，背后往往能提煉出近似的根源——觀念的懈怠、責(zé)任的缺失，或是制度的漏洞。

　　習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于天津爆炸事故的重要指示明確指出，各級(jí)黨委政府要堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)做到黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé);生產(chǎn)單位要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　　在一場(chǎng)特大公共安全事故發(fā)生后，各地找準(zhǔn)這些問(wèn)題及其背后暴露的缺失和短板，都是“緊急排查”的題中應(yīng)有之意。

　　這場(chǎng)由?；范_(kāi)始的緊急排查尚待向縱深領(lǐng)域行進(jìn);同時(shí)，在日常層面強(qiáng)化責(zé)任、改變陋習(xí)，更應(yīng)是常態(tài)之舉。這方面，容不得執(zhí)行者有半點(diǎn)懈怠。

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