2015年福建省公務(wù)員考試申論真題

2015年福建省公務(wù)員考試申論真題

　　一、注意事項(xiàng)

　　本測驗(yàn)由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，總時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘，供你參考以分配時(shí)間。申論試卷滿分100分。

　　請?jiān)诖痤}紙指定位置填寫自己的姓名，認(rèn)真核對條形碼上的姓名和準(zhǔn)考證號是否正確，并在題本指定位置填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號。

　　請仔細(xì)閱讀以下注意事項(xiàng)：

　　1.題目應(yīng)在答題紙上作答，在題本上作答的一律無效。

　　2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，你應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　4.特別提醒你注意，所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

　　5.嚴(yán)禁將題本、答題紙帶出考室!

　　6.嚴(yán)禁折疊答題紙!

　　二、給定資料

　　材料1

　　互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢等等風(fēng)靡中國。尤其年輕人來說，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對此深有體會。以前逢年過節(jié)要回家探親，買火車票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購票、托關(guān)系找人購票、買"黃牛黨"高價(jià)票等等，這些都曾親身經(jīng)歷過?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話，聽說母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看"老師門診"?？墒桥抨?duì)很長時(shí)間還不一定能掛上號。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了老師號。

　　賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢花錢。賈先生知道，這是多年來老百姓為孩子上學(xué)求人的"慣例"。即使心里一萬個(gè)不樂意，可是為了孩子，求人花錢，也是正常。誰知今年區(qū)里實(shí)行""，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填報(bào)不少于4所學(xué)校，第二批可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批志愿面對全區(qū)所有學(xué)生、不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

　　小林買了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來幫忙。誰知小林早已請好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請父母舅舅們吃飯，舅舅說："沒幫上忙，還害你花錢請吃飯。早知道我們就不來了。"表哥說："搬新家是喜事，找人幫忙是老習(xí)慣，請人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過，要是光算經(jīng)濟(jì)，看來還真不如請搬家公司。"

　　小輝父母家里的一臺老式電視機(jī)壞了，要買臺新的。早已養(yǎng)成辦事"找關(guān)系"習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚的好朋友，兒子在家電商場工作。小輝父親不知打哪兒聽說商場職工買東西可以打九折，就打算請這位朋友吃頓飯，請他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢。小輝聽說后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一查，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場還便宜300多塊。他從網(wǎng)上

　　訂購了一臺，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說："現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場供應(yīng)那么充足，還用得著找關(guān)系嗎?"

　　材料2

　　自從開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央"八項(xiàng)規(guī)定"，狠剎"四風(fēng)"以來，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門庭冷落，讓經(jīng)營者感到很糾結(jié)。

　　錢某開了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，生意一直都還不錯(cuò)。他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會、生日宴請、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙得不可開交，但也樂在其中，用他的話說，這是飯店的"經(jīng)濟(jì)支柱。"然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對，這類生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績公布，錢某以為一波接一波的"謝師宴"將會像往年一樣閃亮登場，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，今年一桌也沒有預(yù)訂出去。一打聽，不是學(xué)生和家長不請了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢某有點(diǎn)費(fèi)解："這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?"

　　即使跟公款消費(fèi)毫無關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過去有了很大改觀，人少菜多，浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來越少，飯后"打包"，"光盤"行動(dòng)日益普通。"這個(gè)嘛……唉!我的錢還怎么賺哪?"錢某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

　　材料3

　　伴隨著密集出臺的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思"清"，漸漸成為中國官場的新常態(tài)，而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過年也是"福利歸零"。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭議。以中秋節(jié)為例，在"節(jié)日反腐令"的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會給員工發(fā)月餅，從去年開始就什么都沒有了。"沒有就沒有唄，我覺得無所謂啊。"今年他自己上網(wǎng)訂了幾盒月餅。在一家國企分公司工作的白領(lǐng)小姚說，以往過中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，今年就感覺冷冷清清的，"給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺公司想著我們，有種大家庭的感覺，但現(xiàn)在什么都沒有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒有了，就也沒了人情味。"

　　"誰敢發(fā)啊，萬一撞到槍口上怎么辦?"一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說，"其實(shí)我覺得發(fā)幾盒月餅問題不算大，不過現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問題，不發(fā)肯定沒問題，所以，多一事不如少一事啊!"

　　另一家國企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反腐敗跟發(fā)福利完全是兩回事，不能潑臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問他：如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說：該抓的還是要抓。

　　材料4

　　多年來，很多人已經(jīng)習(xí)慣了到風(fēng)景秀美的地方開會，并且冬天到南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?，人們形象地稱之為"候鳥式開會"。早在1998年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開會的通知》，2014年又再次出臺規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會，并且加大監(jiān)管力度，使不良會風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于"打擦邊球"的老一套做法，比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開會，方便會后組織所謂的"文化考察"活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開會，有意將會議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車或飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會議名稱也可以改頭換面，遮人耳目。還有點(diǎn)故意設(shè)分會場。如此煞費(fèi)苦心，無非想借著開會的機(jī)會圖點(diǎn)兒實(shí)惠。原計(jì)劃明年將在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難：如果真的能夠常抓不懈，使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好。但是，冰凍三尺非一日之寒，長期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車，能一下子剎住嗎?

　　材料5

　　南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺得自己每天都生活在苦惱中。他和其他志愿者每個(gè)月都會上門向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場進(jìn)行分類投放指導(dǎo)。"有督導(dǎo)的時(shí)候，分類效果明顯就好，但往往過一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來。"

　　廚余垃圾處理是一道中國特色的垃圾難題。小黃說，中國菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會使其變臭，而且會污染垃圾中的可回收物。為分出廚余垃圾，要鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也不到30%。小黃看過一則簡報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒等處理就干了。"唉，可惜我們市不是呼和浩特啊!"

　　小黃的母親從老家來暫住，她把小黃家里陽臺上一半的空間的都堆放了廢紙箱和廢瓶子。"前段時(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣1塊多錢，賣廢品現(xiàn)在也不劃算，價(jià)格低還占地兒!"

　　據(jù)估算，目前我國每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬噸來源于生活垃圾，而我國每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。作為垃圾分類的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒有被重視。

　　小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理，居民無處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類沒有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類分揀，成本很高。

　　鄰居張大媽剛剛把垃圾分類丟好，就看到收垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將"可回收"與"不可回收"兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車。"分好了又被混運(yùn)，還不如不分。"她對小黃說。

　　目前，多數(shù)地方對垃圾分類的投入很少，就連投入相對多的北京、上海、廣州、杭州等地也難以滿足需求。小黃以廣州為例算了一筆賬，"如果這樣持續(xù)3至4年，僅垃圾袋就需1.4億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬人，每年需花費(fèi)40億元。這樣的投入顯然不可持續(xù)。"小黃感嘆，"唉，中國的垃圾分類到底有沒有出路啊?"

　　材料6

　　大學(xué)生小麗來自蘇北農(nóng)村，今年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭吵起來。

　　小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎?

　　母親：知道啊?？h里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

　　小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

　　父親：你這孩子，說得輕巧。不燒，你能怎樣?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來捯飭那么多的秸稈?

　　小麗：不是說有企業(yè)要回收秸稈嗎?

　　母親：那都是廣播里說說的，到現(xiàn)在也沒見人來回收過。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶戶也不燒鍋灶了，當(dāng)柴禾都沒人要。

　　小麗：政府不是有專門補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田嗎?

　　父親：要粉碎，買腐化劑，請人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢，夠嗎?

　　小麗沉默了。她感到很苦惱，在博客中寫道：看來光埋怨農(nóng)民是不能解決問題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省時(shí)省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測的升級，焚燒對空氣的負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

　　材料7

　　以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

　　現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們在繼續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國的企業(yè)都在扮演"我跟隨"的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

　　我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常常看到很多廣告和傳播說你要做你自己，這是廢話，你除了做你自己還做誰呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

　　這幾年我稱自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹碓狡矫窕?、越來越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，我們會本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說這樣，我們就這樣，在這個(gè)時(shí)代，創(chuàng)意的思維方式可能超過以住任何時(shí)候。

　　做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會不會挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會，人類基本上沒有自信心。因?yàn)槲覀儧]有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車、美容，再不行把面孔也改了，手化的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過那種手機(jī)美女和真人對比，把你嚇?biāo)馈?/p>

　　國外一個(gè)電視臺訪問過很多最近新興的小企業(yè)家，你會發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來做的東西。所以，一定希望在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話，你如果只是想，尤其在中國大陸只是想明天過得比今天好一點(diǎn)，那太沒有意思了。我估計(jì)在場每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會考不上，但我有自知之明，我讀書少，我不會的東西多，從第一天開始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開始。在座各位可能覺得這個(gè)理論大家常聽說，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開始，人性的習(xí)慣會使你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問題。最近我被邀請回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)"零"有很多意義，因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不會，結(jié)果這變成我最擅長的一個(gè)行業(yè)。

　　所以，各位如果有機(jī)會的話，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶歸零，歸零后一般人想出來的東西和立場不一樣。

　　我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒有修過廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有許多成語故事教過我們這樣做。但是我們是否真的從中學(xué)到過任何東西呢?

　　三、申論作答要求

　　一、"給定資料1-2"反映了人們在過去的工作和生活方面形成的很多"慣例"或"習(xí)慣做法"正在悄然改變。請分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、具體、簡明，條理清楚。不超過200字。

　　二、"給定資料5-6"中，小黃和小麗的"苦惱"反映了基層管理工作面臨的某種困境。請指出這種"困境"，并提出改變這種困境的建議。(30分)

　　要求：針對性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過500字。

　　三、"給定資料7"中"歸零"說法，耐人尋味。請你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇文章。(50分)

　　要求：結(jié)合給定資料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢?？傋?jǐn)?shù)1000-1200字。

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