2015下半年吉林省公務(wù)員考試申論真題(乙級)

　　一、注意事項

　　1.申論考試是對考生閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力以及文字表達能力的測試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

　　3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

　　二、給定材料

　　材料1:

　　2015年6月24日，由中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所和社會科學(xué)文獻出版社共同舉辦的新媒體藍皮書《中國新媒體發(fā)展報告No.6(2015)》發(fā)布會在京舉行，藍皮書支出2015年我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民接近7億人，普及率達到50%，而手機網(wǎng)民將超過6億人。中國已成為全球最龐大、最復(fù)雜、最喧囂的輿論場，網(wǎng)絡(luò)已從邊緣媒體變身為新聞傳播主陣地，也成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場。

　　新興媒體風(fēng)起云涌，傳播方式日新月異，媒體格局正在發(fā)生深刻變化。某權(quán)威機構(gòu)在調(diào)查了全世界65個國家的媒介消費模式的變化后稱，2015年全球每人每天的媒體消費時間將達492分鐘，較2014年的485分鐘增長1.4%，而互聯(lián)網(wǎng)使用量的快速增長是其主要驅(qū)動力。從2010年至2014年人們使用互聯(lián)網(wǎng)的時間增長了將近一杯，從平均每天59.6分鐘上升至109.5分鐘，而在傳統(tǒng)媒介上花費的時間則呈現(xiàn)銳減趨勢，從平均402.2分鐘下降至375.8分鐘。

　　在與互聯(lián)網(wǎng)的競爭中，受沖擊最大的是報紙，其次是雜志。2014年至2017年，調(diào)查預(yù)計閱讀報紙的時間將每年減少4.7%，而閱讀雜志和看電視的時間將分別以平均4.4%和1.6%的速度遞減?；ヂ?lián)網(wǎng)推動了整體媒介消費的增長，但同時也搶占了傳統(tǒng)媒介消費的市場份額。

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　　材料2:

　　2015年5月15日晨7時，伴隨著北京東三環(huán)的車水馬龍，來自河北的攤主老周忙著打開承租的報刊亭鋪貨，“干了十幾年，現(xiàn)在只靠報刊亭養(yǎng)活不了自己。除了老主顧回頭客，主要靠賣飲料、充值卡營里。”

　　一葉知秋，報紙市場份額的減少，直觀地體現(xiàn)在報刊亭上。去年北京各報刊亭營業(yè)額均再創(chuàng)新低，日均營業(yè)額100元左右。正知書院制作的《2013年度傳播報告》顯示，“2013年互聯(lián)網(wǎng)廣告投放規(guī)模已經(jīng)超過紙媒，全國40%的報刊亭已不復(fù)存在”。

　　實體書店和報刊亭逐漸凋零，城市正在失去文化之肺。地鐵上的“低頭一族”，看的不是書報而是手機……商業(yè)和消費主義沖刷之下的大眾審美河床，最低水位正在下降，有些地方甚至裸露出干涸的河底。難怪有人疾呼，從電腦和手機中拯救我們的閱讀吧!甚至有人說，拔掉網(wǎng)線，關(guān)閉手機，才能回到真正的文化生活。事實上，翻閱近幾個世紀的文化史，幾乎每一次技術(shù)手段的升級，都會引起人們的文化焦慮。

　　攤主老周并不知道，幾百米外某飯店內(nèi)“中國報業(yè)融合發(fā)展高峰論壇”即將舉行。老周的個體煩惱，正是與會各報業(yè)集團老總們探討的集體困惑。

　　材料3:

　　對于媒體轉(zhuǎn)型，北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰指出：傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體人要先轉(zhuǎn)變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問題，才能拯救傳統(tǒng)出版業(yè)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

　　從產(chǎn)品的角度來看，信息仍然是消費者的必需品，值得信任的有價值信息仍然會賣出好價錢?；ヂ?lián)網(wǎng)在一些消息的及時性上超過了報紙，但在內(nèi)容制作上的競爭力依然要弱于報紙，尤其是涉及到深度報道和地區(qū)性的新聞信息(包括本地的廣告信息)。

　　在近兩年報業(yè)瀕臨絕境的時候，股神巴菲特卻連續(xù)收購了63家報紙。整體而言，巴菲特收購的這些報紙是營里的，他所收購的報紙大多是地區(qū)類社區(qū)類報紙，頗具地域性的報紙。報紙仍在本地新聞中占據(jù)著統(tǒng)治地位。他認為，一個讀者在讀有關(guān)加拿大關(guān)稅或者巴基斯坦政局的新聞時，可能看了幾段話就跳過了，但是與他自己或者鄰居有關(guān)的故事，他就會一口氣讀完。專業(yè)人士認為，我們的都市報，可以一次為方向轉(zhuǎn)型。在任何對社區(qū)有足夠認同感的地方，對很大部分的居民來說，一份能滿足社區(qū)特殊信息需求的報紙將始終是不可或缺的。

　　2013年1月，浙報傳媒以31.9億元收購杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競、三國殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對業(yè)績貢獻顯著。浙報傳媒與華奧星空聯(lián)合承辦2013年全國電子競技大賽、參與投資的動漫電影《秦時明月之龍騰萬里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強的催化劑。由此可見，通過向全媒體轉(zhuǎn)型，增加更多的服務(wù)型收入，以抵消傳統(tǒng)廣告收入下滑的影響，成為傳統(tǒng)紙媒的一個新的選擇。

　　用高科技手段呈現(xiàn)新聞，這使得報紙更加靈活化，幫助報紙在新的時代下開始改變而沒有失去質(zhì)量，對質(zhì)量的一貫堅守，即使面臨著很多的競爭與變化發(fā)展的科技，依然在質(zhì)量方面有所保證。

　　麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數(shù)據(jù)新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數(shù)據(jù)發(fā)掘的新聞工作者。這些人通過深入發(fā)掘與分析公開的大數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新聞。比如對美國醫(yī)療系統(tǒng)情況的一系列調(diào)查，很大一塊是對政府的數(shù)據(jù)庫進行發(fā)掘。我們向政府請求，獲取到這些數(shù)據(jù)。之后，一些有才華的數(shù)據(jù)新聞工作者開始深入地挖掘研究數(shù)據(jù)。

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　　材料4:

　　在今年的兩會報道工作中，光明日報決定作融媒體聯(lián)動報道，在報社內(nèi)部推進流程融合。為此，光明日報社首先對人員進行了融合，光明網(wǎng)派出的80多名上會人員首次被納入整個兩會報道組，與《光明日報》前后方五六十名編輯記者一起組成兩會報道團隊，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排。報社要求上會記者根據(jù)報社旗下不同載體的特點進行個性化的信息發(fā)布，并鼓勵報紙和網(wǎng)站上會人員結(jié)對合作，將重點選題分包出去，同時還要求每位記者必須完成2-3件融媒體作品，這就意味著記者既要發(fā)文字稿，還要拍視頻、錄音、拍照片，甚至要配上各種鏈接。

　　總理記者會上，人民日報記者劉志強一人代表報紙、網(wǎng)站和微博三個媒體平臺提問，其“三棲記者”身份成為媒體關(guān)注熱點。人民大會堂前，央視記者叢威娜一手舉手機面對前置攝像頭，一手握話筒，一人獨自完成了出鏡報道，“秒拍”直播同時呈現(xiàn)到電視、電腦、手機和平板電腦終端上。媒體融合中，傳統(tǒng)媒體向全媒體漸變，記者也成為全媒體記者。

　　材料5:

　　2015年6月11日人民日報客戶端上線一周年座談會在北京召開。與會老師表示，通過一年的探索，人民日報社已經(jīng)走出了一條發(fā)展主流新聞客戶端、加快推動媒體融合的路徑。人民日報客戶端正逐步成為移動互聯(lián)網(wǎng)上的主流新聞門戶、權(quán)威觀點引擎、聚合信息平臺，并已具備成為移動互聯(lián)網(wǎng)開放平臺和超級入口的條件。

　　作為人民日報社推動媒體融合發(fā)展的重要切入點，人民日報客戶端于2014年6月12日正式上線。一年來，人民日報客戶端以“一流內(nèi)容、一流的用戶體驗”為目標(biāo)，努力向用戶提供權(quán)威、準確、豐富、多樣的新聞信息，并通過近20次的產(chǎn)品迭代，不斷優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計，贏得用戶好評。據(jù)權(quán)威機構(gòu)前不久發(fā)布的數(shù)據(jù)，人民日報客戶端上線一年，用戶數(shù)持續(xù)攀升，截至目前，自主下載量突破4500萬，已進入國內(nèi)新聞類客戶端前十位。

　　平臺化是人民日報客戶端的發(fā)展方向。目前，已推出全新模式的政務(wù)平臺、問政平臺、公益平臺。政務(wù)平臺主要為各級黨政機關(guān)提供移動端的信息發(fā)布和服務(wù)，已有1400多家政府機關(guān)入住。問政平臺主要幫助用戶通過線上提問、線下辦理的方式，解決工作生活中遇到的困難問題。公益平臺重點匯聚各界的愛心善舉，目前已動員各方面先后資助200多個急需幫助的家庭和個人。

　　材料6:

　　美國發(fā)行量最大的報紙《華爾街日報(WSJ)》在網(wǎng)絡(luò)時代的成功轉(zhuǎn)型，一直是中國媒體人津津樂道的話題，給媒體提升核心競爭力帶來很多啟示。

　　面對互聯(lián)網(wǎng)的巨大沖擊，這家在全球范圍內(nèi)備受尊敬的報紙從上世紀90年代中旬就開始在新媒體領(lǐng)域展開探索。1993年，《華爾街日報》推出電子互動版，成為報網(wǎng)融合的第一代模板。1996年，“華爾街日報在線”誕生——用網(wǎng)絡(luò)的玩法玩新聞這一超前的舉動，幾乎標(biāo)志著第二代紙媒網(wǎng)絡(luò)版的誕生。2004年，iPhone誕生三年前，WSJ便開發(fā)了一款在手機上看新聞的應(yīng)用。

　　作為這一偉大轉(zhuǎn)型的親歷者，在WSJ供職了17年的前網(wǎng)絡(luò)副總編、現(xiàn)任博然思維總監(jiān)的達倫·麥克德莫特對此深有感觸。他說，WSJ自從開始艱難的轉(zhuǎn)型探索之后，先后遭到兩次重大的挑戰(zhàn)，分別是21世紀初互聯(lián)網(wǎng)開始普及和隨著智能手機普及之后移動互聯(lián)網(wǎng)的成熟，WSJ通過報道方式的改變與對社區(qū)建設(shè)、技術(shù)儲備的重視成功克服了困難。目前，隨著信息世界進一步扁平化、碎片化，WSJ與全球媒體一樣，似乎正遭遇最新一輪挑戰(zhàn)。就在6月末，WSJ的最新一季財報顯示，該媒體新聞和信息部門廣告收入下降了9%，為了克服這個困難，這家百年媒體做出了壯士斷腕的姿態(tài)——大幅裁員，向一家純粹的新媒體全面轉(zhuǎn)型。

　　此前曾有媒體曝出WSJ現(xiàn)任總編杰勒德·貝克的轉(zhuǎn)型思路：通過生產(chǎn)獨特、原創(chuàng)、高質(zhì)量、高價值的內(nèi)容來說服人們付費訂閱。對此，麥克德莫特深表贊同，“人們會了解到有深度的新聞是有價值、需要付費的。”

　　麥克德莫特說，《華爾街日報》在歐洲已經(jīng)運作了幾十年，也開了亞洲版，一直在繼續(xù)全球化的步伐。實際上，WSJ直到1990年代以前都極為保守，并且為此感到自豪。但在過去的15年中，WSJ在保持原有優(yōu)勢和核心理念的情況下開始改變。勇于改變，這是最新的一種競爭力!我們開始思考怎么用高科技手段呈現(xiàn)新聞，這使得報紙更加靈活化，幫助報紙在新的時代下開始改變而沒有失去質(zhì)量，對質(zhì)量的一貫堅守，即使面臨著很多的競爭與變化發(fā)展的科技，依然在質(zhì)量方面有所保證。

　　麥克德莫特還表示，WSJ在視頻方面投入了很多，做了很多有意思的工作。在數(shù)據(jù)新聞上面加大了力量，包括雇傭了一批精通數(shù)據(jù)發(fā)掘的新聞工作者。這些人通過深入發(fā)掘與分析公開的大數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)新聞。比如對美國醫(yī)療系統(tǒng)情況的一系列調(diào)查，很大一塊是對政府的數(shù)據(jù)庫進行發(fā)掘。我們向政府請求，獲取到這些數(shù)據(jù)。之后，一些有才華的數(shù)據(jù)新聞工作者開始深入地挖掘研究數(shù)據(jù)。

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　　材料7:

　　傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展剛剛起步，有亮點，也有盲點。

　　中國傳媒大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)信息研究院歷時一年多，對2014年全年數(shù)百條新媒體假新聞進行搜集、跟蹤、整理，抽樣選取了傳播較廣、比較典型的92條假新聞進行多維度分析。研究發(fā)現(xiàn)，首發(fā)于網(wǎng)絡(luò)媒體的假新聞?wù)急?2%，近六成(59%)假新聞首發(fā)于微博，首發(fā)微信公眾號占比7%，社交網(wǎng)站約2%。報告對5起假新聞典型案例進行了分析。其中包括：

　　2014年8月網(wǎng)傳“上海地鐵出現(xiàn)老外暈倒車廂無一人相助，反而倉皇逃跑”的視頻，不少媒體未核實信息即在微博上發(fā)布。引發(fā)網(wǎng)民熱議。而此后，上海地鐵方面正式：消息并不屬實，“列車進站后站務(wù)員及時上車對外籍乘客進行救助”。研究者認為，微博開放性搞，人人都可以在上面發(fā)布信息，因此成為眾多新媒體假新聞的信息源。

　　2014年8月12日，湖南某新聞網(wǎng)站發(fā)布一則題為《產(chǎn)婦慘死手術(shù)臺 醫(yī)生護士跑路 醫(yī)院稱已盡全力》的新聞報道，稱“8月10日下午，湖南X縣婦幼保健醫(yī)院一名張姓產(chǎn)婦，在做剖腹產(chǎn)手術(shù)時，因術(shù)后大出血不幸死亡”。報道引用家屬說法稱，“(產(chǎn)婦)是非正常死亡，醫(yī)院存在很大責(zé)任，如果發(fā)現(xiàn)及時不至于死亡，也不至于隱瞞這么久”。報道還含有情緒化的描述，稱產(chǎn)婦“赤身裸體躺在手術(shù)臺上滿口鮮血，眼睛里還含著淚水，可卻再也沒有了呼吸，而本應(yīng)該在搶救的醫(yī)生和護士卻全體失蹤了。”該報道發(fā)出后，引發(fā)全國各行業(yè)新聞媒體對產(chǎn)婦死亡事件的關(guān)注、轉(zhuǎn)載。事后，X縣婦幼保健醫(yī)院稱，產(chǎn)婦分娩后被醫(yī)生診斷為“羊水栓塞”，院方立即展開全力搶救，但最終因搶救無效而死亡，醫(yī)護人員在產(chǎn)婦心跳停止后搶救了半小時才放棄，院方宣布死亡后，手術(shù)室外聚集數(shù)十名家屬情緒激動，家屬沖進手術(shù)室時，醫(yī)護人員正在休息室，并非“全體失蹤”。

　　中國社會科學(xué)院新聞與傳播研究所所長唐緒軍指出：“國家已經(jīng)把新媒體網(wǎng)絡(luò)的智力，歸到了法制化的路徑上來，依法治網(wǎng)，在微博的治理上，現(xiàn)在是明顯好轉(zhuǎn)，是正能量在不斷地提升。微信跟微博還不一樣，微博公眾媒體的特性更強烈，微信它是在一個封閉的圈子里，我們注意到的一個現(xiàn)象就是，在微博上的一些謠言是轉(zhuǎn)移到微信上來了，因為微信它是朋友跟朋友之間建立的這種聯(lián)系，使得這些謠言的可信度增加了不少。”

　　材料8:

　　對于媒體轉(zhuǎn)型，北大文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰指出：傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體人要先轉(zhuǎn)變自己的身份，要用新媒體的思維去思考問題，才能拯救傳統(tǒng)出版業(yè)并實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

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　　在近兩年報業(yè)瀕臨絕境的時候，股神巴菲特卻連續(xù)收購了63家報紙。整體而言，巴菲特收購的這些報紙是營里的，他所收購的報紙大多是地區(qū)類社區(qū)類報紙，頗具地域性的報紙。報紙仍在本地新聞中占據(jù)著統(tǒng)治地位。他認為，一個讀者在讀有關(guān)加拿大關(guān)稅或者巴基斯坦政局的新聞時，可能看了幾段話就跳過了，但是與他自己或者鄰居有關(guān)的故事，他就會一口氣讀完。專業(yè)人士認為，我們的都市報，可以一次為方向轉(zhuǎn)型。在任何對社區(qū)有足夠認同感的地方，對很大部分的居民來說，一份能滿足社區(qū)特殊信息需求的報紙將始終是不可或缺的。

　　2013年1月，浙報傳媒以31.9億元收購杭州邊鋒和上海浩方100%的孤犬。后者擁有邊鋒游戲、游戲茶苑、浩方電競、三國殺online等眾多游戲品牌。同年5月，邊鋒、浩方并入保鏢對業(yè)績貢獻顯著。浙報傳媒與華奧星空聯(lián)合承辦2013年全國電子競技大賽、參與投資的動漫電影《秦時明月之龍騰萬里》于暑期檔上映等原因，也成為該股走強的催化劑。由此可見，通過向全媒體轉(zhuǎn)型，增加更多的服務(wù)型收入，以抵消傳統(tǒng)廣告收入下滑的影響，成為傳統(tǒng)紙媒的一個新的選擇。

　　三、作答要求

　　第一題、“融媒體”已成為傳統(tǒng)媒體發(fā)展的必然趨勢。根據(jù)給定資料1~5，歸納概括目前我國“融媒體”發(fā)展的基本情況。(25分)

　　要求：內(nèi)容全面，語言簡潔、準確。不超過300字。

　　第二題、根據(jù)給定資料6，分析《華爾街日報》成功轉(zhuǎn)型帶給我們的啟示。 (15分)

　　要求：分析合理，觀點明確，條理清楚，不超過200字。

　　第三題、給定資料7提到了湖南產(chǎn)婦事件，請你對此事進行分析，并以該縣衛(wèi)生行政部門工作人員的身份，擬寫一封情況說明向社會公開。(25分)

　　要求：1.事件分析角度合理，結(jié)論可信;2.情況說明語言簡潔，內(nèi)容恰當(dāng);3.不超過350字。

　　第四題、從給定資料出發(fā)，結(jié)合實際，以“改變，也是一種競爭力!”為題寫一篇議論文。(35分)

　　要求：主題集中，內(nèi)容充實，論證嚴謹，語言流暢。800~1000字。

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