國考熱點(diǎn)時評:從毒膠囊事件談行業(yè)監(jiān)管
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【背景鏈接】
央視《每周質(zhì)量報告》節(jié)目《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)，用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中。由于皮革在工業(yè)加工時，要使用含鉻的鞣制劑，因此這樣制成的膠囊，往往重金屬鉻超標(biāo)。經(jīng)檢測，修正藥業(yè)等9家藥廠13個批次藥品，所用膠囊重金屬鉻含量超標(biāo)。
部分企業(yè)使用工業(yè)明膠制造藥用膠囊事件經(jīng)過媒體的披露，已經(jīng)引發(fā)社會廣泛的關(guān)注。在食品安全丑聞頻頻出現(xiàn)之后，“毒膠囊”事件已經(jīng)很難被公眾當(dāng)作一起孤立事件來對待。對作為民生基本需求的食品藥品質(zhì)量監(jiān)管的失敗，已經(jīng)嚴(yán)重影響了民眾對相關(guān)政府部門的信任，值得深刻的進(jìn)行反思。
【綜合分析】
從企業(yè)的角度講，降低成本提高利潤是最終的目標(biāo)。要求企業(yè)放棄追求利潤顯然是荒誕的，但是在歐美各國，企業(yè)很少敢于犧牲食品安全標(biāo)準(zhǔn)來降低成本，因為他們必須遵守法律所設(shè)定的底線。人們經(jīng)常譴責(zé)生產(chǎn)問題產(chǎn)品的企業(yè)缺乏道德，但忽視了一個基本事實(shí)：現(xiàn)代社會中要求企業(yè)首先遵守的規(guī)則是法律。只有法律，而不是道德規(guī)則能夠提供規(guī)制企業(yè)行為所必須的約束力。而在“毒膠囊”事件中，我們看到的恰恰是這種約束力的缺失。
然而，縱觀“毒膠囊”事件和之前發(fā)生的“皮革奶”，“地溝油”等食品丑聞，我們很難用法律缺失的原因來解釋。某些部門公式化的“政策法規(guī)尚不健全”的借口已經(jīng)不再具有說服力。根據(jù)現(xiàn)行的政策法規(guī)，涉事企業(yè)的行為毫無疑問是違法的，甚至是嚴(yán)重的犯罪行為。然而在遭遇媒體曝光之前，這些行為非但沒有遭到查處，反而成為一些行業(yè)的“潛規(guī)則”，使用不符合規(guī)定的原料和添加劑，已經(jīng)成為某些企業(yè)默認(rèn)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致這種扭曲現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因究竟為何?
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衡平法有一句諺語是“遲到的正義不是正義”。就是說沒有得到及時執(zhí)行的法律，不比口號和標(biāo)語更有效果。已經(jīng)生效的法律對當(dāng)事企業(yè)沒有威懾力，原因就在于執(zhí)行的懈怠和延誤。設(shè)想，只要有一個企業(yè)可以違規(guī)生產(chǎn)而沒有受到及時的制止和懲罰，其他企業(yè)在利潤和競爭壓力的驅(qū)使下必然會爭相效仿，如果這時執(zhí)法部門仍然消極懈怠，那么原本孤立的違法行為就會迅速擴(kuò)散，久而久之就會形成了全行業(yè)范圍的“潛規(guī)則”。此時再想進(jìn)行打擊和查處，執(zhí)法成本和難度都會大大增加，而執(zhí)法部門也因此更不情愿投入精力。直到問題被新聞媒體曝光，才忙不迭的進(jìn)行大掃除般的查處和整頓，非但不能挽回已經(jīng)對公眾健康造成的損失，更會使整個行業(yè)遭受經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的重大打擊，難以恢復(fù)。
【對策措施】
因此，在食品藥品相關(guān)部門的監(jiān)管過程中，必須要求檢查監(jiān)督的經(jīng)常性，執(zhí)法處罰的及時性。一旦有違規(guī)行為出現(xiàn)，必須第一時間發(fā)現(xiàn)，第一時間查處，保持食品藥品行業(yè)中的競爭有序健康，使遵守法律法規(guī)要求的企業(yè)能夠抵御違規(guī)的不正當(dāng)競爭手段。只有這樣才能使得企業(yè)不再依靠“潛規(guī)則”獲取利潤，才能使具有社會責(zé)任感的企業(yè)文化得到培養(yǎng)和發(fā)展。而拋開法律的執(zhí)行問題，空談企業(yè)道德的提高，則只能是緣木求魚。
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