2009申論范文電力行業(yè)的高薪是否“合理合法”
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這位負責(zé)人的核心觀點是：“1997年電力行業(yè)實行承包后，在工資制度上，電力企業(yè)實行每年年終按照完成任務(wù)的情況分配獎金的績效考核制，分配時管理層收入就比較高。這樣的體制改革很多行業(yè)都實行了，這樣的收入分配方式是合理的，也是合法的?！卑凑掌髽I(yè)的實際績效進行考核，然后進行工資分配，這對充分市場競爭的企業(yè)而言，確實是合理合法的，但是對于一個以國有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè)而言，就不僅不合理而且還不合法。
以國有資產(chǎn)為主的壟斷企業(yè)，其最大的收益人應(yīng)該是資產(chǎn)所有人，即全體國民。有人說，國有壟斷企業(yè)的稅后利潤比較高，職工就理應(yīng)享受高薪。這樣的說法明顯混淆了稅收和國有資產(chǎn)收益的界限。納稅是所有企業(yè)都應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，不論是國有企業(yè)還是非公企業(yè)，只要有經(jīng)營就應(yīng)該納稅。而資產(chǎn)收益權(quán)是屬于資產(chǎn)所有者，如果說國有企業(yè)的資產(chǎn)所有人是全體國民，而公民又將壟斷經(jīng)營的權(quán)利過讓給了企業(yè)。那么，壟斷行業(yè)多出的那部分高工資原本應(yīng)該屬于全體國民平均分配的。通常情況下，這種平均分配應(yīng)該表現(xiàn)為政府將這筆錢收歸國庫后，轉(zhuǎn)而向公眾提供更多的公共產(chǎn)品，改善教育、醫(yī)療等國民福利。但是現(xiàn)在百姓沒有享受到這筆利潤所帶來的國民福利，這就是分配不公。此外，政府除了稅收之外沒有收到更多的利潤分配，也屬于國有資產(chǎn)流失。
壟斷企業(yè)憑借國家宏觀政策所賦予的獨特壟斷地位，不僅可以輕易地向公眾轉(zhuǎn)嫁各種生產(chǎn)成本，而且可以輕易抬高銷售價格增加公眾負擔(dān)，他們的利潤所得不是一種正常的利潤收入，而是帶有一定“掠奪性’’的利潤。在自由、公平的環(huán)境下，競爭是社會的自然和原始規(guī)則。壟斷體制用非自由和公平的方式，阻止了其他社會成員進入這些行業(yè)的機會，這無疑等于每個公民把自己的自由權(quán)和競爭權(quán)，通過合法授權(quán)的政府，過讓給了經(jīng)營的企業(yè)。壟斷企業(yè)理應(yīng)給予過讓了權(quán)利的公民最好的回報，比如：提供低價的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，并且接受公民的監(jiān)督和控制。
政府的責(zé)任，就是要保證壟斷企業(yè)能夠落實和兌現(xiàn)對公民的回報。但是現(xiàn)在，在醫(yī)療教育、通信、郵政電力、鐵路、石油、航空等事關(guān)國計民生的眾多領(lǐng)域，一些企業(yè)長期占有絕對的壟斷地位，因為一些政府行政部門的監(jiān)管不力，助長企業(yè)從公民手中獲取更多利益。
基于國家利益的考慮，在應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化的過程中，對一些行業(yè)采取了保護性策略。 但問題在于，大家現(xiàn)在沒有看到壟斷者能維護多少國家利益，相反卻看到壟斷者不斷在“掠奪” 國民財富，制造著國有資產(chǎn)的浪費和流失，壟斷的“合理合法”性正在遭受質(zhì)疑，壟斷產(chǎn)生的高薪哪里還有“理法基礎(chǔ)”？
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