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2013年國家公務(wù)員考試申論詳細(xì)作答指導(dǎo)

更新時(shí)間:2012-09-24 09:09:43 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 2013年國家公務(wù)員考試申論詳細(xì)作答指導(dǎo)

    考生要對申論考試中常見的“概括題”、“對策題”、“分析題”、“文章寫作題”進(jìn)行專項(xiàng)復(fù)習(xí),找全題型種類,積累做題技巧,查漏補(bǔ)缺,歷年申論真題、模擬題、沖刺卷請見2013年國家公務(wù)員考試通用教材。

    同時(shí),要注重申論測查能力的培養(yǎng)訓(xùn)練,即針對“閱讀理解、綜合分析、提出和解決問題、貫徹執(zhí)行、文字表達(dá)”五項(xiàng)能力,找出優(yōu)勢,明確弱項(xiàng),鞏固和強(qiáng)化自己所擅長的能力,補(bǔ)足知識、能力、技巧的短板。
  【一、如何概述】
  概述內(nèi)容就是概括敘述材料的內(nèi)容。一般來說,概述內(nèi)容就是要求概括出材料所反映的問題涵蓋幾個(gè)方面、幾個(gè)層次,或者是材料反映的內(nèi)容包括幾方面意見、爭議。

    概述是人們的認(rèn)識從具體生動(dòng)的直觀向抽象的思維轉(zhuǎn)化的具體實(shí)現(xiàn),是理性認(rèn)識的重要手段之一。概述可以高屋見瓴避免就事論事,使認(rèn)識深入到事物內(nèi)部。概述是對一段過程作簡明扼要介紹或交待,也可以對若干段文字材料進(jìn)行歸納或總結(jié),但它不應(yīng)是量上的簡單壓縮,而應(yīng)是對事物本質(zhì)的概括和提煉。語言的概括性越強(qiáng),它說明的意義的普遍性就越大。

    申論考試越來越注重對概述內(nèi)容的考核。內(nèi)容概述只是要求將材料所反映的各方面、各層次的問題,條理清晰的概述出來,而不要求考生對材料中的問題進(jìn)行深入分析、加工,究論本質(zhì)??忌家獙⒏攀龀龅膬?nèi)容有條理、有先后的表述出來,而不是一定按著材料中內(nèi)容存在的順序?qū)⒉牧闲畔⒖s寫下來。
  一般來說所說的邏輯順序包括:
  第一,事件發(fā)生的前后順序。
  第二,綜述材料主要問題→分析問題產(chǎn)生原因→提出對策。
  第三,綜述材料主要問題→分述問題的表現(xiàn)形式→提出對策。
  第四,綜述材料主要問題→問題現(xiàn)狀→展望未來形式→提出對策。


  【二、如何概括】
  對于概括主要問題的字?jǐn)?shù)一定要嚴(yán)格控制,在考試時(shí),回答這個(gè)問題要求非常簡練。一般來講,可以用三句話來表述。
  第一句話:用一句話概述出材料反映的主要問題。基本形為:
  材料中的內(nèi)容、問題,暴露/反映出主要問題,已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。
  例如:阜陽奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全問題頻頻發(fā)生,反映出我國食品安全問題形勢嚴(yán)峻,已經(jīng)成為影響我國社會生活正常秩序的主要問題。
  第二句話:簡要分析該問題產(chǎn)生的原因,或簡述該問題的表現(xiàn)形式等。基本形為:
  原因1、原因2、原因3,是該問題產(chǎn)生的主要原因。
  或者,該問題暴露出問題1、問題2、問題3等問題。
  例如:它暴露出在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中,一些食品企業(yè)唯利是圖、安全意識薄弱,
  食品安全相關(guān)職能部門監(jiān)管不力、缺乏完善的食品安全法規(guī)等問題。
  第三句話:用一句話總結(jié)材料反映的主要問題,一般為對策性的結(jié)論。
  建立和完善對策,刻不容緩/成為當(dāng)前亟待解決的問題。
  例如:建立完善的食品安全監(jiān)管機(jī)制成為當(dāng)前亟待解決的問題。


  【三、如何分析問題】
  我們已經(jīng)知道產(chǎn)生問題的“原因”,才是提出對策的“金鑰匙”。那么,應(yīng)該如何使用因果分析法分析問題呢?也就是應(yīng)該怎樣對一個(gè)問題進(jìn)行因果分析呢?事實(shí)上,分析原因的角度是多種多樣的,在這里我們歸納出最普遍應(yīng)用的幾個(gè)方法:利益分析法、供需分析法、內(nèi)外因分析法。
  (一)利益分析法
  利用利益分析法分析問題、提出對策的具體思路包括三項(xiàng):
  第一,確定利益的主體及其性質(zhì),是利益分析的首要程序。
  第二,分清利益的層次和地位。確定利益的主體和性質(zhì),還需要進(jìn)一步分清利益的層次和地位,前者是為了排除非正當(dāng)?shù)睦?,后者則是要在正當(dāng)?shù)睦嬷袇^(qū)分利益的輕重、大小,從而為目標(biāo)選擇和正確決策提供依據(jù)。
  第三,利益分析法的落腳點(diǎn),就是依據(jù)分析出的原因,提出相應(yīng)合理、可行、有效的對策。
  (二)供需分析法
  馬克思供需平衡理論也適用于認(rèn)識分析和正確處理社會現(xiàn)象中存在的供需矛盾問題。社會在發(fā)展過程中供給與需求之間必須保持適度的均衡發(fā)展關(guān)系,即平衡比例關(guān)系,或協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,整個(gè)國家的社會生產(chǎn)才能保持正常健康狀態(tài),整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)才能保持持續(xù)增長和發(fā)展。一旦失衡,問題不可避免。把歷史唯物主義的供需平衡理論轉(zhuǎn)化成考察社會現(xiàn)象的方法論,這就是供需分析法。供需分析法適用于分析市場經(jīng)濟(jì)中存在供需的問題,如就業(yè)問題、交通擁堵問題、儲蓄與投資問題、價(jià)格問題、能源問題等等多種社會現(xiàn)象。
  (三)內(nèi)外因分析法
  唯物辯證法認(rèn)為矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力。所謂內(nèi)因,就是內(nèi)部矛盾,外因就是外部矛盾。在事物的發(fā)展中,內(nèi)因與外因同時(shí)存在,缺一不可。事物的發(fā)展是內(nèi)因和外因共同起作用的結(jié)果。但內(nèi)外因在事物發(fā)展中的地位和作用是不同的。
  當(dāng)然這些分析方法有時(shí)是可以通用的。也就是說同一個(gè)問題,考生既可以用利益分析法分析原因,也可以用供需分析法或內(nèi)外因分析法分析原因。例如青少年網(wǎng)絡(luò)游戲成癮的現(xiàn)象我們也可以用供需分析法和利益分析法來分析;污染反彈問題除可以用利益分析法還可以用內(nèi)外因分析法分析原因,但該問題如果用供需分析法就不適用。因此考生在選擇用什么分析方法分析原因時(shí),要具體問題具體分析,因題而異。

  【四、如何提出對策】
  第一、分析原因,標(biāo)本兼治
  對于分析原因的三種常用方法我們在前面已經(jīng)詳細(xì)介紹了。但值得注意的是原因是多層面的,在原因的背后,還有產(chǎn)生原因的原因。這種多重原因的問題,如果考生只停留于一個(gè)層面,就不能把問題論透。因此,遇到這種情況,應(yīng)該一層一層的追究下去,直到找到根本原因。
  第二、對癥下藥,具體成文
  找到了問題產(chǎn)生的原因,接下來要做的就是針對每一個(gè)原因“對癥下藥”了。也就是說針對不同的原因,我們應(yīng)該提供什么樣的良策呢?針對構(gòu)成原因的各個(gè)要素,我們做了如下
  總結(jié):
  1.由“人”的原因引發(fā)的問題,可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策:獎(jiǎng)勵(lì)、懲罰措施;職能部門決策、執(zhí)行、監(jiān)管問題;思想認(rèn)識方面的問題;人才問題;領(lǐng)導(dǎo)人問題;人的能力問題;做事方法問題;宣傳、教育問題等等。
  2.由“政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度”的原因引發(fā)的問題,可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策:補(bǔ)充制定;內(nèi)容正確、完備;可執(zhí)行;進(jìn)行和加大宣傳、教育等等。
  3.由“經(jīng)濟(jì)利益”的原因引發(fā)的問題,可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策:發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的問題;改進(jìn)、完善取得經(jīng)濟(jì)利益的方式、方法;保證安全;人的問題等等。
  4.由“科學(xué)技術(shù)”的原因引發(fā)的問題,可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策:加快、提高科技研發(fā);科學(xué)與實(shí)際情況結(jié)合;提高從業(yè)人的素質(zhì)等等。
  5.由“宣傳、教育”的原因引發(fā)的問題,可以從以下幾個(gè)方面來考慮提出對策:通過媒體和各職能部門擴(kuò)大宣傳、落實(shí)等等。
  事物的表現(xiàn)形式各異,產(chǎn)生原因復(fù)雜多樣、變化多端,所以我們在這里只是較籠統(tǒng)地總結(jié)了發(fā)現(xiàn)了產(chǎn)生問題的原因之后,針對不同原因,提出較正常、規(guī)范且具有代表性的解決方案應(yīng)該考慮的幾個(gè)要素,考生在此基礎(chǔ)上應(yīng)發(fā)散思維,具體分析,提煉對策。
  第三、表述方法
  考生對所要提出的對策內(nèi)容分析思考完畢之后,就剩下如何將對策有條理的表述出來的任務(wù)了,按照對策的不同情況或思考的正常的邏輯順序,可以有以下三種表述方法:
  1.依據(jù)解決問題的時(shí)間期限――解決問題的時(shí)間期限分為長期、中期、短期。
  2.依據(jù)解決問題目標(biāo)――最優(yōu)目標(biāo)、滿意目標(biāo)。
  3.對策實(shí)施的輕重緩急――是否分清決策目標(biāo)的輕重緩急,是一個(gè)高明的決策者和一個(gè)拙劣的決策者之間的核心區(qū)別之一。分不清輕重緩急,眉毛胡子一把抓,根本不可能解決好問題。

 

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