2013國(guó)考申論押題：低碳經(jīng)濟(jì)

　　給定資料

　　1.“低碳經(jīng)濟(jì)”最早見(jiàn)諸于政府文件是在2003年的英國(guó)能源白皮書(shū)《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島國(guó)，英國(guó)充分意識(shí)到了能源安全和氣候變化的威脅，它正從自給自足的能源供應(yīng)走向主要依靠進(jìn)口的時(shí)代，按目前的消費(fèi)模式，預(yù)計(jì)2020年英國(guó)80%的能源都必須進(jìn)口。同時(shí)，氣候變化的影響已經(jīng)迫在眉睫。2006年，前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯•斯特恩牽頭做出的《斯特恩報(bào)告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來(lái)每年GDP5%~20%的損失，呼吁全球向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　溫家寶總理在2010年的《政府工作報(bào)告》中提出：“大力發(fā)展金融、物流、信息、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè);大力開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，推廣高效節(jié)能技術(shù)，積極發(fā)展新能源和可再生能源;要努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式?！?/P>

　　《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》也指出：“面對(duì)日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，提高生態(tài)文明水平。”

　　高能耗、高污染的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，造成資源供給緊張，環(huán)境污染加重，直接影響到投資環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。隨著哥本哈根氣候大會(huì)2009年底在丹麥?zhǔn)锥颊匍_(kāi)，“低碳經(jīng)濟(jì)”一下子成為中國(guó)老百姓家喻戶(hù)曉的名詞。2009年，鋰電池股、新能源汽車(chē)、智能電網(wǎng)成為了市場(chǎng)最熱門(mén)板塊，2010年的“兩會(huì)”上低碳經(jīng)濟(jì)也成為了代表委員們熱議的話(huà)題。

　　隨著全球氣候問(wèn)題的日趨嚴(yán)重，國(guó)際社會(huì)的壓力已不容回避，低碳經(jīng)濟(jì)已毋庸置疑地成為全球矚目的焦點(diǎn)，以低排放、低消耗為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)，必將第四次掀起全球經(jīng)濟(jì)變革的浪潮，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也必將在第四次浪潮中崛起，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)顯然已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力和引擎。低碳經(jīng)濟(jì)，是人類(lèi)發(fā)展遵循的必然道路，正逐漸改變我們的生活方式，這些也為資本市場(chǎng)帶來(lái)新的投資機(jī)會(huì)。環(huán)保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊“天人合一”觀正契合人類(lèi)與環(huán)境和諧相處的思想。

　　2.在《中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2011)》發(fā)布會(huì)上，報(bào)告的主編指出：“中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的發(fā)展中國(guó)家，一方面，中國(guó)的GDP總量已超過(guò)日本成為世界第二，同時(shí)，中國(guó)的二氧化碳排放也超過(guò)美國(guó)成為世界第一。這使得中國(guó)在不斷增強(qiáng)國(guó)際影響力的過(guò)程中，也成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和批評(píng)的對(duì)象。另一方面，中國(guó)的人均收入還處在中等偏下水平，因此高速增長(zhǎng)仍將持續(xù)，城市化率還會(huì)進(jìn)一步提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型至少還需10年以上。這種國(guó)內(nèi)的龐大需求對(duì)能源和環(huán)境的壓力不斷增大，逐漸形成制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸，從而放慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。因此，應(yīng)對(duì)全球氣候變化、節(jié)能減排，不只是來(lái)自國(guó)際的壓力，而主要是出于中國(guó)未來(lái)發(fā)展的需要，雖然國(guó)際上有人拿氣候變化問(wèn)題故意作中國(guó)的文章，但中國(guó)積極應(yīng)對(duì)氣候變化、自主節(jié)能減排的信念不容置疑?！彼€建議，中國(guó)在積極自主減排的同時(shí)，應(yīng)積極宣傳介紹中國(guó)應(yīng)付氣候變化的成果，并適當(dāng)向發(fā)展中國(guó)家提供一些低碳資金援助和比較實(shí)用的節(jié)能減排技術(shù)，讓世界了解中國(guó)的誠(chéng)意和努力。同時(shí)，建議中國(guó)主辦一些聯(lián)合國(guó)氣候變化國(guó)際會(huì)議，形成有中國(guó)域名的國(guó)際協(xié)議(如京都議定書(shū)、名古屋協(xié)定)，舉辦世界性的節(jié)能減排博覽會(huì)，以擴(kuò)大中國(guó)的影響、提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)減排的認(rèn)可度。

　　在“2010低碳經(jīng)濟(jì)與期貨市場(chǎng)論壇”上，上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理林健表示，目前國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)存在企業(yè)參與意愿不高、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)制定困難等三大問(wèn)題。他指出，首先，我國(guó)中小企業(yè)眾多，且大量集中于制造業(yè)，這些中小企業(yè)具有參與減排的任務(wù)，但是減排的意愿并不高。其次，在運(yùn)作機(jī)制上，與其他商品市場(chǎng)不同的是，政府在碳交易市場(chǎng)中扮演了重要的角色，所有碳交易總量的核定都屬政府職能，而通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制配置的需求效率是最高的。最后，標(biāo)準(zhǔn)制定不僅要求國(guó)家確定總體目標(biāo)，還需要對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行核準(zhǔn)制定，對(duì)第三方認(rèn)證制度進(jìn)行授權(quán)，以及建立交易制度和懲罰機(jī)制。

　　當(dāng)前，我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化加速發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)必然帶來(lái)溫室氣體排放的迅猛增長(zhǎng)。地方政府面臨著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，資源型城市、老工業(yè)基地、重化工業(yè)占比較大的地區(qū)，低碳轉(zhuǎn)型困難高于全國(guó)。第二，欠發(fā)達(dá)地區(qū)存在“低發(fā)展水平下的低碳排放基數(shù)制約”的矛盾。第三，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的政策手段單一?！笆晃濉逼陂g，我國(guó)實(shí)現(xiàn)降低單位GDP能耗20%的目標(biāo)，主要依靠的是行政手段，即減排壓力主要依靠指標(biāo)的層層分解來(lái)約束地方政府和企業(yè)。第四，現(xiàn)有的財(cái)稅體制不適應(yīng)低碳轉(zhuǎn)型。第五，低碳城市建設(shè)缺乏“資金支撐和技術(shù)支撐”。第六，低碳經(jīng)濟(jì)缺少具體明確的政策法規(guī)支撐。

　　3.改革開(kāi)放30多年來(lái)我國(guó)居民的生活發(fā)生了巨大變化，人們的生活理念正在由原來(lái)的溫飽型向舒適型轉(zhuǎn)變，生活方式的變化是以消費(fèi)水平的提高為前提的。①房屋面積變大。人們不再安于原來(lái)的小房子，即使貸款也要首先住上大房子，而大房子的建設(shè)需要建材、電器、暖氣設(shè)備等，從而引致消費(fèi)翻番。②私車(chē)呈大眾化。原來(lái)上班都騎自行車(chē)，距離較近的步行亦可。但隨著人們收入水平的提高，私家車(chē)不再單純作為交通工具，而是同事以及朋友之間攀比和顯示自己身價(jià)的標(biāo)尺。擁有私家車(chē)雖然提高了更多人的生活水平，但在目前技術(shù)條件下會(huì)導(dǎo)致溫室氣體排放成倍增加。③電力需求翻倍。人們生活水平的提高是以企業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大為前提的，而企業(yè)數(shù)量的增多需要電力事業(yè)跟進(jìn)。同時(shí)人們?yōu)榱松罘奖?，更多人在廚房?jī)?nèi)選擇了電器廚具。在電力供應(yīng)主要是燃油和燃煤發(fā)電的情況下，溫室氣體排放量增加與低碳經(jīng)濟(jì)之間形成了矛盾。④行為準(zhǔn)則失范。“一切行為都是為了致富”的觀念一定程度上損毀了傳統(tǒng)的節(jié)儉和利他的行為準(zhǔn)則。無(wú)休止地開(kāi)采礦山、焚燒垃圾、喜新厭舊，在資源浪費(fèi)的同時(shí)增加了溫室氣體排放。

　　消費(fèi)者鑒別產(chǎn)品的品位越高越能激發(fā)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，這在為消費(fèi)者提供更為完善產(chǎn)品的同時(shí)也加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，進(jìn)而加大了社會(huì)成本。消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)雖然非常注重產(chǎn)品的內(nèi)涵，但在親朋好友間迎來(lái)送往的過(guò)程中除了注重消費(fèi)品的內(nèi)涵外還非常在意產(chǎn)品的包裝、款式等，于是花邊經(jīng)濟(jì)也成為產(chǎn)品吸引消費(fèi)者的重要手段。企業(yè)為了在同類(lèi)產(chǎn)品中處于競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就需要?jiǎng)e出心裁地在產(chǎn)品外觀層面推陳出新，用新款式、新包裝、新口味等來(lái)吸引消費(fèi)者。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)不僅在于品質(zhì)，還在于外觀。同樣一個(gè)產(chǎn)品穿上不同的“衣服”后就會(huì)有不同的身價(jià)，廠家為了讓自己的產(chǎn)品能夠登上大雅之堂，也不惜高成本地在產(chǎn)品的包裝上打主意。這些好看的包裝商品買(mǎi)入前可以顯示產(chǎn)品的身價(jià)，但是在商品消費(fèi)后就變成垃圾，不但會(huì)增加能源消費(fèi)而且會(huì)造成環(huán)境污染，使得處理垃圾的成本提高，這些最后都會(huì)增加溫室氣體的排放。

　　人們對(duì)低碳認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)：認(rèn)為低碳就是需要以科技進(jìn)步為支撐，用新技術(shù)替代傳統(tǒng)技術(shù)需要經(jīng)濟(jì)投入。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就是意味著取締高污染、高排放的企業(yè)，這將會(huì)縮減就業(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，低碳經(jīng)濟(jì)并不意味著完全拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效地替代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)快速發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)才是對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的正確理解。低碳經(jīng)濟(jì)不是某個(gè)國(guó)家的事情，需要發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家并肩作戰(zhàn)才能達(dá)成全球范圍內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，于是在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中更多的機(jī)會(huì)將被發(fā)達(dá)國(guó)家占有，這對(duì)發(fā)展中國(guó)家是一種損失。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展確實(shí)給發(fā)展中國(guó)家提出了很多挑戰(zhàn)，但發(fā)展中國(guó)家可以在此過(guò)程中避開(kāi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的彎路，并使居民能夠在低碳經(jīng)濟(jì)中享受生活，同時(shí)快速地學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。還有一部分人，提到低碳經(jīng)濟(jì)馬上就想到這是政府需要做的事情。實(shí)際上政府并不完全代表低碳，低碳經(jīng)濟(jì)需要政府出政策、出制度，但要落到實(shí)處還需要普通百姓的配合。居民日常生活包括使用一盞燈、一張紙?jiān)趦?nèi)的點(diǎn)滴行為都與低碳相關(guān)，低碳經(jīng)濟(jì)也是普通居民的事情。

　　4.鑰匙在插孔內(nèi)一扭，汽車(chē)像野獸一樣發(fā)出“嗷”的一聲，油耗儀表盤(pán)刷一下從“0”跳到“17”?！拔揖拖矚g這個(gè)‘吼聲’，過(guò)癮、氣派，跑起來(lái)像一頭獅子?！毙⑹巧轿饕幻h級(jí)機(jī)關(guān)單位的司機(jī)，他駕駛的是一輛進(jìn)口品牌的越野車(chē)，百公里油耗高達(dá)20公升左右?！皺C(jī)關(guān)用車(chē)要?dú)馀?、大方，油耗大不大無(wú)所謂，反正是公家出錢(qián)，平時(shí)加油盡管加，到年底領(lǐng)導(dǎo)一簽字就都報(bào)銷(xiāo)了?！毙⒄f(shuō)。

　　警車(chē)開(kāi)道，一輛輛氣派的大排量越野車(chē)魚(yú)貫而行，像擺龍門(mén)陣。這樣的場(chǎng)景在一些工程開(kāi)工和竣工儀式、企業(yè)成立剪彩儀式、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)參觀活動(dòng)中司空見(jiàn)慣。一些群眾說(shuō)，不是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)用車(chē)限制很?chē)?yán)嗎?政府不是號(hào)召節(jié)能減排嗎?怎么感覺(jué)這幾年政府公務(wù)用車(chē)越來(lái)越“大”、越來(lái)越氣派，一些縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)人配有兩部專(zhuān)車(chē)，一輛小轎車(chē)，一輛越野車(chē)，不用說(shuō)車(chē)多少錢(qián)，光油耗就得多少啊。

　　許多企業(yè)因自身礦井資源“枯竭”而轉(zhuǎn)向新礦井建設(shè)。但這些老礦井的資源真的“枯竭”了嗎?位于S省J市的莒山煤礦主要生產(chǎn)無(wú)煙煤，屬于稀缺化工煤種，市場(chǎng)價(jià)格每噸達(dá)800至1000元。經(jīng)過(guò)幾十年的開(kāi)采，這座煤礦上報(bào)“資源耗盡”。但是煤礦歸屬S省某集團(tuán)后的重新調(diào)查發(fā)現(xiàn)，礦井下剩余資源多達(dá)450萬(wàn)噸，幾年來(lái)，該集團(tuán)通過(guò)對(duì)這座礦井“刮鍋底”式的復(fù)采已經(jīng)采出優(yōu)質(zhì)無(wú)煙煤290萬(wàn)噸，價(jià)值10多億元。

　　“爆破聲中一樓除，總把舊樓換新樓”。近年來(lái)各地爆破的聲音不絕于耳，被炸掉的樓房有民居也有酒店，有學(xué)校堂舍也有機(jī)關(guān)辦公樓，有小樓房也有幾十層的大廈，甚至有的在建樓房也被夷為平地。“表面上看摧毀的只是房屋，其實(shí)損失的鋼筋、水泥都是高耗能產(chǎn)品?！痹瓏?guó)家發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，反復(fù)拆舊建新、過(guò)度追求建筑面積，消耗和浪費(fèi)了大量能源。更可怕的是，這種浪費(fèi)反倒變成了官員的政績(jī)。

　　C省宏觀經(jīng)濟(jì)老師組組長(zhǎng)U分析說(shuō)，當(dāng)前大眾節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)，主要有幾方面原因。一是對(duì)國(guó)家能源緊缺的宏觀形勢(shì)了解不夠，相關(guān)的輿論宣傳還不到位，許多宣傳還停留在口號(hào)上面，節(jié)能理念未能深入人心。比如一次性用品有些可以回收加工利用，有的直接變成垃圾，它給出行人們帶來(lái)很大方便，但是造成的能源浪費(fèi)并沒(méi)有被大多數(shù)人認(rèn)識(shí)。二是缺乏配套政策，比如多數(shù)人在自己家里能夠厲行節(jié)約，但是對(duì)公共場(chǎng)所的節(jié)能不以為然，節(jié)約無(wú)功，浪費(fèi)無(wú)過(guò)。國(guó)家新近出臺(tái)的階梯電價(jià)計(jì)劃，有望在這方面得到改變。三是隨著城鄉(xiāng)居民收入提高，人們錯(cuò)把能源等同于一般的商品，認(rèn)為耗能多少只是消費(fèi)水平的問(wèn)題。

　　5.氣候變化是全球面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)，即使近來(lái)國(guó)際上有媒體披露了諸如“氣候門(mén)”、“冰川門(mén)”等事件，對(duì)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告(AR4)中存在的錯(cuò)誤或瑕疵提出批評(píng)，但這些并不足以推翻科學(xué)界關(guān)于氣候變化事實(shí)、成因和影響的總體結(jié)論。對(duì)氣候科學(xué)問(wèn)題存在爭(zhēng)議是正常的，不會(huì)阻擋國(guó)際氣候談判進(jìn)程，在全球應(yīng)對(duì)氣候變化的大背景下，低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流和大趨勢(shì)。

　　某地M領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)“以‘低碳’來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化、保障能源安全的時(shí)代已經(jīng)到來(lái)”的主題發(fā)布會(huì)，答記者問(wèn)。

　　記者：對(duì)于大眾來(lái)說(shuō)，“低碳”近來(lái)成了公眾提起最多的“熱詞”，在近期以來(lái)應(yīng)該都不陌生了。由它又延伸出了“低碳發(fā)展”、“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活”等等許多概念。請(qǐng)您先給大家介紹一些更準(zhǔn)確的“低碳”概念吧?

　　M：全球氣候變暖嚴(yán)重影響人類(lèi)環(huán)境和自然生態(tài)，對(duì)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了巨大的沖擊。大量化石能源消耗帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題已為人類(lèi)所共識(shí);通過(guò)提高能效和降低碳排放量以應(yīng)對(duì)氣候變化，已經(jīng)成為世界各國(guó)的共識(shí)。在這個(gè)背景下，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳發(fā)展”等一系列新概念策也應(yīng)運(yùn)而生。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，一方面是積極承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，完成國(guó)家節(jié)能降耗指標(biāo)的要求;另一方面是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實(shí)途徑，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。

　　6.2010年，全球“低碳”風(fēng)勁吹，我國(guó)更是將“低碳”提上經(jīng)濟(jì)日程。大到剛落幕的“兩會(huì)”低碳提案、上海世博會(huì)低碳城市概念，小到身邊的廣告牌、大字橫幅、互聯(lián)網(wǎng)，“低碳”二字正以前所未有的曝光率走進(jìn)我們的視野。由此孕育出的低碳經(jīng)濟(jì)更是作為一種可持續(xù)發(fā)展生產(chǎn)模式被大家所認(rèn)可，人們的低碳意識(shí)在認(rèn)可中得到提高。

　　全國(guó)政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)W指出，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)應(yīng)狠抓節(jié)能。當(dāng)前全球氣候變化和金融危機(jī)正推動(dòng)著一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的深刻變革。這場(chǎng)變革的一個(gè)重要特征就是把全球資源和環(huán)境的可持續(xù)性真實(shí)擺在各國(guó)政府面前。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，在歷史上我們錯(cuò)過(guò)了多次科學(xué)技術(shù)突破所帶來(lái)的生產(chǎn)力的重大變革機(jī)遇。在這次變革中，我們必須抓住機(jī)遇，占領(lǐng)綠色技術(shù)、低碳技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和中華民族的偉大復(fù)興。

　　B省政府副秘書(shū)長(zhǎng)、省科學(xué)院院長(zhǎng)K提出，目前本省在著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的過(guò)程中，最大的困難是自主創(chuàng)新技術(shù)的問(wèn)題。低碳技術(shù)的發(fā)展必須依靠科技創(chuàng)新支撐，要通過(guò)科技創(chuàng)新攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的問(wèn)題。

　　7.黨的十七大報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式?！眻?bào)告還強(qiáng)調(diào)，要使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。這是在黨的正式文獻(xiàn)中第一次提出生態(tài)文明的概念，把生態(tài)環(huán)境的重要性提高到了“文明”的高度?！暗吞忌睢笔巧鷳B(tài)文明的基礎(chǔ)，生態(tài)文明是“低碳生活”的最終歸屬，它包含了人與自然的協(xié)調(diào)、人與人的協(xié)調(diào)和人與自我的協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系。建設(shè)生態(tài)文明、環(huán)境文化，具有深厚的歷史底蘊(yùn)和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　低碳將成為社會(huì)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)，任何一個(gè)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展都離不開(kāi)對(duì)資源的有效與合理利用，我國(guó)近幾十年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，成就舉世矚目，但無(wú)可否認(rèn)的是，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還是建立在高能耗和高污染基礎(chǔ)上的。在某些工業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)同樣一件產(chǎn)品，我們的廠家比西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工廠要付出更多的資源和環(huán)境代價(jià)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　社會(huì)要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，離不開(kāi)倡導(dǎo)和推行“低碳型”和“綠色型”發(fā)展理念。而眾多政協(xié)委員聚焦社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、匯聚民意民智，提出“關(guān)于推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案”就與我國(guó)的未來(lái)社會(huì)發(fā)展方向完全吻合。公眾也充分相信，這份提案能夠進(jìn)一步引起全社會(huì)對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，最終惠及人民。提案中所涉及的低碳提議，關(guān)乎人們生活和消費(fèi)習(xí)慣。全國(guó)政協(xié)委員洪某認(rèn)為：“‘低碳’離我們并不遠(yuǎn)。建立低碳生活方式，要從節(jié)省一滴水、一度電、一張紙做起?！?/P>

　　作答要求

　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定資料2”和“給定資料3”集中反映了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

　　2.根據(jù)“給定資料1”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“環(huán)保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊‘天人合一’觀正契合人類(lèi)與環(huán)境和諧相處的思想?！边@一句話(huà)的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　　二、A市政府準(zhǔn)備在全市大力宣傳低碳生活理念。請(qǐng)以A市環(huán)保局的名義，草擬一份《低碳生活倡議書(shū)》。(20分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

　　2.用語(yǔ)得體，通俗易懂;

　　3.不超過(guò)500字。

　　三、請(qǐng)根據(jù)“給定資料4~6”簡(jiǎn)要分析提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因，并根據(jù)原因提出實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議。(20分)

　　要求：

　　1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面;不超過(guò)100字;

　　2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;不超過(guò)300字;

　　3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

　　四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“‘低碳’離我們并不遠(yuǎn)。建立低碳生活方式，要從節(jié)省一滴水、一度電、一張紙做起。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確;

　　2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

　　3.語(yǔ)言流暢;

　　4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

　　2013國(guó)考申論模擬試卷參考答案

　　一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)

　　1.“給定資料2”和“給定資料3”集中反映了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。

　　【參考答案】

　　我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)如下：

　　一是我國(guó)二氧化碳排放量過(guò)大，名列世界第一。

　　二是我國(guó)的人均收入處在中等偏下水平，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型需求時(shí)間較長(zhǎng)，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳轉(zhuǎn)型的兩難選擇。

　　三是企業(yè)參與低碳經(jīng)濟(jì)的意愿不高、運(yùn)作機(jī)制不規(guī)范、低碳標(biāo)準(zhǔn)制定困難。

　　四是人民的生活理念和對(duì)低碳的錯(cuò)誤認(rèn)知，影響低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　2.根據(jù)“給定資料1”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“環(huán)保低碳是全世界推崇的新生活方式，老莊‘天人合一’觀正契合人類(lèi)與環(huán)境和諧相處的思想。”這一句話(huà)的理解。(10分)

　　要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。

　　【參考答案】

　　“環(huán)保低碳”指生活作息時(shí)所耗用的能量要盡力減少，從而減低碳的排放量，減少對(duì)大氣的污染，減緩生態(tài)惡化，做到人與自然和諧?！疤烊撕弦弧笨梢越忉尀椋禾?，就是大自然;人，就是人類(lèi);合一就是互相理解，結(jié)成友誼，也就是人與自然是息息相通的一體。兩個(gè)概念表現(xiàn)的是人與自然和諧發(fā)展，倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，有相通之處。

　　二、A市政府準(zhǔn)備在全市大力宣傳低碳生活理念。請(qǐng)以A市環(huán)保局的名義，草擬一份《低碳生活倡議書(shū)》。(20分)

　　要求：

　　1.內(nèi)容具體，符合實(shí)際;

　　2.用語(yǔ)得體，通俗易懂;

　　3.不超過(guò)500字。

　　【參考答案】

　　低碳生活倡議書(shū)

　　尊敬的各位市民：

　　你們好!

　　近年，全球氣候變幻無(wú)常、溫室效應(yīng)明顯、耕地沙化蔓延、生存環(huán)境日益惡化，嚴(yán)重威脅著全人類(lèi)的健康與生命。氣候變化是當(dāng)今全球面臨的重大挑戰(zhàn),遏制氣候變暖，拯救地球家園，是全人類(lèi)共同的使命。我們每個(gè)市民也應(yīng)當(dāng)責(zé)無(wú)旁貸地行動(dòng)起來(lái)!

　　首先，我們要有低碳生活的意識(shí)，并積極主動(dòng)向社會(huì)、向身邊的人大力宣揚(yáng)低碳的重要性，以便影響和帶動(dòng)更多的人加入到低碳生活中來(lái)。

　　其次，我們要參與到低碳生活中來(lái)，從個(gè)人做起：杜絕使用一次性制品，減少垃圾產(chǎn)生;盡量一物多用，節(jié)約使用不可再生能源，合理應(yīng)用可再生能源;倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，綠色出行。

　　最后，我們要推動(dòng)低碳生活的前進(jìn)，把低碳生活知識(shí)、綠色消費(fèi)習(xí)慣和生態(tài)文化帶進(jìn)社區(qū)、帶進(jìn)企業(yè)、帶進(jìn)家庭，形成個(gè)人帶動(dòng)家庭、家庭推動(dòng)社會(huì)、人人參與低碳生活的良好格局，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

　　也許我們的行動(dòng)很微不足道，但用我們集沙成塔的信心和力量定能匯聚成地球綠色的希望!只要我們凝聚每一份力量，減少每一克碳排放，在二氧化碳減排過(guò)程中，普通民眾同樣也擁有改變未來(lái)的力量。

　　你還在猶豫什么，趕快行動(dòng)，加入到我們的行動(dòng)中來(lái)吧，讓我們一起成為低碳達(dá)人!

　　A市環(huán)保局

　　×年×月×日

　　三、請(qǐng)根據(jù)“給定資料4~6”簡(jiǎn)要分析提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因，并根據(jù)原因提出實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議。(20分)

　　要求：

　　1.對(duì)原因的分析準(zhǔn)確、全面;不超過(guò)100字;

　　2.所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行;不超過(guò)300字;

　　3.條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。

　　【參考答案】

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的原因：一是資源浪費(fèi)嚴(yán)重。資源無(wú)序開(kāi)發(fā)利用和重復(fù)性建設(shè)，重建浪費(fèi)大量能源。二是公眾節(jié)能意識(shí)不強(qiáng)。節(jié)能宣傳和配套政策不到位。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，能源利用效益差。四是自主創(chuàng)新技術(shù)較低。

　　實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的建議：一是加大低碳經(jīng)濟(jì)宣傳，使低碳意識(shí)在人們認(rèn)可中提高。二是著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建以低碳為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是狠抓節(jié)能，把全球資源和環(huán)境的可持續(xù)性真實(shí)擺在人們、企業(yè)和政府面前，使其在實(shí)踐中重視節(jié)能的重要性。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，攻克和突破低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)的問(wèn)題，力爭(zhēng)占領(lǐng)綠色技術(shù)、低碳技術(shù)的制高點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

　　四、“給定資料7”的畫(huà)線部分寫(xiě)道：“‘低碳’離我們并不遠(yuǎn)。建立低碳生活方式，要從節(jié)省一滴水、一度電、一張紙做起。”請(qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：

　　1.自選角度，立意明確;

　　2.聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”;

　　3.語(yǔ)言流暢;

　　4.總字?jǐn)?shù)800~1000字。

　　【參考例文】

　　低碳生活，從我做起

　　溫室氣體讓地球發(fā)燒。隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，大量溫室氣體排出，導(dǎo)致全球氣溫升高、氣候發(fā)生變化，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)。此時(shí)，“低碳”概念隨之進(jìn)入人們視野，各種“低碳”提法也應(yīng)運(yùn)而生，盡快建設(shè)“低碳社會(huì)、過(guò)上低碳生活”成為了人們的夢(mèng)想。而我國(guó)作為需要長(zhǎng)期保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的發(fā)展中大國(guó)，短期內(nèi)快速發(fā)展“低碳”十分困難。因此，惟有主動(dòng)出擊、從我做起、積極參與“低碳”建設(shè)，方可實(shí)現(xiàn)建設(shè)低碳社會(huì)、過(guò)上低碳生活的夢(mèng)想。

　　“低碳”不是遙不可及的概念，它和我們每個(gè)人的生活息息相關(guān)，低碳生活就在我們身邊，既需要政府、企業(yè)制定切實(shí)有效地對(duì)策，也需要我們每個(gè)普通人積極參與其中。

　　首先，強(qiáng)化節(jié)能減排、注重能效提高。全面促進(jìn)全民的低碳消費(fèi)和生活意識(shí)，要繼續(xù)深化高能耗領(lǐng)域節(jié)能減排工作，加大力度實(shí)施“關(guān)閉五小企業(yè)、改造和淘汰落后產(chǎn)能、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、治理污染排放”等綜合性整治高能耗、高污染、高排放的行動(dòng)。同時(shí)，要科學(xué)引導(dǎo)居民增強(qiáng)建筑和生活技能。建議居民取暖采用分戶(hù)計(jì)量收費(fèi)、地?zé)崛∨?、太?yáng)能蓄熱、補(bǔ)貼雙層玻璃窗用戶(hù)等措施;裝修時(shí)使用纖維板等節(jié)能性材料;建房使用隔熱空心保溫磚等，努力推行民眾低碳生活方式。

　　其次，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提倡科技創(chuàng)新。在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新能源開(kāi)發(fā)能多種手段，盡量減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏。此外，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，公民消費(fèi)占有重要的地位，應(yīng)該發(fā)揮公民的力量，依法行使公民對(duì)環(huán)境保護(hù)在內(nèi)的公共事務(wù)的環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)，增加對(duì)企業(yè)的低碳發(fā)展方式約束。

　　最后，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)、養(yǎng)成低碳習(xí)慣。人們的生活習(xí)慣是生產(chǎn)和消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)過(guò)量碳排放的重要因素之一，因而要減少碳排放就要相應(yīng)優(yōu)化和約束自身的消費(fèi)和生產(chǎn)活動(dòng)。低碳并不意味著就要刻意節(jié)儉，刻意去放棄一些生活的享受，只要我們能在生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中做到多節(jié)約、不浪費(fèi)，有環(huán)保意識(shí)，將低碳形成一種習(xí)慣，我們的低碳生活也就隨之而來(lái)。

　　總之，走近低碳生活，對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，與其說(shuō)需要一種能力，不如說(shuō)需要一種改變習(xí)慣的毅力。改變習(xí)慣則改變命運(yùn)，千千萬(wàn)萬(wàn)的普通人從點(diǎn)滴做起，就能聚沙成塔，就能形成巨大的能量，促進(jìn)低碳生活的早日實(shí)現(xiàn)。

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