國(guó)考面試熱點(diǎn)話題：反腐敗關(guān)鍵是約束權(quán)力

更新時(shí)間：2012-12-11 16:19:17 來(lái)源：|0

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十八大報(bào)告指出，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,健全反腐敗法律制度,更加科學(xué)有效地防治腐敗。要建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，做到干部清正、政府清廉、政治清明。這為我們黨的反腐倡廉建設(shè)指明了需要遵循的方向。

　　腐敗的主體是掌握公共權(quán)力的公職人員或組織，手段是不正當(dāng)?shù)剡\(yùn)用了公共權(quán)力，目的是謀取私利。當(dāng)今中國(guó)出現(xiàn)的腐敗問(wèn)題，最根本的問(wèn)題是權(quán)力腐敗，權(quán)力腐敗的本質(zhì)是濫用權(quán)力，以權(quán)謀私?？梢?jiàn)，用法治方式約束權(quán)力是反腐敗的關(guān)鍵。

　　現(xiàn)在我們出臺(tái)了許多制度、規(guī)范,但許多還都停留在政策層面，已經(jīng)不能完全適應(yīng)反腐敗形勢(shì)發(fā)展的需要,一些制度的局限性開(kāi)始顯露:一是缺少程序性。現(xiàn)有的制度大多是應(yīng)急性、階段性的，是對(duì)“行為”提出的規(guī)范要求，且原則性要求多，缺乏落實(shí)制度規(guī)定的程序性規(guī)定和措施，因而在實(shí)際操作中有較大的隨意性，很難起到制約規(guī)范的作用;二是缺少懲戒性。在制度設(shè)計(jì)時(shí)，過(guò)多的考慮“自律”，偏重于引導(dǎo)，往往使用“嚴(yán)禁”、“禁止”、“不準(zhǔn)”等原則性語(yǔ)言，缺少與其配套的落實(shí)執(zhí)行制度和懲戒制度，缺乏約束力;三是執(zhí)行失之于寬。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些違法或不當(dāng)?shù)男姓袨檫€得不到及時(shí)有效的制止和糾正，群眾和企業(yè)的合法權(quán)益受到損害時(shí)得不到及時(shí)幫助，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。

　　反復(fù)發(fā)生的腐敗問(wèn)題，經(jīng)常出現(xiàn)的“摁下葫蘆瓢起來(lái)”現(xiàn)象，與缺少有效的司法監(jiān)督有關(guān)。這就要求我們深刻分析腐敗問(wèn)題發(fā)生的多方面原因，綜合運(yùn)用各種措施治理腐敗，在通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制約權(quán)力、防止權(quán)力濫用的同時(shí)，加大司法監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的力度，揚(yáng)法治反腐“利劍”，使越雷池者接受應(yīng)有的懲罰。

　　古今中外的歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們：陽(yáng)光是最好的防腐劑。在當(dāng)前公眾參與熱情高漲、新興媒體快速發(fā)展的背景下,必須從源頭上預(yù)防和治理腐敗，建立懲治和預(yù)防腐敗體系，使政府公職人員嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，推進(jìn)依法行政,從而建設(shè)法治政府。建立健全權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制，可以從以下方面入手。

　　要科學(xué)劃定公共權(quán)力的界限。合理確定政府權(quán)力與公民的自由空間之間的分界線,保持政府權(quán)力與公民權(quán)利之間的均衡,并通過(guò)法律加以限定,防止政府權(quán)力“越位”和“錯(cuò)位”。對(duì)政府權(quán)力而言，主要是限權(quán),非經(jīng)法律授予不得行使;對(duì)公眾權(quán)利而言,主要是維權(quán),法無(wú)明令禁止的則可以行使。

　　要對(duì)權(quán)力的運(yùn)行過(guò)程進(jìn)行規(guī)范。不僅政府的權(quán)力要由法律授權(quán)和設(shè)定，權(quán)力的行使方式和基本程序等也都應(yīng)當(dāng)由法律法規(guī)加以明確規(guī)定。只有科學(xué)制定政府行政行為的操作規(guī)程，嚴(yán)格限制自由裁量權(quán)，才能有效避免因隨意用權(quán)而出現(xiàn)的腐敗。

　　行政權(quán)力必須與責(zé)任掛鉤。只有權(quán)力而無(wú)責(zé)任，則權(quán)力必然被濫用;只有責(zé)任而不賦予完成工作所需要的權(quán)力，則責(zé)任就會(huì)落空。所以，一定要保持權(quán)力和責(zé)任的對(duì)等和統(tǒng)一。積極推行行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究和執(zhí)法行為評(píng)議考核制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，防止權(quán)力失范失衡導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生，不斷提高政府機(jī)關(guān)公務(wù)員依法行政的觀念和依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力。

　　中國(guó)香港廉政公署的工作業(yè)績(jī)有口皆碑，其防止貪污處的工作使命可以概括為一句話：改善有可能導(dǎo)致貪污的工作方法及程序，并為公營(yíng)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)等提供良好的防貪顧問(wèn)服務(wù)。這種對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程的嚴(yán)格規(guī)范和控制值得學(xué)習(xí)借鑒。防治腐敗既是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。用法治的方式制約公權(quán)力，走法治反腐的道路，是眾望所歸，也是反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的必然趨勢(shì)。

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