廣西省2013年公務(wù)員考試申論熱點：政府信任危機(jī)

　　關(guān)鍵詞：微博監(jiān)督 政府信任危機(jī) 危機(jī)公關(guān) 管理理念　完善機(jī)制 加強(qiáng)監(jiān)管
                 公開透明 公眾社會責(zé)任感 完善平臺渠道 協(xié)調(diào)管理

　　熱點背景：

　　1.2012年8月26日凌晨，陜西延安境內(nèi)發(fā)生重大車禍致36人死，2人重傷。余波還未了，陜西省安監(jiān)局局長楊達(dá)才視察事故現(xiàn)場開心嘻笑的照片又引軒然大波，民眾對他進(jìn)行了人肉搜索，從這位官員身上“搜”出了各種名表。截至2012年8月31日，楊達(dá)才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)的名表總數(shù)已達(dá)11塊之多。其中高級手表5枚，每塊價值萬元以上，最高達(dá)20-40萬。9月5日楊達(dá)才再次成了網(wǎng)友微博監(jiān)督的火力點，陜西省紀(jì)委剛表示要嚴(yán)查楊達(dá)才的名表問題，其“手鐲”和眼鏡乃至皮帶又被網(wǎng)友用圖一一呈現(xiàn)，某知情網(wǎng)友稱，楊達(dá)才的眼鏡疑似價值十萬以上，而腰帶則暫時未見“報價”。
　　中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明認(rèn)為，過去一些隱形矛盾到現(xiàn)在因網(wǎng)絡(luò)力量漸成顯性矛盾。楊達(dá)才的個案不光是一個官員的問題。官員的財產(chǎn)申報制度以及各種受約束力量讓公務(wù)員行為變得透明起來。楊達(dá)才的情況對公務(wù)員系統(tǒng)是一種警示，它讓公務(wù)員隊伍在各種透明的制約機(jī)制、輿論監(jiān)督、法規(guī)法制的約束力量下，將變得更加健康，經(jīng)得起考驗、質(zhì)疑。

　　2、8月29日晚，南方航空一名空姐稱，在合肥飛往廣州的南航CZ3874航班遭到一名男子毆打和辱罵，致其手部淤青，脖子、身上有多處撓痕，衣服也被撕裂。飛機(jī)在廣州落地后，該男子還叫來軍車威脅空姐。 廣州市越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布的初步調(diào)查結(jié)果為，方大國一家就行李放置與空姐發(fā)生沖突，其家屬與空姐發(fā)生拉扯，方大國未毆打空姐。另據(jù)了解，事發(fā)當(dāng)晚沒有發(fā)生“軍車威脅當(dāng)事人”的情況。目前雙方已達(dá)成和解。
　　在廣州越秀區(qū)委宣傳部發(fā)布調(diào)查結(jié)果后不久，一位“非洲哥”多班的陳述，再次讓南航“空姐被打事件”變得撲朔迷離。與宣傳部調(diào)查的“方大國未毆打空姐”不同，在新華社的報道中，乘坐該航班的中非留學(xué)生多班表示，方大國先動手捏了空姐的手臂，“我不知道是不是捏得很重，但我看到了空姐手臂上的傷痕”。
　　至此，這一公共事件有了兩個版本，一個是“越秀區(qū)版真相”，一個是“新華社版真相”，二者到底哪一個更接近事實，依然不好妄斷。但從輿論反饋來看，“越秀區(qū)版真相”顯然沒有服眾。
　　當(dāng)被打空姐含糊聲稱“妥善處理”、方大國因紀(jì)律“不能私自接受采訪”，這一事件并沒有因“私了”而明了，也不會因為“沉默”而淹沒。正因如此，官方的調(diào)查就顯得格外引人關(guān)注，人們不僅希望了解事情的原委，更想由此看到有關(guān)部門的態(tài)度――是不是實事求是，會不會縱容包庇?能不能一視同仁?

　　3.希爾斯曼在《美國是如何治理的》一書中寫道：“不管民主的定義是什么，沒有新聞自由，民主本身就無法存在”。在書中將網(wǎng)絡(luò)民主首先定性為是一種手段性的權(quán)利實現(xiàn)形式，是程序性的，是表達(dá)自由的延伸和實踐方式。Tom A.L.Beers對政府信息安全與公共知情權(quán)進(jìn)行了研究，知情權(quán)是發(fā)展公民個人人格的重要的個人權(quán)利，并且具有確保公民參與政治過程的法律性質(zhì)，扮演著參政權(quán)的重要角色。危機(jī)使社會的運行和政府的治理從正常態(tài)進(jìn)入非常態(tài), 社會行為處于失范的邊緣, 無論是社會還是政府, 比任何時候都更需要明晰的行為準(zhǔn)則和法律規(guī)范。政府在危機(jī)中的公共關(guān)系活動也離不開法律的規(guī)制, 將危機(jī)公關(guān)納入法制軌道, 完善公共危機(jī)應(yīng)急法制刻不容緩。

　　考點分析：

　　一、歸納概括類

　　模擬題：微博作為一種新媒體形式，影響越來越大，試聯(lián)系實際，對微博傳播的特征進(jìn)行概括。
　　要求：條理清晰，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過150字。

　　參考解析：

　　1、隱匿性。網(wǎng)民對自己的姓名、信仰、身份、年齡、學(xué)歷、職業(yè)等有隱匿空間。
　　2、即時性。借助網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)實時高速傳輸，更加的快捷。
　　3、交互性。點對點，一點對多點，多點對一點，多點對多點的交互傳播。
　　4、開放性。微博操作簡單直觀，具有轉(zhuǎn)發(fā)功能，一條信息會隨著轉(zhuǎn)發(fā)的次數(shù)呈幾何式增長。

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　　二、觀點看法類

　　模擬題：微博監(jiān)督越來越成為一種重要的監(jiān)督方式，但也經(jīng)常會出現(xiàn)一些網(wǎng)絡(luò)暴力，對此，你怎么看?
　　要求：觀點明確，分析合理，語言簡潔，字?jǐn)?shù)不超過250字。

　　參考解析：

　　微博監(jiān)督，我們首先應(yīng)該看到積極的一面。由于體制內(nèi)的各種監(jiān)督相對緩慢，并且機(jī)制不健全，很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，微博監(jiān)督替代了體制內(nèi)部分正規(guī)監(jiān)督機(jī)制的不足，很好的調(diào)動廣大人民群眾監(jiān)督權(quán)力的積極性。
　　其次，我們也不能忽視它的不足之處。微博監(jiān)督隨意性大，其傳播的信息有真有假，甚至造成網(wǎng)絡(luò)暴力。
　　對此，政府要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)媒體的引導(dǎo)，要制定相關(guān)的法律法規(guī)，對那些虛假信息、不負(fù)責(zé)任的言論要加強(qiáng)管理;社會公眾要不斷提高自己的政治素質(zhì)，微博寫手要提高社會責(zé)任感。

　　三、分析對策類

  　模擬題：微博時代，政府信任危機(jī)出現(xiàn)的可能性越來越大，試分析其中的原因并談?wù)務(wù)梢詮哪男┓矫鎭響?yīng)對危機(jī)?
　　要求：分析合理，措施建議針對性，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　參考解析：

　　政府信任危機(jī)頻發(fā)的原因主要有以下幾個方面： 人們權(quán)利意識的增強(qiáng);信息工具的高速發(fā)展帶來的信息的快速傳播;人們的參政議政渠道不通暢;很多行政官員的社會管理理念不健全，應(yīng)對危機(jī)能力不強(qiáng)等。
  　對此，需要從多個方面來改變政府實施管理的手段和理念，開展政府危機(jī)公關(guān)：
　　1、轉(zhuǎn)變觀念 增強(qiáng)信息的透明度;
　　2、注冊官方微博群，建立高度透明的公共對話平臺機(jī)制;
　　3、保護(hù)公民權(quán)利，完善公共危機(jī)應(yīng)急法制;
　　4、提高政府人員危機(jī)公關(guān)能力，建立常設(shè)的危機(jī)公關(guān)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　模擬寫作題：

　　問題：隨著網(wǎng)絡(luò)力量的發(fā)展，過去社會中的一些隱性矛盾漸成顯性矛盾，聯(lián)系實際，以“新聞自由與政府行為”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。
　　要求：(1)注意聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會;
　　(2)觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢
　　(3)總字?jǐn)?shù)800―1000字。

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　　評論文章精選：

　　“善待”不能僅靠曝光倒逼

　　在我們身處的大城市，25元能干什么?打一次車?買一本書?喝一杯咖啡?吃一頓快餐?可是，這區(qū)區(qū)25元，竟是一位鄉(xiāng)村代課教師一個月的工資!
　　貴州省納雍縣代課教師的25元工資在網(wǎng)上“曬”出后，立刻引起圍觀、留言。貴州省納雍縣政府5日作出回應(yīng)，決定對符合條件的未轉(zhuǎn)崗代課人員“按每月1000元的待遇進(jìn)行發(fā)放”。僅一天時間，代課教師的收入漲了近40倍，不得不讓人感嘆網(wǎng)絡(luò)力量的強(qiáng)大。
　　對于媒體的監(jiān)督，不少地方的態(tài)度是充耳不聞，不回應(yīng)、不解釋、沒舉措、沒行動。相比較下，納雍縣政府能夠及時關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論，作出迅捷反應(yīng)，值得肯定。可是，值得深思的是，既然問題一天就能解決，為什么在網(wǎng)友曝光之前，當(dāng)?shù)匦袆舆t緩?
　　誠然，鄉(xiāng)村代課老師的結(jié)構(gòu)，遠(yuǎn)比我們想象的復(fù)雜。在鄉(xiāng)村學(xué)校撤并的背景下，鄉(xiāng)村老師的“門檻”也提高了。但即便如此，對那些學(xué)歷低、水平低的代課老師，也要善待。一則，目前還不可能將他們完全取代;二則，他們?yōu)槲鞑苦l(xiāng)村教育奉獻(xiàn)了青春、作出了貢獻(xiàn)，不能冷冰冰地“清退”，更不能眼睜睜地看著他們靠每月25元艱難度日。
　　前幾天，另一則代課教師的故事感動著大家。四川省宣漢縣廠溪鄉(xiāng)東梅教學(xué)點的代課教師官曉峰，堅守深山小學(xué)25年，面對巨大的經(jīng)濟(jì)壓力，不得不冒風(fēng)險跑“黑摩的”。可以說，納雍和宣漢的代課教師們，憑著對孩子的愛、憑著理想信念堅守在三尺講臺。
　　億萬網(wǎng)民的點擊和關(guān)注，讓我們把目光投向鄉(xiāng)村兒童、投向代課教師。“六一”期間，不少網(wǎng)友貼出西部鄉(xiāng)村兒童的照片，提醒身處大城市的人們關(guān)注鄉(xiāng)村，那破舊的校舍，令人眼睛發(fā)酸、心情發(fā)沉。同樣艱苦的條件下，堅守教學(xué)崗位的鄉(xiāng)村教師像蠟燭一樣燃燒著自己。沒有他們，貧困山村孩子們的求學(xué)之路，必將灰暗很多。
　　善待鄉(xiāng)村代課教師，是政府的責(zé)任。對代課教師這些作出重大貢獻(xiàn)的弱勢群體，政府部門應(yīng)格外關(guān)心，主動傾聽他們的聲音，了解他們的訴求和苦衷。即使有些問題一時難以解決，也要把實際情況和困難向群眾說清楚，做好疏導(dǎo)工作，而不是漠然視之，坐等問題發(fā)酵、矛盾激化。
　　面對網(wǎng)民關(guān)注和輿論監(jiān)督，各級政府部門紛紛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測部門和應(yīng)對機(jī)制，這是進(jìn)步、是好事。但是，不能總是消極被動地等著輿論倒逼。若凡事都像算盤珠子一樣，非要等到輿論之手來撥一撥，方才動一動，那離責(zé)任政府的標(biāo)準(zhǔn)、離人民群眾的要求，還相差太遠(yuǎn)。對于存在的問題，政府部門必須從大局出發(fā)、從群眾利益出發(fā)，周密謀劃、主動工作，想群眾之所想，急群眾之所急，方不負(fù)“人民政府”之稱謂。

　　政策表述精選：

　　國務(wù)院關(guān)于“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的批復(fù)

　　國函〔2012〕36號
　　發(fā)展改革委：
　　你委關(guān)于審批“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃的請示收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：
　　一、原則同意《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)，請你們認(rèn)真組織實施。
　　二、《規(guī)劃》實施要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“十二五”期間國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要任務(wù)，以促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提升治國理政能力為宗旨，以推動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化、保障和改善民生、維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會安全為目標(biāo)，加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計，堅持需求主導(dǎo)，強(qiáng)化信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和互聯(lián)互通，突出建設(shè)效能，有效提高公共服務(wù)水平，強(qiáng)化國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障，推進(jìn)國家信息化建設(shè)步伐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
　　三、通過實施《規(guī)劃》，大力推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，到“十二五”期末，形成統(tǒng)一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本滿足政務(wù)應(yīng)用需要;初步建成共享開放的國家基礎(chǔ)信息資源體系，支撐面向國計民生的決策管理和公共服務(wù)，顯著提高政務(wù)信息的公開程度;基本建成國家網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障作用明顯增強(qiáng);基本建成覆蓋經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要領(lǐng)域的重要政務(wù)信息系統(tǒng)，治國理政能力和依法行政水平得到進(jìn)一步提升。
　　四、各地區(qū)、各部門及有關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識，切實加強(qiáng)《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)展改革委要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確具體工程項目的牽頭建設(shè)部門和單位，科學(xué)組織工程建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新，強(qiáng)化信息安全保密，確保完成工程建設(shè)任務(wù)。要進(jìn)一步明確工程項目完工投用后的共用共享機(jī)制，增強(qiáng)部門間的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，確保取得實際效果，切實提高投資效益。各有關(guān)部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對《規(guī)劃》實施的指導(dǎo)支持和監(jiān)督檢查，及時研究解決《規(guī)劃》實施中存在的問題，中期評估結(jié)果和總體實施情況要向國務(wù)院報告，確保《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)的順利實現(xiàn)。

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