2013年河北省公務員考試申論熱點：以自身表率帶動作風改進
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如何下決心修改多年以來的“吃請”成規(guī)，正反映出“八項規(guī)定”能否真正得以貫徹，關系著官員在百姓中的“口碑”形象，以及百姓能否真正從作風改變中得到實惠。
中央領導層：以自身表率帶動作風改進
12月4日，中央政治局審議通過關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規(guī)定，強調“要求別人做到的自己先要做到，要求別人不做的自己堅決不做，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護”。
短短一月間，以習近平為總書記的新一屆領導層，身體力行了“八項規(guī)定”不封路、不清場、不搞排場的要求，出行輕裝簡從，深入基層，以實際行動實現了“抓作風建設首先要從中央政治局做起”的承諾。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強等領導人在調研、座談會中體現的精簡、求實風格，則響應了“八項規(guī)定”中開短會、講短話、力戒空話套話的要求，反映了中央領導集體從細節(jié)處改革的決心。
一方面克虛，另一方面求實，是“八項規(guī)定”的精髓所在。
國家行政學院教授汪玉凱認為，“八項規(guī)定”從我國的最高領導人做起，產生的影響力是過去任何紙上的文件都無法比擬的?！昂芏鄦栴}，如果高層不改，地方就無法改，包括接待、形式主義，以及文風、會風等方面。如果領導到地方去，不輕車簡從，要求封路、封山或者其他，下面的能不執(zhí)行嗎?但反過來，如果最高領導帶頭做起，這個影響力也是非常廣泛的?！?/p>
汪玉凱說，在八項規(guī)定公布后，中共中央總書記習近平作為“一把手”，輕車簡從到深圳去，住商務酒店、吃自助餐，足以產生示范性影響力。而元旦前夕，習近平到河北考察扶貧重點縣，更是完全打破了常規(guī)，“以往都是布置好了安排去看，是走形式。習近平從最高層做起，帶動各級官員轉變自身的文風、會風，給社會產生廣泛的影響力?！?/p>
各地各部門：以細化規(guī)則將轉變落到實處
自“八項規(guī)定”推出以來，各部門、各地政府也在陸續(xù)出臺細化規(guī)則，根據自身實際，使中央的號召不僅落在紙面上，而是轉化為實實在在、進入日常規(guī)范的可操作章程。
中央軍委出臺“十項規(guī)定”，詳細規(guī)定除統一安排外不出席各類慶祝會、紀念會，不參加接見照相、頒獎、剪彩等活動，規(guī)定甚至細化到接待工作不許專門擺放花草，并要求改進警衛(wèi)工作，嚴格控制警車使用。
目前，已有近30個省份公布了“八項規(guī)定”的實施細則，針對公務用車、公務接待、“文山會?！钡母鱾€方面做出限制。如浙江省提出的“六個嚴禁”：嚴禁用公款搞相互走訪、送禮、宴請等拜年活動;嚴禁向上級部門贈送土特產;嚴禁違反規(guī)定收送禮品、禮金、有價證券、支付憑證和商業(yè)預付卡;嚴禁濫發(fā)錢物，講排場、比闊氣，搞鋪張浪費;嚴禁超標準接待;嚴禁組織和參與賭博活動。
在這些細化規(guī)程的引導下，看得見的改變在發(fā)生：許多部門的新春團拜會活動取消，內部年節(jié)贈品取消或降級，機關團年飯“瘦身”，往年這個時期爆滿的星級酒店涌現“退訂潮”，政府機關單位紛紛取消場地和宴席的預訂，各類往年由領導出席、場面盛大的儀式降格舉行，甚至帶動鮮花和白酒的市價下跌。
媒體記者也有切身體會：過去要開一整天的政府機關單位年終會議，現在領導不念稿了，環(huán)節(jié)縮短了，時間減到半天了。這些都實實在在發(fā)生在老百姓身邊，通過口耳相傳，使群眾切身感受到中央領導層改變作風的舉措正在層層向下傳遞，正在對自己生活其中的現實發(fā)生影響。
全國政協常委、中央黨校原副校長李君如在接受記者采訪時表示，“八項規(guī)定”出臺一個月以來，得到了群眾的廣泛好評，產生了積極的影響。一項能否做到，關鍵在于落實，“八項規(guī)定”出臺以來，習近平總書記參觀“復興之路”展覽時沒有封路，軍隊高級干部集中學習時做到了不請吃、不吃請，這些都讓群眾看到文件得到落實，令人們歡欣鼓舞。李君如認為，之所以產生這樣的變化，主要原因在于黨堅持以人民為主體，習近平等中央領導心中有人民。
百姓：新規(guī)重在落實 愿改革持之以恒
國家行政學院教授汪玉凱認為，“八項規(guī)定”表面上看是轉變作風，實際上是我國的政風、整個治理國家理念轉變的突破口。它不僅僅局限在作風的八個層面上，還涉及到整個執(zhí)政方式、治理、政府官員和群眾的關系等方面，其中包含了深刻的內涵。
當然，也有不少群眾在贊嘆中央領導層決心、為新轉變新作風拍手稱快的同時，擔心這不過又是“一陣風”式的運動，難以長久。這一方面是因為新規(guī)時日尚短，老百姓的信心仍需時間和長期努力加以鞏固;另一方面是因為，雖然看到進步、看到了變化，人們仍然不難發(fā)現，還存在不少陽光照不到的角落與陋習盤踞的陣地。湖南省司法廳副廳長兒子舉辦一場婚宴，竟有警車在現場助陣;人民日報記者為蘭考孤兒事件致電民政部，連打15個電話卻得不到一個負責任的回答。
要鞏固“八項規(guī)定”的成果，不僅要借全國上下作風轉變的東風，更需將權力納入在陽光下公開、規(guī)范運行的軌道，真正實現“權為民所用、利為民所謀”。
汪玉凱認為，“八項規(guī)定”對應的不僅僅是黨風、工作作風，還對應著執(zhí)政理念和黨群關系，這些問題表面上看不是群眾最關心的問題，但它們在現實中與腐敗等具有重大現實意義的問題都是息息相關的?！叭绻@些方面都得到改觀，我們可以進一步要求加強對公權力的約束，保障公平公正，不搞特權。只有作風方面得到改觀，才能帶動一些更深層次的改革。從作風方面的轉變帶動一系列改革，也讓百姓能夠看到新一屆領導人務實、求真、不講形式的工作風格，給人耳目一新的感覺。”從各方面看來，“八項規(guī)定”出臺后，已經對社會產生了非常正面的影響。
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