2013年山東省公務(wù)員考試申論C類真題答案解析

　　一、認(rèn)真閱讀、梳理“給定資料”，按要求回答下面兩個(gè)問(wèn)題(20分)

　　1、 簡(jiǎn)要概括當(dāng)前我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。(10分)

　　要求：概括準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200字。

　　【作答思路】

　　從題干可知，此題為歸納概括，要用總分結(jié)構(gòu)，概括一下我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。

　　【參考答案】

　　當(dāng)前我國(guó)資源性城市面臨的主要問(wèn)題有：一是資源嚴(yán)重不足，面臨枯竭;二十產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)普遍單一，城市經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差;三是生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn);四是國(guó)有企業(yè)“體制瓶頸”導(dǎo)致資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型困難重重。

　　2、 總結(jié)孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)(10分)

　　要求：總結(jié)全面，條理清晰，不超200字。

　　【作答思路】

　　從題干可知，此題其實(shí)是三問(wèn)，所以得分別說(shuō)出孝義、攀枝花、舒蘭三個(gè)地方的成功做法，其實(shí)主要就是做法。

　　【參考答案】

　　成功經(jīng)驗(yàn)如下：一是淘汰土焦?fàn)t，嚴(yán)控焦炭行業(yè)準(zhǔn)入條件，加大環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法力度;二是重新規(guī)劃并進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí);三是兼并重組同時(shí)政府出臺(tái)政策給予大力支持;四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);五是改善民生為主;六是多元化體系為主要發(fā)展方向。

　　二、“給定資料8”提到了德國(guó)魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功案例，請(qǐng)簡(jiǎn)要分析說(shuō)明這個(gè)案例對(duì)于促進(jìn)我國(guó)資源型城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了哪些有益的啟示。(15分)

　　要求：觀點(diǎn)明確，言簡(jiǎn)意賅，具有針對(duì)性，不超過(guò)300字。

　　【作答思路】

　　這是一道啟示分析題目，啟示型題目原本屬于提出對(duì)策題型，但其中包含了分析成分，所以歸在綜合分析題型之中，是提出對(duì)策和綜合分析的雜交體。本題也不例外，答案的呈現(xiàn)形式與提出對(duì)策相同。

　　此題在做答時(shí)，考生需明確具體做法和啟示的區(qū)別，具體做法是指材料中直接呈現(xiàn)的大部分考生都能找到的要點(diǎn)，而啟示需要對(duì)具體做法進(jìn)行加工，具有一定的高度，比如材料中談到“曾幾何時(shí)，一度廢棄的礦井和煉鋼廠變成了博物館，煤渣尾礦改建成了室內(nèi)滑雪場(chǎng)，淘汰的煤氣罐、礦井甚至成為游客駐足的旅游產(chǎn)品?！边@是大部分考生都能看到的具體做法，而這一做法給我們的啟示是“濱海新區(qū)在發(fā)展中要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設(shè)施，改造成為人們休閑娛樂(lè)的現(xiàn)代化的場(chǎng)所，積極發(fā)展會(huì)展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)。”由此可見(jiàn)，此道題目雖然看似簡(jiǎn)單，但其中暗藏玄機(jī)，比較考察考生作答功底。

　　【參考答案】

　　啟示是：第一，注重城市形象的改變，通過(guò)大力宣傳重塑形象，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，必須從重新塑造形象開(kāi)始。第二，強(qiáng)調(diào)合作的重要性，加強(qiáng)城市之間的合作發(fā)展，共同治理污染。第三，始終把創(chuàng)新放在重要位置。在轉(zhuǎn)型過(guò)程中注重創(chuàng)新尤其是觀念創(chuàng)新，把各個(gè)城市的歷史挖掘出來(lái)，文化保留下來(lái)。第四，資源型城市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型必須未雨綢繆，面對(duì)城市資源枯竭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和接續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的困境，應(yīng)做到未雨綢繆，使城市能夠平滑地轉(zhuǎn)型。第五，濱海新區(qū)在發(fā)展中要學(xué)習(xí)借鑒德國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)老企業(yè)的改造中創(chuàng)新發(fā)展，因地制宜，利用一切可以利用的條件和設(shè)施，改造成為人們休閑娛樂(lè)的現(xiàn)代化的場(chǎng)所，積極發(fā)展會(huì)展、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)。(291字)

　　【解題思路】

　　通過(guò)閱讀題干，我們知道，本題是一道貫徹執(zhí)行題，題目題干中提到B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中重視解決民生問(wèn)題，請(qǐng)你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報(bào)本市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中切實(shí)解決民生問(wèn)題的做法和經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)閱讀可知本題的作答范圍是材料7，作答思路是首先要概括B市在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的民生問(wèn)題，然后簡(jiǎn)單闡述一下政府精神，最后重點(diǎn)闡述B市解決民生問(wèn)題的做法和經(jīng)驗(yàn)。但是本題要想避免失分，必須明確作答要求，也就是要寫(xiě)匯報(bào)材料的規(guī)范格式，這尤其需要引起考生的注意。

　　【參考答案 】

　　關(guān)于B市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中著重解決民生問(wèn)題的匯報(bào)

　　隨著礦產(chǎn)資源枯竭，B市遇到了一系列民生問(wèn)題：一是下崗人員增加，再就業(yè)能力差;二是城市布局的不合理性日益凸顯，城市基礎(chǔ)設(shè)施老化嚴(yán)重，廣大群眾亟待改善居住和生活環(huán)境;三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡。為重視經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，又切實(shí)改善諸多民生問(wèn)題，B市政府出臺(tái)了一系列有力措施：

　　第一，積極非資源型工業(yè)項(xiàng)目。引進(jìn)了食品加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子元器件、紡織等項(xiàng)目，增加了財(cái)稅收入，增加居民工作崗位，逐步擺脫資源依賴。

　　第二，完善各類社會(huì)保障體系，保障員工權(quán)益。通過(guò)爭(zhēng)取財(cái)政資金，建立了以養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)最低生活保障等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，解決群眾的后顧之憂。

　　第三，實(shí)施住房改造。投入資金，實(shí)施對(duì)片棚戶區(qū)、深陷區(qū)改造工程，在一定程度上改善了城市居民、特別是礦區(qū)居民的居住條件。

　　第四，實(shí)施“就業(yè)倍增計(jì)劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業(yè)渠道。

　　在全市的共同努力下，上述問(wèn)題得到了初步解決，充分使群眾享受到了改革的成果。

　　B市政府

　　XX年XX月XX日

　　四、請(qǐng)結(jié)合對(duì)全部“給定資料”的理解與思考，圍繞“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，以《談“發(fā)展”》為題寫(xiě)一篇文章。(40分)

　　要求：觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，大約900字左右。

　　【解題思路】

　　本題是命題作文，以談“發(fā)展”為題，粗看題目觀點(diǎn)并不明確，但題干要求“圍繞‘資源型城市’的轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題”來(lái)寫(xiě)，這句話很關(guān)鍵，這其實(shí)，也就把需要進(jìn)行哪方面的“發(fā)展”進(jìn)行具體限定了，這樣觀點(diǎn)也就明確了，行文緊緊圍繞其展開(kāi)即可。如果考生理解到這個(gè)程度了，那么這篇文章就不難寫(xiě)了。例如，可以結(jié)合材料，從中找出一些“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策作為分論點(diǎn)，進(jìn)而進(jìn)行后續(xù)的論證。這也提醒考生，題干里暗含思路，需要仔細(xì)審題，把題目審清，其實(shí)寫(xiě)作思路也就出來(lái)了。

　　【參考例文】

　　談“發(fā)展”

　　資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開(kāi)采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型的城市。長(zhǎng)期以來(lái)，作為基礎(chǔ)能源和重要原材料供應(yīng)地，資源型城市為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。然而，一些資源型城市由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期依賴資源，抑制了人們的創(chuàng)造能力，結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏內(nèi)在動(dòng)力，并且?guī)?lái)了生態(tài)惡化、收入差距懸殊等社會(huì)問(wèn)題，加大了可持續(xù)發(fā)展的難度，深刻影響著改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。因此，“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，猶如箭在弦上，勢(shì)在必發(fā)。

　　把科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終?？萍紕?chuàng)新是一個(gè)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，資源型城市由于主要承擔(dān)資源供給保障的職能，始終處于產(chǎn)業(yè)鏈上游，不能掌握終端產(chǎn)品技術(shù)，資源開(kāi)發(fā)利用附加值低，發(fā)展受到限制。而今，實(shí)施資源型城市轉(zhuǎn)型，就必須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行深加工，提高附加值和資源的利用效率;同時(shí)還要在原有基礎(chǔ)上培育發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)，并樹(shù)立品牌。要將科技創(chuàng)新貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型的始終，從而促使資源型城市走上新型工業(yè)化的發(fā)展路子，切實(shí)增強(qiáng)地區(qū)的自主發(fā)展能力。

　　把文化創(chuàng)意融匯于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。資源型城市和企業(yè)的轉(zhuǎn)型都需要文化創(chuàng)意的融入。為此，需要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。通過(guò)融入創(chuàng)意文化，可以使廣大百姓接觸到更多的新思想、新理念，有助于提高人民群眾的文化素質(zhì)和創(chuàng)造力、想象力，從而實(shí)現(xiàn)思想的解放和觀念的更新，要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要整合各種資源，包括旅游資源，文化資源、科技力量和金融的支持，在更大的范圍優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)。例如德國(guó)的魯爾區(qū)自工業(yè)革命以來(lái)成為德國(guó)的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地，撐起了德國(guó)長(zhǎng)達(dá)150年的發(fā)展，其成功在于與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合一起，形成一條工業(yè)文化之旅。

　　把全民創(chuàng)業(yè)貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型始終。全民創(chuàng)業(yè)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)地區(qū)轉(zhuǎn)型、解決百姓就業(yè)、帶動(dòng)群眾致富的有效舉措，要通過(guò)政策激勵(lì)，動(dòng)員全社會(huì)大力發(fā)展微型企業(yè)。對(duì)企業(yè)而言，在轉(zhuǎn)型中也要鼓勵(lì)富裕員工創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)有能力的人才為公司發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)的子公司。為此，需要增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，通過(guò)政策激勵(lì)、宣傳引導(dǎo)、現(xiàn)身說(shuō)法，轉(zhuǎn)變依賴政府安排的心態(tài)，使廣大群眾敢于吃苦、敢于創(chuàng)業(yè);要培育創(chuàng)業(yè)主體，用好國(guó)家和市里的各種政策，支持外出務(wù)工人員、城鎮(zhèn)下崗職工、企事業(yè)單位人員、大中專畢業(yè)生、退伍軍人等創(chuàng)業(yè)主體，發(fā)展微型企業(yè)，開(kāi)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

　　“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，更是一個(gè)深刻的話題。為此，需要從科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、全民創(chuàng)業(yè)三個(gè)方面，推進(jìn)“資源型城市”的轉(zhuǎn)型發(fā)展。唯有此，才能加快新型工業(yè)化進(jìn)程，才能有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。前行的中國(guó)資源型城市，必將為人類工業(yè)文明續(xù)寫(xiě)華章!(1118字)

  北京市2012年公務(wù)員考試面試真題匯總