2013山西公務員考試申論真題答案解析

　　一、假如你是政府相關(guān)部門的一名工作人員，請你對“給定資料1~2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。(20分)

　　要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據(jù)“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數(shù)不能超過400字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內(nèi)涵的變化。在本條資料的結(jié)尾提出了新生代農(nóng)民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網(wǎng)”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關(guān)心我們!”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關(guān)心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現(xiàn)在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內(nèi)心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術(shù)教育”“另外，企業(yè)還提供實習場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經(jīng)費補貼”“職業(yè)培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育;二是要鼓勵企業(yè)提供實習場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯(lián)邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協(xié)會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術(shù)型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協(xié)會協(xié)同合作的職業(yè)培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團的依靠職工實現(xiàn)利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。

　　加工要點，組織答案

　　對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案?？忌⒁獯鸢讣纫袑栴}的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數(shù)。

　　【參考答案】

　　問題：一是技能不高。大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育，基本是流水線操作者。二是工作環(huán)境缺少自由。工業(yè)園區(qū)內(nèi)圍墻及鐵絲網(wǎng)，戒備森嚴，使工人感受不到自由。三是社會地位低。在一些人眼中，工人是不需要多高技術(shù)的作業(yè)者，得不到普遍認同和尊重，工人缺少尊嚴。

　　對策如下：

　　一是發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。發(fā)展職業(yè)技術(shù)學校，擴大職業(yè)教育覆蓋面，縮減技能培訓費用，引導人們參加培訓，提高職業(yè)技能，提高技術(shù)工人待遇，使其贏得社會尊重。

　　二是建立職業(yè)培訓制度。政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業(yè)給予榮譽和補貼，由工商協(xié)會監(jiān)管企業(yè)。政府、企業(yè)、工商協(xié)會各司其職，培養(yǎng)技術(shù)型人才。

　　三是引導企業(yè)建設人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內(nèi)部交流，引導企業(yè)營造健康、向上的文化氛圍。

　　四是調(diào)動企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。加大企業(yè)職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　二、“給定資料4”中陳博士表示了對我國陷入“人口詛咒”陷阱的擔憂。請結(jié)合“給定資料3-4”，試對這里的“人口詛咒”做一全面解釋。(15分)

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　根據(jù)題干根據(jù)給定資料3―4，對“人口詛咒”做一全面解釋，說明此題屬于歸納概括題型。題目要求全面準確，所以對這一現(xiàn)象的解釋，成因，解決措施都應該加以說明，并強調(diào)答案邏輯性要強，答題結(jié)構(gòu)為：“是什么―為什么―怎么辦”。

　　閱讀材料，提煉要點

　　材料三，列舉一家知名企業(yè)“盛昌”由盛轉(zhuǎn)衰，并指出企業(yè)現(xiàn)在面臨著極大困境：用工成本很高，加薪是找死，不加薪是等死。通過這一個例，引出了當前我國制造業(yè)的現(xiàn)狀和困境，繼而分析：我國曾是“世界工廠”，這些制造企業(yè)靠的僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，但隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，一度曾把為世界品牌代工視為驕傲的工廠，現(xiàn)在不得不面臨疲于維持的狀態(tài)，甚至破產(chǎn)。最后得出結(jié)論：靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展，如同竭澤而漁。材料同時列舉A市制造業(yè)探索轉(zhuǎn)型升級的例子，人口紅利逐漸消失，為了企業(yè)自身的發(fā)展，指出了解決制造業(yè)困局的方法：實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;提升自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌。由材料三可以找到“人口詛咒”問題出現(xiàn)的原因：由于我國現(xiàn)在勞動力短缺，僅靠低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈在國際競爭中失去了競爭優(yōu)勢;影響：繼續(xù)靠廉價勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經(jīng)濟發(fā)展難以維持，甚至破產(chǎn)，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

　　材料四，主要講了某大學陳博士提出的“資源詛咒”、“石油詛咒”，從側(cè)面對題干中“人口詛咒”的定義進行說明，材料還指出：勞動力短缺會促使我們認識到人力資本投資的重要性和技術(shù)創(chuàng)新的重要性。

　　綜合材料三和材料四，可提出的解決“人口詛咒”的對策主要是：對企業(yè)來說，應加大對企業(yè)員工的培養(yǎng)，注重技術(shù)創(chuàng)新，形成自己的品牌;對整個行業(yè)還說，制造業(yè)應實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級;對企業(yè)職工來說，應增強自身技術(shù)水平。

　　加工要點，組織答案

　　按照“人口詛咒”的定義――問題分析及影響――對策的思路組織

　　【參考答案】

　　人口詛咒”是指我國制造業(yè)過分依賴廉價勞動力優(yōu)勢，久而久之失去了創(chuàng)新能力，在人口紅利枯竭時陷入發(fā)展困境。

　　我國一度是“世界工廠”，制造業(yè)僅是低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈。當下勞動力短缺，制造業(yè)成本上升，“人口紅利”優(yōu)勢逐漸喪失?？苛畠r勞動力優(yōu)勢已使企業(yè)難以發(fā)展，繼續(xù)依靠廉價勞動力發(fā)展經(jīng)濟將竭澤而漁。

　　對此，企業(yè)應加大人力資本投資，增強員工技術(shù)能力，推進技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，塑造自己的品牌。

　　三、假設你是某企業(yè)的一名工會干部，在學習了“給定資料7”后，請你寫一份倡議書，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。(25分)

　　要求：定位準確，語言生動，具有號召力，不超過500字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題要求以某企業(yè)工會干部的名義，寫一份號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新的倡議書。作答時注意題目的作答要求，即定位準確，語言生動并且有號召力，這與題干中所給出的內(nèi)容是相符合的。這里的定位是指倡議書的對象是某企業(yè)的職工，所以倡議書的語言不能太官方、太生硬，要吸引人，要生動。不過既然是倡議書，所以一定要注意有號召性，號召職工愛崗敬業(yè)、積極創(chuàng)新。此外，還要注意字數(shù)的要求是不超過500字，不要在字數(shù)上面丟分。

　　閱讀材料，提取要點

　　從題干中我們得知答案的要點集中在給定材料7中，所以我們重點梳理材料7的有關(guān)內(nèi)容。材料7的第一段主要是講述一個案例，浙江Z公司的組長老梁，在工作實踐中發(fā)揮工人的自主創(chuàng)新作用，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)成本。而且，從老梁身上我們能看出來新時代工人的價值觀的變化，他們不再把自己當成生產(chǎn)工具，二是一個充滿創(chuàng)造性的個體，在價值觀的帶動下，充分發(fā)揮自己的主觀能動性，實現(xiàn)了新時期工人的新定位。

　　材料7的第二段就是講寶鋼集團的“藍領(lǐng)創(chuàng)新”，工人在生產(chǎn)一線中，進行發(fā)明創(chuàng)造，為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟利潤。并且，工人之間能夠發(fā)揮傳、幫、帶的精神，將“藍領(lǐng)創(chuàng)新”能夠得以推廣。而且，企業(yè)也能夠給工人提供創(chuàng)新的平臺，建立激勵體系，激發(fā)工作創(chuàng)新的積極性和潛能，最好的詮釋了現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)如何依靠職工得到更好的發(fā)展。

　　加工要點，組織答案

　　將上述要點進行整合，突出重點，同時做到內(nèi)容全面和條理清楚，倡議書的用語要有號召性，語言生動準確。

　　【參考答案】

　　致全廠工人的一封信

　　全廠的工友，

　　你們好!

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新不僅可以為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值，同時也能使我們自身擺脫“流水線生產(chǎn)工具”的身份，最大化實現(xiàn)個人價值。目前我廠面臨轉(zhuǎn)型升級的考驗，亟需高技術(shù)水平的人才。在此號召全廠工友，要愛崗敬業(yè)，充分發(fā)揮自主創(chuàng)新的積極性，共同解決我們面臨的問題與挑戰(zhàn)。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友轉(zhuǎn)變價值觀，將自主創(chuàng)新作為自己的職業(yè)目標，實現(xiàn)對自我的重新定位。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友不斷在崗位中學習，在一線中解決各種疑難雜癥，不斷開拓創(chuàng)新，為企業(yè)創(chuàng)造效益。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要工友帶頭發(fā)揮傳、幫、帶的作用，發(fā)揮團體的跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同機制。

　　愛崗敬業(yè)、自主創(chuàng)新需要全廠上下尊重工友的主體地位，尊重工友的首創(chuàng)精神。為此，我們會努力不斷完善體制，鼓勵大家積極創(chuàng)新，將創(chuàng)新融入到我們的企業(yè)文化之中。

　　企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂，崗位是創(chuàng)新的源泉。廣大工友要愛崗敬業(yè)，不斷發(fā)揮自主創(chuàng)新的潛能;企業(yè)領(lǐng)導會切實完善工友自主創(chuàng)新機制，尊重大家的首創(chuàng)精神，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。讓我們攜起手來，為迎接企業(yè)發(fā)展新篇章而共同努力!。

　　XX市總工會

　　XX年XX月XX日

　　四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。(40分)

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內(nèi)容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，1000~1200

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的時代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養(yǎng)新時代工人成為關(guān)鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經(jīng)驗和教訓，考生要吃透給定資料的內(nèi)容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關(guān)部分進行寫作思路拓展和相關(guān)借用。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以根據(jù)已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現(xiàn)新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術(shù)教育水平”以及“構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內(nèi)容充實，有說服力及語言流暢，另外字數(shù)要控制在1000~1200字。

　　【參考例文】

　　新時代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經(jīng)濟大潮之中呈現(xiàn)別樣動人的精神風貌。

　　隨著時代更替和經(jīng)濟的快速發(fā)展，僅靠低技術(shù)含量和勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施;同時，我國面臨創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展的考驗，對發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經(jīng)濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權(quán)利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經(jīng)濟利益得不到有效保護，個人權(quán)利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應積極構(gòu)建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經(jīng)濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關(guān)系。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，大力提高職業(yè)技術(shù)教育水平。開展技能培訓，積極培養(yǎng)技術(shù)型人才，能夠提高工人的整體素質(zhì)，是當今時代真正獲得產(chǎn)業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度，對培訓、創(chuàng)新以及相關(guān)研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯(lián)合社會各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實、咨詢和管理工作;同時鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，積極創(chuàng)新載體，通過報紙、電視、網(wǎng)絡等媒體豐富手段，強化專業(yè)培訓和業(yè)余培訓，使得工人素質(zhì)和技術(shù)水平得到創(chuàng)新性的飛躍。

　　展現(xiàn)新時代工人力量，努力構(gòu)建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數(shù)從業(yè)者的常態(tài)，打工多年，沒有等級身份，沒有產(chǎn)業(yè)工人身份，沒有市民待遇，沒有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進程的邊緣，“無恒產(chǎn)者無恒心”，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。因此，企業(yè)亟需構(gòu)建全方位的創(chuàng)新體制。要進一步加大職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作力度，完善機制，創(chuàng)新內(nèi)容，提高職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作科學化水平;積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新機制;建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

　　“中國工人在任何時代都是有力量的，關(guān)鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙鲜兰o傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數(shù)代產(chǎn)業(yè)工人昂揚向上、為國奉獻。今天，站在全面建設小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章!

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