2013年內蒙公務員考試申論答案解析

　　一、假如你是政府相關部門的一名工作人員，請你對“給定資料1-2”反映的新時代工人面臨的種種問題進行歸納，并對解決這些問題提出對策建議。

　　要求：問題全面準確，對策建議具體可行，不超過300字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　閱讀題目，首先可以確定作答任務是歸納“新時代工人面臨的種種問題”，并需要“對解決這些問題提出對策建議”;其次，確定作答范圍，本題的歸納問題的作答范圍是要根據“給定資料1~2”，提出對策建議的作答范圍是“給定資料6~7”;最后，要注意作答要求，本題要求答案要問題“全面準確”，對策建議“具體可行”，字數不能超過300字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　給定資料1主要講述了自新中國成立以來，工人內涵的變化。在本條資料的結尾提出了新生代農民工的概念。本題中的歸納問題主要來自于給定資料2。給定資料2第二段的“由于植被稀少，工業(yè)園區(qū)被巨大而又沉悶的灰色籠罩”指出了新工人的工作環(huán)境較為惡劣。給定資料2第四段的李姓男員工和小王兩個人的話，“我們四周是高高的圍墻，還有鐵絲網”“有時我會想，我們是不是和電影中的夏爾洛很像?沒有多少人真正關心我們!”“對自由、個人尊重越來越重視”指出了新工人面臨的問題：一是工作環(huán)境不自由;二是缺少關心。給定資料2第五段的“中國工人獲得了美國時代周刊的認同，卻沒有在中國獲得普遍的認同”“中國的工人，現在基本成了流水線操作者的代名詞”“中國的工人，需要時代的認同，需要社會的尊重，還需要有發(fā)自內心的驕傲”。這說明，新工人面臨職業(yè)技能低和社會地位低的問題。

　　給定資料6借助德國的克里斯蒂安的故事，向我們提供了解決這些問題的一些啟示。給定資料6第二段的“德國制造業(yè)很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”“另外，企業(yè)還提供實習場所”“對于企業(yè)來說是一種榮譽，當然企業(yè)也會享受到國家的經費補貼”“職業(yè)培訓中心也應運而生”。這啟示我們：一是要發(fā)展職業(yè)技術教育;二是要鼓勵企業(yè)提供實習場所，以及發(fā)展職業(yè)培訓中心。給定資料6第三段的“無論是聯邦政府、地方政府還是企業(yè)、工商協會，各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力”這告訴我們：要建立政府、企業(yè)、工商協會協同合作的職業(yè)培訓制度。給定資料7的兩段分別介紹了老梁的自主創(chuàng)新和寶鋼集團的依靠職工實現利潤的事例，這啟示我們：要樹立企業(yè)職工自身的積極性，建立創(chuàng)新激勵體系。

　　加工要點，組織答案

　　對以上進行合并、加工，梳理作答邏輯，即可得到答案。考生要注意答案既要有對問題的概括，又要明確提出對策，要主要問題與對策的一一對應，同時注意作答字數。

　　【參考答案】

　　問題：一是技能不高，大多沒有接受過正規(guī)的職業(yè)教育。二是工業(yè)園區(qū)內戒備森嚴，工人感受不到自由。三是社會地位低，得不到普遍認同和尊重。

　　對策如下：

　　一是提高工人職業(yè)技能。發(fā)展職業(yè)技術學校，擴大職業(yè)教育覆蓋面;建立職業(yè)培訓制度，政府提供資金支持，督促企業(yè)不斷更新培訓崗位，對提供培訓場所的企業(yè)給予榮譽和補貼，由工商協會監(jiān)管企業(yè)，政府、企業(yè)、工商協會各司其職，培養(yǎng)技術型人才。

　　二是引導企業(yè)建立人性化管理制度。豐富員工文體活動，加強內部交流，引導企業(yè)營造和諧的文化氛圍。加大職工自主創(chuàng)新獎勵額度，逐步形成深入的創(chuàng)新體系和協同創(chuàng)新機制。

　　四是加強輿論引導。改變不健康的社會風氣，形成尊重勞動和底層勞動者的社會風氣。

　　二、“給定資料3”反映了我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式，請你結合“給定資料”，談談這兩種方式分別是什么。

　　要求：

　　(1)兩種方式分條表述;

　　(2)內容準確;

　　(3)不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題目要求談談“給定資料3”反映的我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式分別是什么，從中可以得出以下兩點

　　一、作答范圍為“給定資料3”;二、作答任務是歸納我國部分制造業(yè)企業(yè)兩種不同的發(fā)展方式。要求中含有“兩種方式分條表述”，因此要注意答案的條理性。

　　閱讀材料，提煉要點

　　通讀“給定資料3”，可以提煉出以下要點：主要代工廠;靠的僅是低技術含量和勞動密集型產業(yè)鏈;隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產;靠勞動力優(yōu)勢支撐起來的國家經濟發(fā)展，如同竭澤而漁;以代工制造為主導的發(fā)展模式;產業(yè)結構轉型升級;產品發(fā)展設計、研發(fā)和營銷向兩頭延伸;實施中間分離，在現代制造業(yè)中拓展現代服務業(yè);助推現代制造業(yè)進一步發(fā)展，實現產業(yè)整體轉型升級;剝離主副業(yè)，實施二三產拓展分離;走上專業(yè)化、社會化和市場化發(fā)展的道路，實現做大做強的目標;提升了自主創(chuàng)新能力，逐漸塑造起自己的品牌，不再依附于代工模式，最終實現外資、民資、現代制造業(yè)和現代服務業(yè)兩翼齊飛。

　　加工要點，組織答案

　　將以上要點進行合并、加工，按照“總-分”結構組織答案，同時注意將兩種模式分開表述。

　　【參考答案】

　　制造業(yè)兩種不同的發(fā)展模式指以代工制造為主導的發(fā)展模式和以產業(yè)結構轉型升級為追求的發(fā)展模式。

　　以代工制造為主導的發(fā)展模式：1.靠勞動力優(yōu)勢支撐;2.依賴低技術含量和勞動密集型產業(yè)鏈;3.隨著勞動力優(yōu)勢的逐漸喪失，疲于維持，甚至破產。

　　以產業(yè)轉型升級為追求的發(fā)展模式：1.產品發(fā)展設計、研發(fā)和營銷向兩頭延伸;2.實施中間分離，在現代制造業(yè)中拓展現代服務業(yè);3.通過轉型升級，提升自主創(chuàng)新能力，塑造自己的品牌。

　　三、“給定資料6”中提到“德國制造很大程度上歸功于這個國家高水平的職業(yè)技術教育”。請結合“給定資料6”，談談職業(yè)技術教育在德國取得成功的原因。

　　要求：全面準確、條理清楚，不超過200字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　題干為作答提供了兩個重要信息：一是作答范圍為“給定資料6”;二是作答內容為“分析歸納職業(yè)教育在德國成功的原因”。要求中提到“條理清楚”，因此，考生在作答時要注意答題結構。另外，還要注意字數不超過200字。

　　閱讀材料，提煉要點

　　既然作答范圍是“給定資料6”，那就需要了解“給定資料6”講的是什么，從中可以提煉哪些要點。

　　通讀“給定資料6”可知，“給定資料6”講的是德國的職業(yè)教育情況。在資料中，與作答內容相關的要點包括：職業(yè)培訓的費用主要由政府和企業(yè)承擔;企業(yè)提供實習場所，給學生發(fā)生活費;德國《職業(yè)教育法》對參與職業(yè)教育的企業(yè)資格、設備等都有所規(guī)定;企業(yè)會享受到國家的經費補貼;無力或不愿培訓時，由職業(yè)培訓中心幫助承擔“校外培養(yǎng)”任務;在德國職業(yè)教育體系中，政府和工業(yè)界都扮演著非常重要的角色;各司其職，目的只有一個：培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力;搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持;為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等;監(jiān)管商會活動;監(jiān)管企業(yè)、證書發(fā)放;不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;監(jiān)管企業(yè)，包括核實企業(yè)培訓資質、監(jiān)管企業(yè)培訓等重要環(huán)節(jié);為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒產生的糾紛

　　加工要點，組織答案

　　分析以上提煉出來的要點，職業(yè)教育在德國成功是因為政府和工業(yè)界的共同作用，具體分析時，應從聯邦政府、地方政府、商會和企業(yè)四個方面組織答案。最后，將要點用簡潔的語句，全面、準確地寫出來即可。

　　【參考答案】

　　原因：德國政府和工業(yè)界以培養(yǎng)技術型人才，保持德國競爭力為目的。

　　聯邦政府：搭建合理的法律框架，認可培訓崗位并對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持。

　　聯邦州：為職業(yè)教育設定課程，為教職人員提供資金支持等，監(jiān)管商會活動。

　　商會：監(jiān)管企業(yè)，發(fā)放證書，為企業(yè)培訓提供咨詢，調解企業(yè)與學徒糾紛。

　　企業(yè)：提供實習場所，創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，提名老師參與規(guī)則制定，并提供一定的培訓補貼;與職業(yè)培訓中心合作。

　　四、請以“新時代的工人力量”為題，自選角度寫一篇文章。

　　要求：(1)中心明確，思想深刻;

　　(2)內容充實，有說服力;

　　(3)語言流暢，1000~1200字。

　　【寫作思路】

　　本次考試的文章寫作要求考生以“新時代的工人力量”為題進行論述，從題干要求來看，本題屬于命題作文，考生在寫作之前通過閱讀給定資料，可以得知在產業(yè)轉型升級的時代背景之下，我國制造業(yè)面臨著一系列問題，而與此同時如何加強人才建設和培養(yǎng)新時代工人成為關鍵任務。給定資料中提供了許多國外在發(fā)展制造業(yè)方面的經驗和教訓，考生要吃透給定資料的內容，可以選取切合“新時代工人力量”的相關部分進行寫作思路拓展和相關借用。

　　這里提供一種寫作角度，考生可以根據已給題目，把文章寫作分為四個部分，首先通過“咱們工人有力量”這首建國之初的旋律引入話題，其次闡明展現新時代工人力量的背景和意義，再次從“搭建合理的政策框架體系”、“提高職業(yè)技術教育水平”以及“構建全方位創(chuàng)新體制”三方面提出建議措施，最后通過展望進行收尾。在寫作過程中要注意作答要求，中心明確，思想深刻，內容充實，有說服力及語言流暢，另外字數要控制在1000~1200字。

　　【參考例文】

　　新時代的工人力量

　　“咱們工人有力量!”上世紀50年代，一首鏗鏘有力的歌，唱響了新中國工人的光輝形象。在如今轉型升級跨越發(fā)展的大時代，工人也應與時俱進，在變革的經濟大潮之中呈現別樣動人的精神風貌。

　　隨著時代更替和經濟的快速發(fā)展，僅靠低技術含量和勞動密集型產業(yè)鏈的“中國制造”已遠遠不能滿足經濟發(fā)展的需要。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，職工是創(chuàng)新的靈魂。企業(yè)在新時期依靠職工，是“尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，人盡其才，才盡其用”的具體措施;同時，我國面臨創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的考驗，對發(fā)揮職工的創(chuàng)新能力也提出了新的挑戰(zhàn)。眼下正處于“十二五”時期，我國新一輪經濟建設中亟須“新時代的工人力量”。

　　展現新時代工人力量，積極搭建合理的政策框架體系。當前我國在工人權利保障方面的法律法規(guī)還不夠完善，工人的經濟利益得不到有效保護，個人權利得不到尊重?；谔岣咂髽I(yè)競爭力、建設創(chuàng)新型國家等方面的需要，我國應積極構建合理的法律框架體系，在政治上保證工人的主人公地位，使他們真正成為國家的主人，特別是加強工人社會保障建設，依法保護他們的經濟利益，使他們的生活水平不低于社會平均水平。同時積極實施企業(yè)人才優(yōu)先開發(fā)戰(zhàn)略，實施集聚優(yōu)秀人才投身企業(yè)的政策，規(guī)范企業(yè)人才開發(fā)中的政府、企業(yè)和市場關系。

　　展現新時代工人力量，大力提高職業(yè)技術教育水平。開展技能培訓，積極培養(yǎng)技術型人才，能夠提高工人的整體素質，是當今時代真正獲得產業(yè)工人地位和身份的前提，也是保持國家競爭力的需要。要不斷完善職業(yè)教育和職業(yè)培訓制度，對培訓、創(chuàng)新以及相關研究提供必要的資金支持和財政補貼，聯合社會各界做好職業(yè)教育監(jiān)督、核實、咨詢和管理工作;同時鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓崗位，積極創(chuàng)新載體，通過報紙、電視、網絡等媒體豐富手段，強化專業(yè)培訓和業(yè)余培訓，使得工人素質和技術水平得到創(chuàng)新性的飛躍。

　　展現新時代工人力量，努力構建全方位創(chuàng)新體制。長期以來，我國民企用工制度一直沿用起步階段的“臨時雇工”形式，“自由電子”、年年跳槽幾乎成為半數從業(yè)者的常態(tài)，打工多年，沒有等級身份，沒有產業(yè)工人身份，沒有市民待遇，沒有制度保障下的上升通道，仍然游離于城市化進程的邊緣，“無恒產者無恒心”，成為滋生不穩(wěn)定因素的溫床之一。因此，亟需企業(yè)構建全方位的創(chuàng)新體制。要進一步加大職工經濟技術創(chuàng)新工作力度，完善機制，創(chuàng)新內容，提高職工經濟技術創(chuàng)新工作科學化水平;積極建立開放式的崗位責任制，形成深入的創(chuàng)新體系和跨崗位、跨區(qū)域、跨專業(yè)的協同創(chuàng)新機制;建立全覆蓋的創(chuàng)新激勵體系，創(chuàng)先爭優(yōu)，增強活力，奏響職工有力量的時代強音。

　　“中國工人在任何時代都是有力量的，關鍵在于怎樣激發(fā)他們的創(chuàng)造力?！鄙鲜兰o傳唱大江南北的《咱們工人有力量》，激勵了數代產業(yè)工人昂揚向上、為國奉獻。今天，站在全面建設小康社會的歷史新起點上，我們新時代的工人必將譜寫《咱們工人有力量》的新篇章!

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