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吉林省公務員考試申論備考:高溫補貼

更新時間:2013-07-24 13:52:00 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 吉林省公務員考試申論備考:高溫補貼新政

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  【背景鏈接】

  6月底,七月初,國家安監(jiān)總局、衛(wèi)生部、人社部、全國總工會對1960年公布的《防暑降溫措施暫行辦法》進行修訂,制定了《防暑降溫措施管理辦法》。新辦法規(guī)定,用人單位安排勞動者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)以及不能采取有效措施將工作場所溫度降低到33℃以下的,應當向勞動者發(fā)放高溫津貼,并納入工資總額。

  【標準表述】

  [意義]

  相對于舊辦法,新辦法不僅用“管理”取代了“暫行”,實現(xiàn)了制度的升級,而且在待遇、標準、以及問責等方面,作出了更加詳盡的規(guī)定。在炎熱高溫的當下,這項公共政策的出臺,無疑給普通勞動者帶來了“制度性涼爽”。

  高溫勞動者的權益保護,考驗著各地政府、相關行業(yè)管理者的以人為本理念。此項公共政策體現(xiàn)了對公民生命健康權益保障的重視。對于一些對高溫勞動保護的觀念和責任意識淡薄,甚至為了趕工期、增效益而強行讓勞動者在高溫下作業(yè)的企業(yè),必將起到相應的約束作用。

  [存在的問題]

  老師認為,維護勞動者高溫權益,關鍵在于執(zhí)行。過去,我國法律法規(guī)對勞動者高溫權益已有較為全面的規(guī)定,但在制度落實過程中,這些原本是勞動者應當享受的合法權益,卻往往停留在紙面上,無法落實到勞動者的身上或者“口袋里”。

  勞動者高溫權益屢屢被架空,固然有勞動者自身權益觀念不強的因素,但執(zhí)法監(jiān)督?jīng)]有落到實處,也是一個不容忽視的因素。每逢高溫季節(jié),一些地方的監(jiān)管部門止步于發(fā)文件、下《通知》,并不愿意深入基層,去了解勞動者在高溫環(huán)境下的工作狀態(tài),也就無法及時了解他們的呼聲,幫助他們維護自身權益。

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  在現(xiàn)實的勞動關系和行政執(zhí)法中,一些地方往往有意無意地同情和支持企業(yè),特別是那些在當?shù)赜绊戄^大的企業(yè),勞動行政執(zhí)法者經(jīng)常對損害勞動者權益的行為和現(xiàn)象視而不見,傾向于不告不理,甚至告也不理。致使本來就處于劣勢的勞動者,在高溫工作權益得不到企業(yè)保護時,也得不到勞動行政執(zhí)法部門的及時救濟。

  [對策措施]

  老師認為,為了把這項好政策落到實處,還需要從以下方面努力:

  首先進一步完善細化相關法律法規(guī),防止語義模糊,避免歧義誤解。

  勞動者所擁有的高溫權益,更需要有關職能部門進一步來細化、來維護。高溫權益的具體化、管理監(jiān)督“動真格”,是勞動者說話“硬氣”的根基所在,否則,即便企業(yè)發(fā)放了高溫補貼,也容易變質(zhì)變味。比如,有的企業(yè)把高溫補貼計入最低工資,難免使補貼變成“雞肋”。

  其次,嚴格勞動行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)并嚴肅處理違反法律的企業(yè)行為。

  工會和勞動監(jiān)察部門理應切實履行自已的職責,代表相對弱勢的勞動者一方,鼓勵和引導更多員工依法維護正當權益,要求企業(yè)自覺主動地兌現(xiàn)高溫權益。除此之外,還要做好與《勞動法》、《工資條例》、收入分配改革方案等制度政策的配合與銜接,讓勞動高溫權益不再“浮在水面”。

  最后,加大相關法律法規(guī)的宣傳教育。

  由于多數(shù)高溫環(huán)境工作的勞動者往往沒有條件看電視、報紙,通過大眾媒體了解政府政策和相關法律法規(guī)內(nèi)容,經(jīng)常出現(xiàn)政策的受惠者和法律法規(guī)的主要保護對象,無從及時了解和掌握相關政策和法律法規(guī)內(nèi)容的尷尬情況。相關部門要深入廠區(qū),切實加大宣傳,讓廣大底層工作者正確運用法律武器來保護自己的合法權益。

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