2013年浙江省政法干警考試《申論》答案(本科)
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2013年浙江政法干警考試申論答案及解析(本科)一、“給定資料1”反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題,請(qǐng)你對(duì)這些問題進(jìn)行概括。(20分)
要求:全面、準(zhǔn)確、有條理,不超過300字。
【解題思路】
本題是一道歸納概括題,需要考生概括“反映了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)科研和基層農(nóng)技推廣存在的問題”,依題目要求,閱讀材料的重點(diǎn)在涉及“我國農(nóng)業(yè)科研”和“基層農(nóng)技推廣”的這幾個(gè)自然段中。作答時(shí),要特別注意“全面、準(zhǔn)確”的要求。
在提到“我國農(nóng)業(yè)科研”的自然段中,分別提到了“我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度低于同期全國的科研投資強(qiáng)度”,同時(shí)列舉了“國際平均水平”、“發(fā)達(dá)國家一般水平”以及“國家級(jí)農(nóng)業(yè)科研院所項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20?~30?”,這就說明,我國的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)資金投入少。接下來,又提到的“骨感科研人員爭項(xiàng)目、攪活干、應(yīng)付各類檢查等,直接從事研究的時(shí)間比以前減少了23?”、“科研人員流出率為職工總數(shù)的3?~5?”這說明我國的農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域存在著人員流出嚴(yán)重的問題。與此同時(shí),材料更是大膽地提出了“國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確,經(jīng)常出現(xiàn)課題重復(fù),經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況”、“現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性”,這說明我國現(xiàn)存的體制機(jī)制,制約了我國農(nóng)業(yè)科研的快速發(fā)展。
在涉及“基層農(nóng)技推廣”的幾個(gè)段落中,分別提到了農(nóng)技站普遍“三無”:無辦公室、外出車輛、無儀器設(shè)備、無工作經(jīng)費(fèi),這表明:我國基層的農(nóng)技推廣在“物”上的匱乏。緊接著,材料又提出了“人”的問題:如推廣人員減少,年輕人比例過低,后繼乏人等問題。一些人雖然經(jīng)過培訓(xùn),但接受新知識(shí)的能力差,等等。
根據(jù)“有條理”的作答要求,作答結(jié)構(gòu)可以采用“總―分”式,在總句中概括問題,在分句中具體闡述,具體闡述的內(nèi)容可以是問題的原因、問題的表現(xiàn)、問題的后果,等等。注意作答字?jǐn)?shù)保持在300字以內(nèi)。
【參考答案】
一、農(nóng)業(yè)科研存在的問題:
首先,資金投入少。我國農(nóng)業(yè)科研投資低于全國科研投資,低于農(nóng)業(yè)科研投資的國際平均水平,農(nóng)業(yè)科研院所支持經(jīng)費(fèi)低。
其次,人才流失嚴(yán)重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于爭項(xiàng)目而從事研究的時(shí)間減少,科研骨感流出嚴(yán)重,科技成果轉(zhuǎn)化率低。
最后,體制掣肘。相關(guān)組織的分工不明確,常出現(xiàn)課題重復(fù)等情況;管理體制不連續(xù),導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科研發(fā)展緩慢。
二、基層農(nóng)技推廣存在的問題:
一方面,農(nóng)技站硬件設(shè)施匱乏。缺少辦公室等必備辦公條件,試驗(yàn)基地、儀器設(shè)備等捉襟見肘,導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣舉步維艱。
另一方面,農(nóng)技推廣人員少、能力差。年輕人少,專業(yè)不對(duì)口,干不長。一些不具備資格和能力的人員,發(fā)揮不了農(nóng)機(jī)推廣的作用。
二、Z市擬出臺(tái)扶持種植大戶的政策,邀請(qǐng)王永參加有關(guān)調(diào)研座談會(huì),請(qǐng)你根據(jù)“給定資料5”介紹的王永的有關(guān)情況,為他草擬一份會(huì)上的發(fā)言提綱。(30分)
要求:
(1)定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性;
(2)內(nèi)容全面,層次清晰;
(3)意見建議具體可行;
(4)不考慮行文格式,不超過400字。
【解題思路】
閱讀題目可知本題為公文寫作題,根據(jù)的是“‘給定資料5’介紹的王永的有關(guān)情況”,這正是我們需要重點(diǎn)研讀的材料,要從中尋找要點(diǎn)。從作答要求“定位準(zhǔn)確,有針對(duì)性”和“意見建議具體可行”我們能夠得到提示:需歸納具體問題和提出相應(yīng)對(duì)策。
整則材料大致可分為兩層:第一層是第1、2自然段;第二層是第3、4自然段。第一層先概括土地承包經(jīng)營的主要問題:整體經(jīng)濟(jì)效益微乎其微,然后用Z市太平村的具體事例分別闡述具體問題,包括土地分配方案、種地風(fēng)險(xiǎn)、資金補(bǔ)償?shù)鹊榷鄠€(gè)方面。對(duì)這些進(jìn)行加工整理就是歸納概括問題部分的主體。第二層分別通過W縣馬宣寨村和Y鄉(xiāng)的做法介紹成功經(jīng)驗(yàn),這些是本題提出對(duì)策部分的要點(diǎn)來源。結(jié)合第一層中的具體問題,提出合理的建議。
作答前需要全面梳理整合材料中的所有要點(diǎn)。要求“層次清晰”說明作答要講究結(jié)構(gòu)和邏輯,“不考慮行文格式”即分段列舉即可。我們先提煉出作答的領(lǐng)起句,再按“問題――建議”兩方面分別組織答案,用數(shù)字標(biāo)明單個(gè)要點(diǎn),并提煉出精煉的總括句,使得作答清晰有條理。同時(shí)一定要注意題目要求,嚴(yán)格把握好作答字?jǐn)?shù)。
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【參考答案】
當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)中,整體經(jīng)濟(jì)效益低挫傷農(nóng)民積極性是主要問題,需借鑒經(jīng)驗(yàn)加以改進(jìn)。
問題:①分地方案不被認(rèn)可。土地分配沒有根據(jù)各農(nóng)戶的人口和耕地?cái)?shù)量合理分配,部分人不贊成。②銀行貸款渠道不暢通。因土地承包權(quán)出讓,種地投入無法到銀行抵押獲取貸款,資金周轉(zhuǎn)難。③種地風(fēng)險(xiǎn)高,賠償?shù)?。自然?zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)損失難以得到保險(xiǎn)公司足夠的賠償,農(nóng)戶壓力大。④資金少,利潤難以保障。農(nóng)戶只能得到每畝幾百元補(bǔ)貼,利潤低;設(shè)備投資回報(bào)時(shí)間過長。⑤意外風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民仍有可能面臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險(xiǎn)。
建議:①整體規(guī)劃,統(tǒng)一管理。發(fā)起農(nóng)業(yè)合作社,集合資金、農(nóng)戶和土地,合理安排和分配,科學(xué)管理。②聯(lián)合經(jīng)營,調(diào)動(dòng)農(nóng)戶積極性,增加農(nóng)民收入。政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作,讓農(nóng)戶入股,多渠道獲利。③政策傾斜,幫助農(nóng)戶規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)農(nóng)戶和銀行、保險(xiǎn)的關(guān)系,更多保障農(nóng)戶的利益,并提供充足的資金和種地補(bǔ)償。④完善制度細(xì)節(jié),提供意外中斷承包的損失補(bǔ)償方案。
三、“給定資料3”中提到“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生?”這句話引發(fā)了你怎樣的思考?請(qǐng)結(jié)合給定資料,自擬題目,自選角度,寫一篇文章。(50分)
要求:
(1)中心明確,思想深刻;
(2)內(nèi)容充實(shí),有說服力;
(3)語言流暢,800~1000字。
【寫作思路】
本題沒有限定文體和題目,屬于自由命題作文。但是,題目中規(guī)定了文章的切入點(diǎn),即“什么時(shí)候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話,因此,文章要深入探究這句話的含義,以此引出文章的主題。
給定資料中蘊(yùn)含著很多有用的信息,為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助?!敖o定資料1”中著重說明了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技利用率不高的問題,這里既有農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)科技成果難以轉(zhuǎn)化,也有農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)困難?!敖o定資料4”則列舉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)城務(wù)工、工業(yè)開發(fā)的對(duì)比,通過闡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題,彰顯了我國初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的問題。“給定資料5”則向我們提供了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個(gè)良好措施――土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)?!敖o定資料6”則表達(dá)了當(dāng)前政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。
通觀給定資料,可以根據(jù)資料中揭示的問題,找到相應(yīng)的對(duì)策,本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農(nóng)業(yè)生產(chǎn),那么我們可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局看著“雞肋”,采用“解決問題型”結(jié)構(gòu):開頭通過講述“雞肋”的來源,引出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題,進(jìn)而分析這一問題產(chǎn)生的原因,最后提出總論點(diǎn);主體部分從土地流轉(zhuǎn)、政府決策和科技應(yīng)用三個(gè)方面提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困局的措施;結(jié)尾點(diǎn)明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的重要意義及當(dāng)前困局的影響,重申總論點(diǎn),收束全文。
此外,本題資料中蘊(yùn)含的問題、措施很多,如:農(nóng)民社會(huì)地位問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的榜樣措施等,考生可以根據(jù)自身積累,選取相應(yīng)內(nèi)容,或通過分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的原因、影響寫成“評(píng)論型”結(jié)構(gòu)的文章。
【參考例文】
以轉(zhuǎn)型之劍 破“雞肋”困局
三國時(shí)期,曹劉爭霸漢中,劉備因險(xiǎn)拒守,令曹操進(jìn)退失據(jù),曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入,令很多人望而卻步,但若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展,勢必導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上,習(xí)近平總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢而上、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略思想,正為我國如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。
多年來,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式,農(nóng)業(yè)成本居高不下,技術(shù)應(yīng)用可謂“鳳毛麟角”,初級(jí)產(chǎn)品的低附加值則令農(nóng)業(yè)收入長期低企,而“打工潮”的興起,更讓土地拋荒問題日趨嚴(yán)重。為此,我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益,以此拉動(dòng)人民生活水平。用轉(zhuǎn)型升級(jí)的利劍,斬破我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。
斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“聯(lián)合劍”。 能用眾力,無敵于天下。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式,令產(chǎn)業(yè)成本居高不下,而進(jìn)城務(wù)工的興起,則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此,政府應(yīng)積極推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)廣泛施行,聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn),并引入下游加工、銷售企業(yè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)―加工―銷售”的全新網(wǎng)絡(luò),在降低生產(chǎn)成本的同時(shí),提升產(chǎn)品附加值,最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利,保證土地高效生產(chǎn),破解拋荒難題。
斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“決策劍”。 能用眾智,無畏于圣人。當(dāng)前我國各級(jí)政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題,但限于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理思想,總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā),本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時(shí)代中,政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級(jí),將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法,利用政府自身優(yōu)勢,為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息,廣泛開展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽證活動(dòng),充分聽取村民意見,尊重村民意愿,用眾人的智慧保證發(fā)展的方向。
斬破“雞肋”困局,需用轉(zhuǎn)型升級(jí)“科技劍”。科技創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動(dòng)開展艱難,而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此,政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”,通過開通良好的溝通渠道,使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù),推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),同時(shí),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)則要用盈利支持科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)研發(fā),最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”。
茍利于民,不必法古;茍周于事,不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展,事關(guān)我國土地利用合理開發(fā),事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,更有礙于我國經(jīng)濟(jì)回升向好的步伐。為此,政府需嚴(yán)格遵守習(xí)近平總書記的戰(zhàn)略思想,鑄就轉(zhuǎn)型利劍,才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局
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