2013年河南省政法干警考試申論真題(本碩)
課程推薦:2014年公務(wù)員課程7天免費(fèi)學(xué) :基礎(chǔ)精講 高效強(qiáng)化 高效押題 專項(xiàng)特訓(xùn)
注意事項(xiàng):
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。
2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號,并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料
1. 資料顯示,我國農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度(即農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)GDP的比重)為0.77%,同期全國的科研投資強(qiáng)度為1.7%,農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度的國際平均水平 是1%,發(fā)達(dá)國家一般為3%~5%。據(jù)調(diào)查,我國國家級農(nóng)業(yè)科研究院項(xiàng)目的穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)僅為20%~30%。由于研究條件差、待遇低,近幾年每年一些農(nóng)科 院所的科研人員流出率約為職工總數(shù)的3%~5%,而且大都是副研究員以上的科研骨干和技術(shù)后備力量。現(xiàn)在我國每年有7000多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果問世,但轉(zhuǎn)化 為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占40%左右,國外一些發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率可以達(dá)到80%以上。國家部委、科研單位、項(xiàng)目實(shí)施組織之間分工不明確,經(jīng)常出現(xiàn)課 題重復(fù)、經(jīng)費(fèi)使用效率不高的情況。由于農(nóng)業(yè)科研周期較長,現(xiàn)有的科研管理體制難以確保農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目的連續(xù)性。
自國內(nèi)種業(yè)市場開放以來,跨 國 種業(yè)公司紛紛來華開展種子業(yè)務(wù)。美國的M公司、X公司等外資企業(yè)利用與我國高校和科研院所合作的機(jī)會,憑借其農(nóng)業(yè)研發(fā)技術(shù)和強(qiáng)大的創(chuàng)新能力。對種子進(jìn)行篩 選和改良,迅速占領(lǐng)我國的種子市場。例如,美國X公司的玉米品種“先玉335”,4年時間就占據(jù)了吉林較大市場份額。國外跨國種子公司的研發(fā)投入一般占銷 售收入的10%左右,有的高達(dá)15%~20%。反觀我國,擁有研發(fā)創(chuàng)新能力的國內(nèi)種子企業(yè)不到總數(shù)的1.5%,絕大部分企業(yè)研發(fā)投入占其銷售額的1%,有 的企業(yè)還達(dá)不到這個數(shù)字。
計劃經(jīng)濟(jì)時期,我國曾經(jīng)建立起了較為完備的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,從科研單位到各級農(nóng)業(yè)行政主管部門一直到縣、鄉(xiāng)、 村,曾經(jīng)對農(nóng)業(yè)技術(shù)的迅速推廣起到了很大的作用。原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各種機(jī)構(gòu)很健全,俗稱“七站八所”,包括獸醫(yī)站、農(nóng)技站等,1992年以后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場放 開,這些站所就慢慢都取消了。農(nóng)技老師李某對記者說,“一家一戶耕作的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),是我國農(nóng)業(yè)的基本國情。需要依靠大量農(nóng)技人員來指導(dǎo)農(nóng)民精耕細(xì)作,提高農(nóng) 業(yè)產(chǎn)量和質(zhì)量,然而當(dāng)前基層農(nóng)技推廣的情況卻不容樂觀。”
“農(nóng)技站普遍‘三無’,搞農(nóng)技推廣難吶!”翁源縣龍仙鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上,剛給農(nóng)民 做 完技術(shù)指導(dǎo)的鎮(zhèn)農(nóng)技站站長索性停下摩托車,跟記者細(xì)談起來,“我們站有四個人,但是連辦公室也沒有,只能到鎮(zhèn)政府蹭別人的辦公桌用。平時下鄉(xiāng)搞農(nóng)技推廣也 沒有車,只能自己掏錢買摩托車走村入戶。而所謂的試驗(yàn)示范基地、儀器設(shè)備更是想都不要想。雖然現(xiàn)在基層農(nóng)技推廣人員實(shí)現(xiàn)了定編保收,但卻處于‘有錢養(yǎng)兵, 無錢打仗’的困境,我們?nèi)h一年的農(nóng)技站工作經(jīng)費(fèi)只有5萬元,分配到那么多鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本可以忽略不計了。平時搞農(nóng)技推廣都要自己掏錢。如果不是農(nóng)民有感情, 很多人早就偷懶了?!?/P>
2.聯(lián)合國糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織于今年6月初聯(lián)合發(fā)布的《2013-2022年農(nóng)業(yè)展望》指出:“在經(jīng)濟(jì)快速增長和資 源 有限的制約下,中國的糧食供應(yīng)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)?!币揽咳蜣r(nóng)業(yè)市場是一種方法,但要滿足每年超過6億噸的糧食需求,中國必須維持主要糧食作物的自給率。 中國人的米袋子必須掌握在自己手中,2013年4月,中國農(nóng)業(yè)部部長韓長賦在博鏊亞洲論壇“糧食安全”圓桌會上表示:“中國主要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)充足,價格總體 穩(wěn)定,水稻、玉米和小麥三大主糧的自給率達(dá)到98.1%,應(yīng)該說13億中國人的飯碗還是牢牢地端在自己手里?!?/P>
1978-2012年,中 國 的糧食產(chǎn)量增長了93%,過去的9年,糧食生產(chǎn)的弧線始終上揚(yáng),如無意外,今年將會出現(xiàn)“十連增”的豐年奇跡。然而,即便是在豐收之年,以及糧食安全狀況 最好的時期,某社科老師還是憂心忡忡地提醒:“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長,另一方面供給的增長趕不上消費(fèi)的增長?!睋?jù)《中國國土資源 報》報道,2003-2011年,糧食生產(chǎn)累計增長33%;同期消費(fèi)累計增長41%,消費(fèi)增速是生產(chǎn)增速的1.24倍。
民以食為天,農(nóng)產(chǎn) 品 價格高低關(guān)系到每一個人的生活,農(nóng)業(yè)對物價穩(wěn)定具有舉足輕重的影響。我國消費(fèi)品物價指數(shù)(CPI)中食品構(gòu)成權(quán)重一直較高,食品價格對整個物價的影響在 60%-80%。如果農(nóng)產(chǎn)品價格失控上漲又會導(dǎo)致工業(yè)品等價格上漲,加上運(yùn)輸成本增加等一系列的價格傳導(dǎo)效應(yīng),會使國家消費(fèi)進(jìn)入動蕩狀態(tài)。
3. “土地失控!”某著名雜交水稻研究老師說,“這些年中央以最嚴(yán)厲、最嚴(yán)格的政策來保18億畝耕地紅線。但到了縣級再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級,情況并不那么樂觀,這 些地方大多根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要搞城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,最難控制的是村這一級,尤以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長三角、珠三角為甚?!比缃?,從蘇南、蘇北、浙北,一路高速公 路過去,已經(jīng)看不到連片的1000畝以上的農(nóng)田,而10年前,那里還是連片的萬畝良田?,F(xiàn)在,良田都變成了房子。該老師也坦言:“我們種水稻一畝只有 700塊利潤,種蔬菜、水果一畝利潤8000塊,種一畝花卉利潤是8萬塊,工業(yè)的利潤則是百萬千萬計?!?/P>
“GDP增長再快,引進(jìn)的投資再多,如果百姓的吃飯都成問題,那大家肯定不幸福?!庇腥珖f(xié)委員說。但中國這樣一個泱泱農(nóng)業(yè)大國,現(xiàn)在卻有越來越多的農(nóng)民離開了滋養(yǎng)他們的土地。什么時候,在土地上耕作,成了食之無味、棄之可惜的營生?
19 年前美國學(xué)者布朗提出了一個曾經(jīng)轟動世界的命題;誰來養(yǎng)活中國?時至今日,這一命題仍時刻警示著我們,國家無糧不穩(wěn),如果農(nóng)民沒有生產(chǎn)積極性,寧可遠(yuǎn)離家 鄉(xiāng)到城市打工,也不愿在家鄉(xiāng)種地、喂豬、養(yǎng)雞,那么我們的農(nóng)業(yè)將會不穩(wěn),農(nóng)業(yè)不穩(wěn),其他都將不穩(wěn)。老師指出:“基本的口糧如果有10%的不足,社會可能會 出現(xiàn)動亂;如果有30%的不足,那就安全亂掉了。”
4.據(jù)報道,我國每年撂荒的土地有近3000萬畝。且土地撂荒現(xiàn)象有蔓延之勢,今年全國“兩會”期間,一些代表就相關(guān)問題討論如下:
廣 西的吳縣長說:“我們這樣的邊遠(yuǎn)山區(qū)縣,現(xiàn)在農(nóng)村勞動力也不夠用了,全縣38萬多人,但外出務(wù)工人員卻有10萬多人,現(xiàn)在,每到春季采茶時節(jié)。只能從貴 州、湖南的相鄰縣引進(jìn)農(nóng)民工幫著采茶,尤其是‘80后’、‘90后’這些年輕人,離土地越來越遠(yuǎn),他們甚至壓根不會種地!
河北省某村王支書說:“現(xiàn)在我們很多地方,在田間地頭,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是由婦女、兒童、老人組成的‘雜牌軍’來承擔(dān)。這些雜牌軍哪能和壯勞動力相比啊?他們能種多少地啊?家里20畝地,也就能種個5畝地罷了!”
另 一位人大代表張某說:“我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn),農(nóng)村學(xué)生回鄉(xiāng)的意愿極低,一方面是父母當(dāng)初讓孩子上大學(xué),就是為了孩子不再像自己一樣辛苦;另一方面,很多農(nóng)村學(xué) 生從小看著父母風(fēng)里來雨里去,衣服整天臟兮兮的,出去有時還會遭到別人異樣的目光,自己寧愿在外面少掙點(diǎn),也不愿意回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。按照農(nóng)民的話說,在家種地的 人連媳婦都找不到,只有沒啥本事的人,才會回家種田。說到底啊,還是別人看不起咱農(nóng)村人,以至于我們自己都看不起自己了!”
安徽的一位代 表 說:“我去年去了幾個偏遠(yuǎn)縣,一路所見,是大量拋荒的耕地。一個農(nóng)民朋友給我算了筆帳;這個季節(jié)只能種小麥和油菜,一畝收1000斤,現(xiàn)在的收購價格是每 噸1900元,辛苦5個月,種5畝小麥,扣除生產(chǎn)成本,凈收入2000元,現(xiàn)在的城市里正是‘用工荒’,不需要什么特殊技能,找個每個月2000元的建筑 工作也不是什么大的‘夢想’,5個月收入萬把塊錢很輕松啊,女的要能做‘月嫂’,一個月三、五千的也不難。沒‘錢數(shù)’,又面朝黃土背朝天的,還有誰種地 啊?”
重慶的一位農(nóng)民代表說:“我們村耕地約400畝,撂荒約100畝,在撂荒地中,60%為坡瘠地、邊遠(yuǎn)零星地,產(chǎn)量很低,原來,鄉(xiāng)鎮(zhèn) 還 有個農(nóng)技站,給我們講一些科學(xué)知識,提供技術(shù)服務(wù),能提高不少收成呢!但現(xiàn)在呢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員80%改行從事經(jīng)營活動,省里、市里組織的農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng) 活動,也起不到多大作用,我們種地時遇到些新問題,弄不懂,也沒有人給我們服務(wù),可不就逐漸撂荒了嘛!”
5. 家庭承包責(zé)任制雖然能調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,但人均僅為一畝多地,無論怎么精耕細(xì)作,整體經(jīng)濟(jì)效益都是微乎其微的。2013年中央“一號文件”繼續(xù)強(qiáng)調(diào): “堅持依法自愿有償原則,引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)……土地流轉(zhuǎn)不得搞強(qiáng)迫命令,確保不損害農(nóng)民權(quán)益,不改變土地用途,不破壞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。”
2011 年7月,Z市齊陵街道太平村村民與村集體簽署了土地流轉(zhuǎn)協(xié)議,1611.9畝耕地流轉(zhuǎn)到村集體,交由該村村民王永耕種,根據(jù)協(xié)議,流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植,人 均可分得小麥800斤,如有盈利可參與分紅。王永一個人種了一個村子的地,可當(dāng)說起種糧的體會時,他卻滿腹苦水,異常激動。土地流轉(zhuǎn)的分配方案并未得到村 民的一致認(rèn)可。人多地少的農(nóng)戶表示支持,部分人少地多的農(nóng)戶卻并不贊成。根據(jù)粗略統(tǒng)計,這兩年王永種地的投入已有四五百萬元?!暗厥怯勺约悍N,可土地承包 權(quán)是別人的,種地投入了這么多錢,無法到銀行進(jìn)行抵押,換不來銀行一分錢的貸款?!?012年一場暴風(fēng)雨,村里小麥倒伏,致使王永損失了幾十萬元,可保險 公司最終只賠償了2萬元。王永坦言,目前種糧的農(nóng)民可以獲得的資金支持,有每畝125元的糧食直補(bǔ)和每畝230元的種糧大戶補(bǔ)貼兩種,如果風(fēng)調(diào)雨順,包地 種糧應(yīng)該是有利潤的,但要想收回最初打井、修渠、買農(nóng)機(jī)的數(shù)百萬投入,則要10年以上的時間。而且 ,盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議,種糧大戶仍有可能百臨政府征地,村民毀約等風(fēng)險。
在河南省W縣,提到菡香生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社,無人不曉。2006年 9月,該縣馬宣寨村32戶農(nóng)民發(fā)起成立了綠色稻米專業(yè)合作社。如今合作社有了自己的綠色稻米商標(biāo),注冊資金達(dá)到1000萬元,擁有成員226戶,流轉(zhuǎn)土地 面積也由當(dāng)初的1700余畝發(fā)展到涵蓋周邊縣市的6萬余畝。近日,記者來到馬宣寨村,一探究竟。接受采訪的村民孫某說:“以前村里人種稻都是單打獨(dú)斗,現(xiàn) 在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣,都不用像以前那樣操心,大伙跟合作社一起干就行了。”
Y鄉(xiāng)青山 環(huán) 繞,綠水長流。但是,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后,農(nóng)民增收困難,作為工商企業(yè)租賃農(nóng)地經(jīng)營的試點(diǎn),2008年起,央企H集團(tuán)聯(lián)手當(dāng)?shù)卣闪⒘藢I(yè)合作社。2011年 合作社以500畝土地經(jīng)營權(quán)作價入股,與H集團(tuán)旗下的五豐農(nóng)業(yè)開發(fā)公司聯(lián)合成立希望農(nóng)莊。土地流轉(zhuǎn)之后,農(nóng)戶既是土地所有者,又是合作社股東,還能成為希 望農(nóng)莊的員工。有人算了一筆賬:“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊,土地租金、股東分紅和勞動工資。土地流轉(zhuǎn)之前,這里平均每戶3.8畝土地,能收3.1萬元左右, 現(xiàn)在把地交給五豐經(jīng)營了,如果兩個勞動力到農(nóng)莊工作,三項(xiàng)收入加起來最少能收4.2萬元?!?/P>
6.2009年5月,某鄉(xiāng)楊村的許多農(nóng)民發(fā) 現(xiàn), 自家責(zé)任田里所種的小麥和油菜,已被推土機(jī)折騰得面目全非,眼瞅著自己家的青苗被鏟、宅基地被占,再也沉不住氣的村民們拿著土地承包合同或土地使用證找村 委會和鄉(xiāng)政府,詢問青苗補(bǔ)償費(fèi)和占用土地補(bǔ)償費(fèi),但均被告知申請補(bǔ)償沒有政策依據(jù)。
環(huán)球網(wǎng)校友情提示:如果您在此過程中遇到任何疑問,請登錄環(huán)球網(wǎng)校公務(wù)員頻道及論壇,隨時與廣大考生朋友們一起交流!
編輯推薦:
最新資訊
- 2025國家公務(wù)員考試真題《申論》完整版已發(fā)布,快來對答案2024-12-03
- 2025國家公務(wù)員考試真題大放送!行測申論全都有,快來估分2024-12-02
- 2025國考公務(wù)員申論真題(行政執(zhí)法類)答案解析出爐!快來估分啦2024-12-02
- 2025國考申論真題解析(副省級)已更新,助你精準(zhǔn)估分2024-12-02
- 2025國考申論真題及答案(市地級)新鮮出爐!快來估分,免費(fèi)下載啦2024-12-02
- 2025國考行政執(zhí)法類真題大放送!《行測》(副省級)已發(fā)布,快來估分下載2024-12-02
- 2025國考申論真題及答案出爐!速來估分,看看你能拿多少分2024-12-01
- 2025年國考申論真題估分可是個技術(shù)活,不過別擔(dān)心,我這就給你支支招2024-12-01
- 2025國考申論真題及答案大揭秘!快來對答案,估估分2024-12-01
- 2025國考行測真題及答案免費(fèi)下載與估分指南2024-12-01