國家公務(wù)員考試申論:對當(dāng)前質(zhì)疑經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幾個問題的分析

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　　當(dāng)前，社會上一些言論對改革開放存有疑惑。透過形形色色的社會思潮，洞察社會歷史的現(xiàn)狀及其走向，需要我們認(rèn)真分析，提高抵御錯誤思想的強(qiáng)大定力。

　　“中國已有3萬億美元外匯儲備還要不要引進(jìn)外資”

　　筆者多次在有關(guān)會議上聽到這樣的說法：“中國外匯儲備已達(dá)3萬多億美元，購買美國國債年利率只有3%左右，而外資企業(yè)在中國賺取利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國國債的利率，因此我們已經(jīng)不需要再引進(jìn)外資了。”

　　分析這個問題，需要一些經(jīng)濟(jì)學(xué)常識。一是要分清資金和資本的區(qū)別，資金一般就是指貨幣，而資本里面有資金，還有產(chǎn)品、技術(shù)、管理經(jīng)驗、品牌、發(fā)展理念以及市場等等。改革開放中提出的吸引外資，主要指吸引外國的資本。這些資本進(jìn)來，不僅帶來了產(chǎn)品和技術(shù)，還帶來了市場。以市場和品牌為例，消費者在長期的消費過程中，會對某種品牌的產(chǎn)品逐漸形成一定的消費習(xí)慣和對品牌的認(rèn)可。最通俗的如王致和臭豆腐，它用資本擴(kuò)大生產(chǎn)，消費者就會給予認(rèn)可，而另外一家開廠生產(chǎn)臭豆腐，消費者很可能就不買賬。同樣，我們引進(jìn)外資生產(chǎn)的產(chǎn)品再出口海外，國外一些消費者就認(rèn)可，這就是品牌和市場規(guī)律。

　　二是要分清我國外匯儲備和財政收入兩種資金性質(zhì)的區(qū)別。財政收入是以國家稅收為主要來源，其用途可以很多，如經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、基本建設(shè)支出、民生福利支出、國防支出以及行政管理支出等等。外匯儲備形成主要是由國家中央銀行投放該國的法定貨幣，購入外匯形成外匯儲備，我國就屬于這種情況。也就是說，在我國外匯管理部門的資產(chǎn)負(fù)債表上，一邊是人民幣負(fù)債，另一邊與其相對應(yīng)的是外匯資產(chǎn)。這種方式形成的外匯儲備，嚴(yán)格地講是一種負(fù)債，只能用于保證外匯資產(chǎn)的保值增值，以備債權(quán)方的兌付，一般不能隨便動用于建廠辦企業(yè)。有的國家由政府發(fā)債購買外匯形成的外匯儲備，由于對應(yīng)的是財政債務(wù)，也不能隨便使用。還有的國家，如挪威有小部分外匯，由挪威央行使用石油稅收等財政收入購買外匯，每月轉(zhuǎn)移一次到政府的養(yǎng)老基金進(jìn)行投資，其大部分外匯儲備主要用于外匯市場干預(yù)和執(zhí)行貨幣政策。

　　因此，以我國現(xiàn)有的外匯儲備來反對開放、反對吸引外資的言論明顯是錯誤的。

　　“吸引外資是否會危及我國的經(jīng)濟(jì)安全”

　　質(zhì)疑吸引外資的又一種說法：“全國28個產(chǎn)業(yè)有25個被外資控制，危及國家的經(jīng)濟(jì)安全。”分析這個問題，首先要說明一點，我國的產(chǎn)業(yè)分類主要有：國家統(tǒng)計局的分類，將全國產(chǎn)業(yè)共分為三大類39個行業(yè)，這是國家標(biāo)準(zhǔn)。還有我國工業(yè)管理部門的分類，為了便于管理將全國產(chǎn)業(yè)分為四大類12個行業(yè)。國務(wù)院2009年制定的振興10大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，主要是按照工業(yè)管理部門的分類。因此，“全國28個產(chǎn)業(yè)”的分類法，不符合我國的實際情況，不是中國的產(chǎn)業(yè)分類。

　　我國有關(guān)部門曾對我國吸引外資較充分的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行過認(rèn)真地調(diào)查，結(jié)論是沒有哪一個行業(yè)危及到國家安全，也沒有哪一個引進(jìn)的外資在其行業(yè)內(nèi)形成壟斷，并且恰恰是引進(jìn)的外資促進(jìn)了這些產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力的提高。吸引外資較充分的領(lǐng)域，正是技術(shù)管理模式較先進(jìn)、市場競爭較成熟的領(lǐng)域。

　　改革開放30多年來，我國吸引外資的存量僅1萬多億美元，如果按人均吸引外資的水平，僅為全世界平均水平的1/3，是美國的1/10。美國一個國家吸收海外直接投資占全世界對外投資量，在上世紀(jì)90年代是26%，現(xiàn)在大約是18%。也就是說，目前美國一個國家吸引的外資，就幾乎占了全世界對外投資的1/5。然而，美國對此并不滿足。2011年6月，美國總統(tǒng)奧巴馬公開表示：“商業(yè)投資不論來自本地還是外國，都是美國經(jīng)濟(jì)增長和創(chuàng)造就業(yè)的重要動力，我國政府將致力增強(qiáng)美國對全球資本流動的競爭力”。并且隨即發(fā)布總統(tǒng)令，宣布成立一個橫跨聯(lián)邦政府23個部門的招商引資工作機(jī)構(gòu)――“選擇美國”辦公室。奧巴馬稱“選擇美國”行動是代表整個國家的。而我國吸引的外資人均僅為世界平均水平的1/3有些人就喊多了，豈不怪哉。

　　“我們開放市場是否換來技術(shù)”

　　一些對改革開放質(zhì)疑的人認(rèn)為，我們開放了市場，卻沒有換來技術(shù)，因此開放沒有必要。

　　對此，首先要說明，對于“市場換技術(shù)”的提法，筆者沒有在我國有關(guān)引進(jìn)外資的正式文件中看到過。外商來中國投資的企業(yè)對其核心技術(shù)是極其保密、嚴(yán)加防范的。但是，隨著合資合作的不斷深入，以及我國自主研發(fā)能力的提高，外商也逐步放松了對一些技術(shù)的壟斷。如我國目前在彩電、冰箱、電腦、手機(jī)等方面的產(chǎn)品和質(zhì)量，與改革開放前就不可同日而語。

　　其次，我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)保持了30多年的快速發(fā)展，除了社會穩(wěn)定外，還有兩個重要因素，一是資本積累的速度，二是技術(shù)進(jìn)步的程度。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者阿瑟?劉易斯認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最核心問題是加快資本積累。一個國家的國民收入中用于儲蓄和投資的部分要大幅度增加，國民收入不能都消費掉。目前歐洲因消費和福利開支過高已造成了經(jīng)濟(jì)增長停滯。世行在非洲嘗試了所有增長模式，效果大多不明顯，主要原因是儲蓄過低。另外，要確保資本積累的過程中伴隨足夠的技術(shù)進(jìn)步。蘇聯(lián)時期的資本積累很快，積累率高但經(jīng)濟(jì)沒有很好發(fā)展，主要技術(shù)沒有取得進(jìn)步，資本邊際回報遞減，增長變得不可持續(xù)。中國改革開放30多年來，資本積累加快，伴隨著技術(shù)進(jìn)步，這些很大程度依靠貿(mào)易和外國在華投資實現(xiàn)。吸收和消化外國技術(shù)，并逐步實現(xiàn)技術(shù)的升級和本土化，是中國技術(shù)進(jìn)步的重要方式。

　　資本積累是否伴隨著技術(shù)進(jìn)步，有一個重要指標(biāo)即“全要素生產(chǎn)率”的增長?！叭厣a(chǎn)率”是指產(chǎn)出增長率超出要素投入增長率的部分，也就是總產(chǎn)量中依靠技術(shù)進(jìn)步、專業(yè)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整等非要素投入的增產(chǎn)部分，在計算上是除去勞動、資本等要素投入后的“余值”。我國在改革開放后，資本高速積累期的“全要素生產(chǎn)率”的增長大概每年平均在3%―4%，對我國GDP增長的貢獻(xiàn)平均在35%―40%。資本積累過程中市場開發(fā)、競爭、貿(mào)易擴(kuò)張和外商直接投資的增長，是改革開放以來技術(shù)進(jìn)步的主要來源。我國正是通過對外開放，為國內(nèi)企業(yè)引進(jìn)了先進(jìn)產(chǎn)品和技術(shù)，促進(jìn)了我國先進(jìn)企業(yè)制度的發(fā)展，推動了我國現(xiàn)代制造業(yè)大發(fā)展，促進(jìn)了我國計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和市場經(jīng)濟(jì)體系的完善。

　　正是通過改革開放，我國以貿(mào)易和吸引外資、在華直接投資的途徑，吸引和消化外國技術(shù)，并逐步實現(xiàn)了技術(shù)的升級和本土化。

　　我們國家對改革開放，引進(jìn)外資有明確的態(tài)度，對于依法設(shè)立的外商投資企業(yè)視為中國企業(yè)的一部分，是混合所有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的形式之一。這種所有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

　　2010年，習(xí)近平同志在世界投資論壇上強(qiáng)調(diào)：“中國過去、現(xiàn)在、將來都把利用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，把引進(jìn)外資和對外投資作為對內(nèi)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，對外堅持和平發(fā)展、合作發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針?！?/P>

　　當(dāng)年，在改革開放初期，我國通信業(yè)較早地引進(jìn)國外資金和設(shè)備，也曾被一些人稱為“八國聯(lián)軍入侵中國”。如今，中國的通信業(yè)在移動通信領(lǐng)域繼歐美的通信標(biāo)準(zhǔn)之后，也誕生了被世界承認(rèn)的國際標(biāo)準(zhǔn)。2011年，我國的通信企業(yè)“華為”在電信設(shè)備供應(yīng)領(lǐng)域的銷售收入僅次于“愛立信”，躍居世界第二;海外銷售占比達(dá)到75%;產(chǎn)品和解決方案應(yīng)用于全球100多個國家，服務(wù)全球運(yùn)營商50強(qiáng)中的45家，涉及世界1/3人口;提交國際專利合約申請量達(dá)1831項，名列第三，而長期居于霸主地位的美國“高通”則下跌到第六。這也許就是對我國引進(jìn)外資最好的詮釋。

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