2014年國考社會熱點分析:征地要合理補償
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土地征收權(quán)的行使犧牲了被征收人的利益,對其遭受的損失自然應(yīng)予以補償,這是公平原則的基本要求。世界各國土地立法中都規(guī)定了土地征收補償制度。有關(guān)土地征收補償?shù)脑瓌t大致有三種:完全補償原則、不完全補償原則和相當補償原則。就世界整個發(fā)展趨勢來看,對于國家合法行為所造成的損失,其補償范圍與標準均呈日漸放寬之勢,以便對被征收人所遭受的損失予以更充分、更完全的補償。反觀我國農(nóng)村土地征收補償,存在一些不合理的地方,主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地補償標準過低、補償項目構(gòu)成不完善、利益分配不合理和土地征收補償方式單一等問題。為了保證農(nóng)民生活水平恢復到征地前的水平,確定土地的補償標準要充分考慮土地承包經(jīng)營權(quán)、土地產(chǎn)值、土地區(qū)位及當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平等因素。
首先要細化補償項目,擴大補償范圍。我國土地征收補償不應(yīng)僅限于土地補償費、安置補償費、地上附著物和青苗補償費,還應(yīng)適當擴大征收補償范圍,將殘余地分割損害、正常營業(yè)損害以及其他各種因征地而支出的必要費用等可確定、可量化的財產(chǎn)損失列入補償范圍,以確保被征地農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵犯。
其次要靈活運用多種征收補償方法。除現(xiàn)金補償外,還可根據(jù)農(nóng)民的現(xiàn)實需要,采取其他補償方法,如對于綜合效益周期長、收益穩(wěn)定的重點能源、交通、水利等基礎(chǔ)建設(shè)征地補償,可以發(fā)放一定數(shù)量的土地債券作為補償,或以土地補償費入股參與經(jīng)營,農(nóng)民按原承包土地的權(quán)益比例享有出資者即股東權(quán)益,這樣使農(nóng)民不致因喪失土地使用權(quán)而同時失去土地收益權(quán),可延續(xù)農(nóng)民和土地的關(guān)系,有效地保障所有人的根本利益。如果被征收人必須依靠土地來維持其營業(yè)、職業(yè)及其他重要工作,而需用地人又能提供適當?shù)耐恋刈鳛樘娲鼗虼鷥數(shù)?,則被征收人可以請求補償其一塊土地。反之,如果被征收人不愿意以替代地或代償?shù)厥軆敚瑒t應(yīng)以現(xiàn)金作為補償。
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