2014年國家公務員考試申論模擬題四答案
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(一)請閱讀給定資料1～6，歸納概括導致華北地下水污染危機的原因。(15分)
要求：準確，全面，簡明。不超過250字。
【參考答案】
地下水污染日益嚴峻的現(xiàn)狀和政府治理不力共同導致了華北地下水污染危機：一、工業(yè)、農業(yè)及大量生活污水排入海河流域，受污染地表水滲入補給，嚴重影響地下水水質;二、重點污染源違規(guī)排污，甚至出現(xiàn)了向地下深層直接偷排污水的現(xiàn)象;三、華北平原存在地下水超采問題，地面下降，致使海水倒灌，受污染的地表水也更易滲透到地下;四、地下水更新速度慢，一旦污染，需要耗費大量時間、財力、技術，治理難度大;五、多頭監(jiān)管、權責不清、利益糾結等原因致使地下水污染防治工作一直被當?shù)卣鲆?，防治不力?/P>
(二)在“企業(yè)偷排污水”事件的處理過程中，A縣“紅豆局長”作出的“回應”顯然不能令人滿意，假如你是上級主管部門的一名督察員，請你擬定一份應對這一“環(huán)保事件”的處置建議，供領導參考。(15分)
要求：指明當事官員的錯誤，內容具體，針對性強，措施合理得力。不超過250字。
【參考答案】
“紅豆局長”的答復急于撇清責任而忽視了當?shù)氐叵滤廴緡乐氐默F(xiàn)狀，建議采取如下措施消除不良影響：一、督促相關部門就撇清責任、盲目掩蓋問題的回應方式進行道歉，并表明治理的決心和立場;二、查明事實，問責相關人員，公開處理情況;三、聯(lián)合工商、質檢等部門，組成專項調查組，對轄區(qū)企業(yè)排污狀況進行摸底排查，并公開調查情況;四、依法對違規(guī)企業(yè)進行處罰、對受害人給予合理補助;五、立足實際，投入人力、物力、財力，加大地下水污染防治工作的力度;六、建議開展相關教育活動，增強基層官員對環(huán)境保護的重視力度。
(三)有觀點指出，“地下水污染的問題要擺到地面上看”，請根據(jù)給定資料，談談該觀點依據(jù)的理由。(10分)
要求：觀點明確，內容全面，分析合理。不超過200字。
【參考答案】
環(huán)保部門應該大力推進地下水污染防治工作的信息公開力度。原因如下：一、地下水污染具有隱蔽性，不易被民眾發(fā)現(xiàn)，實行信息公開有利于引發(fā)民眾對地下水污染狀況的重視，保障民眾身體健康，維護社會穩(wěn)定;二、信息公開有利于發(fā)揮民眾知情權與監(jiān)督權，督促企業(yè)合法排污，倒逼政府開展防治工作;三、信息公開有利于發(fā)揮民眾參與污染治理的積極性，形成治理合力，提高政府開展地下水污染防治工作的科學合理性。(計空格188字)
(四)給定資料7中提到了某網民的觀點，假設你該網站的負責人，請你擬寫一份回帖，對該觀點進行回復。(20分)
要求：觀點正確、明確，分析透徹，論述有條理，語言得體，不考慮行文格式。不超過350字。
【參考答案】
近來，各地頻繁曝光的“企業(yè)偷排污水”事件備受關注，有網友指出，這種做法是“先污染后治理”的發(fā)展道路在中國的延續(xù)，不值得關注!
在經濟高速發(fā)展的中國，要保證經濟的發(fā)展完全不影響環(huán)境并不太現(xiàn)實，然而，認為我們還可以走一條“先污染后治理”的發(fā)展道路的觀點并不正確。這主要是因為：一、“先污染后治理”的方式存在于某一歷史階段，目前，已有相關的經驗及技術可供我國借鑒，沒有必要重蹈覆轍;二、國內及國外教訓證明，“先污染后治理”的發(fā)展模式給社會和公眾造成的損害是慘痛的，付出的健康及經濟代價巨大;三、受制于嚴峻的全球環(huán)境危機和發(fā)達國家的搶先優(yōu)勢，我國已經失去了走“先污染后治理”的發(fā)展道路的歷史時機。
中國應該堅定地堅持科學發(fā)展觀，致力于建設美麗中國，探索一條在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展的環(huán)保新道路!(計空格342字)
(五)有評論指出，“捍衛(wèi)地下水就是捍衛(wèi)生命線”，請參考給定資料，以“捍衛(wèi)生命線”為題，自選角度，寫一篇議論文。(40分)
要求：
1.觀點正確、結構完整;
2.不拘泥于給定資料;
3.1000～1200字。
【參考例文】
捍衛(wèi)生命線
農業(yè)污水、工業(yè)污水和生活污水是地下水污染的三個主要來源。根據(jù)有關數(shù)據(jù)，我國農業(yè)污水中的污染物總量是最大的，超過工業(yè)污水和生活污水中的污染物總量。然而，調查發(fā)現(xiàn)，每年約有160億噸工業(yè)污水被偷排，如果把這部分污水量加上，工業(yè)污染就超過農業(yè)面源污染，成為地下水的第一污染源。如何降低工業(yè)污水對地下水的污染?――眾多方法可濃縮為六個字：提標、嚴管、重罰。
提高排污標準，避免“合格”排放帶來的“高污染”。按照現(xiàn)有標準，經過處理的工業(yè)污水排放到河道里，或者灌溉農田，仍會繼續(xù)污染地下水。根本原因在于處理標準過低，污染物濃度仍然非常高。環(huán)保標準滯后，部分是因為工業(yè)污水標準很多是由行業(yè)制定的，在制定時則采取了“就低不就高”的原則，以降低企業(yè)成本;但最關鍵的原因是大部分政府部門對環(huán)境的認識還沒有轉變，即便是環(huán)保法律，也在規(guī)定排污標準時，要求考慮經濟條件、技術條件，這就為滯后的環(huán)境標準留下了余地。要從根本上防治地下水污染，政府部門一定要樹立“環(huán)保政績觀”，堅定不移地提高環(huán)保標準，制定嚴格排放規(guī)則，不能為了換取一時的增長透支甚至犧牲環(huán)境。
做到排污高標準之后，還必須嚴管，要管得住。九龍治水的管理格局是當前水污染的一個重要原因。地下水防治尤其明顯。從國務院授權的層面來說，地質環(huán)境的監(jiān)測權屬于國土資源部，但是污染控制屬于環(huán)保部，國土資源部沒有權力管污染源，就形成了一個管理真空。 消除“多頭管理”形成的“管理真空”，首先要分清楚管理責任，并及時實現(xiàn)責任對接，對工作中出現(xiàn)的職能交叉和漏空的問題要及時進行修正;其次，要完善立法以加強制度保障，督促相關部門履行環(huán)保職責，徹底改變當前監(jiān)管乏力的局面。
加大懲罰力度，提高違法成本。經過系列調查取證后，環(huán)保部對華北地區(qū)污染地下水的88家企業(yè)實施了經濟懲罰，但罰款總額僅為613萬余元，平均每家企業(yè)不到7萬元。沒有企業(yè)或相關人員承擔過刑事責任;而2013年年初，英國石油公司BP表示將對兩年前墨西哥灣重大石油泄漏事件，向美國政府支付 45億美元罰款，承接了有史以來美國向企業(yè)開出的最高額罰單。兩個截然不同的事件向我們揭示：在運用法律利器保護環(huán)境方面，我們與西方國家的還存在巨大差距?！八街?，可以攻玉”，地下水污染的防治不妨借鑒國外經驗，高懸法律利劍，讓敢于以身試法的企業(yè)付出沉重代價;此外，除了有經濟處罰，更要有行政處罰和司法處罰，從多個方面增強法律震懾力。
山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。頻頻爆出的偷排事件及大量冰冷的數(shù)據(jù)，在讓公眾遽然惶恐之余，不免黯然感喟：如果連作為生命之源的水都慘遭污染，我們的子孫后代如何自保?美麗中國的愿望如何實現(xiàn)?遏制水污染，捍衛(wèi)法律尊嚴，需要公民果敢發(fā)聲，嫉惡如仇，更需要監(jiān)管部門守土有責，有所作為。
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