十八屆三中全會:農(nóng)村土地須入市但要防公權力侵占

更新時間：2013-11-15 12:45:10 來源：|0

瀏覽

國家公務員報名、考試、查分時間免費短信提醒

摘要農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農(nóng)村集體建設用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實現(xiàn)農(nóng)村集體建設用地與城市國有建設用地"同地同價同權"要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)

　　個性課程：2014年公務員個性輔導：申論批改技巧專講沖刺密卷個性定制

>>點擊查看:十八屆三中全會新思想新觀點新舉措釋義

　　國際社會高度評價十八屆三中全會

　　公務員考試時政熱點匯總:十八屆三中全會

　　農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農(nóng)村集體建設用地的自由流轉(zhuǎn)市場非常重要，只有實現(xiàn)農(nóng)村集體建設用地與城市國有建設用地 “同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。未來應該允許農(nóng)村集體宅基地使用權自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。還應該允許農(nóng)民住房的買賣、抵押和出租。

　　建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，農(nóng)村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產(chǎn)權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。

　　目前我國的農(nóng)村土地普遍存在主體虛位、主體混亂問題，未來應該確權發(fā)證，明確農(nóng)民的權益，在此基礎上建設產(chǎn)權交易市場，開啟農(nóng)村沉睡的資本。

　　各地農(nóng)地直接入市試點也有不少問題，比如隨意占用耕地出讓、轉(zhuǎn)讓、出租用于非農(nóng)建設，低價出讓、轉(zhuǎn)讓和出租農(nóng)村集體建設用地，隨意改變建設用途，用地權屬不清等。這些都應該在未來試驗中逐步完善。

　　“農(nóng)村土地入市”還需引入競爭機制。農(nóng)村集體土地的上市，顯然不宜走政府拍賣的老路，必須以打破土地一級市場的壟斷為目標，并與政府土地拍賣形成分庭抗禮的競爭態(tài)勢，地價才有望不受操控。農(nóng)村土地入市要想真正對抑制房價起效，顯然更需競爭機制的引入以及利益關系的重建。

　　三中全會后，希望土地改革在以下幾方面取得突破：一是縮小乃至取消征地規(guī)模;二是打破目前分割的城鄉(xiāng)二元建設用地制度，讓城鄉(xiāng)建設用地能夠同地同權同利;三是農(nóng)民承包土地獲得抵押權、處置權、轉(zhuǎn)讓權。

　　■ 案例

　　廣東農(nóng)民出租土地賺錢買房買車

　　有媒體報道，廣東農(nóng)民的私下交易已較為普遍，并自發(fā)形成了一個宅基地流轉(zhuǎn)的地下市場，一些村民在靠出租宅基地上所建房屋獲得較為長期的穩(wěn)定收益，而一些村民則將自己手中的宅基地使用權及其附在其上的建筑物通過各種形式出讓、出租，再用這些錢在城里買房買車，過起城市人生活。

　　資料顯示，珠三角地區(qū)通過流轉(zhuǎn)的方式使用農(nóng)村集體建設用地實際已超過集體建設用地的50%。當?shù)匾?guī)定集體土地不得開發(fā)商品房，只能用于以下項目：一是興辦各類工商企業(yè);二是興辦公共設施和公益事業(yè);三是興建農(nóng)村村民住宅。

　　廣東的土地改革有不少值得全國借鑒的地方。制約我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的一個重要問題是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元土地制度。目前我國數(shù)量龐大的農(nóng)村集體建設用地普遍存在利用不合理、效率低下等問題。

　　改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的一體化進程，為新型城鎮(zhèn)化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對于提高農(nóng)民生活水平，進一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號。 ――中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林

　　城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農(nóng)民如何進入城市、社會福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。 ――中國人民大學公共政策研究院執(zhí)行副院長毛壽龍

　　備考指導: 公務員考試真題下載公務員考試復習資料公務員面試輔導

　　環(huán)球網(wǎng)校友情提示：如果您在此過程中遇到任何疑問，請登錄環(huán)球網(wǎng)校公務員頻道及論壇，隨時與廣大考生朋友們一起交流!

　　編輯推薦：

　　十八屆三中全會公報十大看點

　　十八屆三中全會亮點

編輯推薦

分享到：編輯：環(huán)球網(wǎng)校

上一篇：國考時政熱點:未來農(nóng)村土地價格會上升

下一篇：十八屆三中全會:給農(nóng)民更多土地權利藏著金礦也遍布沼

資料下載精選課程老師直播真題練習

更多資料

更多課程