2014年國考申論預測:高等教育與教育公平
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2014年國考申論預測:高等教育與教育公平
【熱點關鍵詞】
讀書無用論 就業(yè)壓力 窮二代 高考 高等教育 教育資源 教育公平
【熱點背景】
1.上大學將是一筆“失敗的投資”，中國成都一位父親“不供女兒上大學”的言論近日引發(fā)網(wǎng)絡熱議。而一項關于此的調查顯示，一萬多名網(wǎng)友竟有七成網(wǎng)友支持其父親，認為“讀大學不是唯一出路，在哪里都可以學習”?！按耸卤旧硎菢O端個案，投票不能反映真實情況。支持者肯定有戲謔和發(fā)泄的情緒，但確實反映了民眾對高等教育失望的現(xiàn)實。”山東大學高等教育研究中心副主任劉志業(yè)說。
近年來，“北大畢業(yè)賣豬肉”“百萬高考生棄考”“最難就業(yè)季”等高等教育相關新聞屢屢刺痛民眾神經(jīng)。教育公平日漸式微、就業(yè)艱難上升受阻、高校教學與市場需求脫節(jié)，新一輪“讀書無用論”在社會輿論中蔓延開來，暴露出中國高等教育流弊和社會的復雜心態(tài)。
2.中國自古就有“萬般皆下品，惟有讀書高”“書中自有黃金屋”等尊重知識、崇尚讀書的諺語名句。但新世紀以來中國高等教育普及化、大眾化之后，大學生“成龍成鳳”競爭愈加激烈，與以往人們對天之驕子的期望落差加大?！吧创蠓黾雍?，教學質量和培養(yǎng)效果很難得到保證”。中央教育科學研究院研究員儲朝暉說。
大學已不是象牙塔。河北醫(yī)科大學副校長王寶山在今年年初中國的兩會上表示，大學生就業(yè)難的原因之一是高等教育從精英化轉化成大眾化之后，大學生和大學生家長對就業(yè)的期待和社會需求存在巨大矛盾。“目前，我國高等教育普及率已經(jīng)從改革開放初期的1%，提高到目前的30%左右?！蓖鯇毶秸f。
21世紀教育發(fā)展研究院副院長熊丙奇表示，中國是學歷社會，社會用文憑來選拔學生，在精英教育時代這套體系還有用，但如今就業(yè)形勢和教育管理模式已經(jīng)發(fā)生了較大變化。“在高等教育中，混一張文憑是很多人的追求，以前文憑還比較值錢時，大家認為讀大學有價值，而當文憑不值錢，或者說僅憑一張文憑找不到好工作時，就認為讀大學沒意義。”熊丙奇說。
3.今年夏天出現(xiàn)的一則新聞讓人心涼。中央教育科學研究院研究員儲朝暉告訴記者，2010年，他在對比各地高三學籍人數(shù)與高考報名人數(shù)之后測算出，全國大約有80萬名學生棄考，2013年全國棄考學生大約在100萬人?！鞍偃f人棄考昭示了人們對高等教育的失望、不滿以及對就業(yè)難的消極情緒。”山東大學教授王忠武表示。
統(tǒng)計顯示，2013年中國應屆大學畢業(yè)生達到699萬，從目前情況來看，就業(yè)情況并不理想。再加上，中國社會屢屢出現(xiàn)的“拼爹門”“關系戶”以及“蘿卜招聘”等，也一定程度上反映出就業(yè)不公的現(xiàn)狀。這些，都讓各界對高等教育日漸失望。
4.老師表示，當今國民經(jīng)濟快速發(fā)展，經(jīng)濟轉型升級速度加快，人才需求變化很快，使得高校課程教學設置并不能完全適應社會和市場的需求，這于學生、于家庭、于社會和國家，都是一種浪費。
“高校在學科設置方面，一定要考慮實際的市場需求，并能根據(jù)市場需求隨時調整?，F(xiàn)在的教育過于強調知識的傳授，缺乏治學方法和文化素養(yǎng)、就業(yè)技能的培養(yǎng)?！?/P>
事實上，與大學生就業(yè)難的新聞形成鮮明對比的是，中國各地不同程度出現(xiàn)的民工招工荒以及部分職業(yè)、技術類院校動輒95%以上的就業(yè)率的報道。
提高質量是高等教育的生命線在社會各界已達成共識，中國領導人經(jīng)常強調。國務院總理李克強近日表示，“在今后相當長的時間內，繼續(xù)用好”人口紅利“，更加注重依靠”人才紅利“。這就必須一靠教育、二靠科技?！卑呀逃旁诹艘粋€非常重要的位置。
老師表示，當前科教領域頑疾較多，教育資源分配不均，亟需深度改革。另外，從高等教育到學前教育教育公平都有待提高。
“無論如何，中國高等教育取得的進步有目共睹，現(xiàn)在是要研究如何把高等教育改革好。”王忠武說。
5.窮二代，是相對于富二代的叫法，是指在中國改革開放環(huán)境下社會經(jīng)濟發(fā)展而帶來的社會分層，在改革開放中的普通工人、農(nóng)民以及未能享受政策帶來的財富的人依然貧窮，將這類人稱之為“窮一代”，而他們的子女由于基礎環(huán)境差，同時得到教育少仍然未能擺脫貧窮，稱之為“窮二代”。
老師認為，面對新生代農(nóng)民工的困惑，我們不能一廂情愿地要求他們回到農(nóng)村，安心務農(nóng);也不能一味指責他們貪圖享受，他們有改善自己生活條件的權利。政府應當加速戶籍、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、農(nóng)村土地等相關制度的改革，盡快消除造成城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)不平等的體制性障礙，逐步打破城鄉(xiāng)二元管理模式，為他們在城市提供更廣闊的生存與發(fā)展空間。
6.“知識改變命運”，曾經(jīng)是多么響亮的一句口號。如今，這句曾經(jīng)被無數(shù)人奉為真理的話語，卻引來了諸多質疑。近年來，很多大學畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)，一定程度上來說，決定他們就業(yè)狀況的不再是成績、能力，而是家庭背景、社會關系。套用一句網(wǎng)絡語：“找工作變成了比拼父輩財富和權勢的‘拼爹’游戲”。據(jù)某媒體在北京、浙江、河南等地7所高校進行的一項調查，500名受訪者中有70%的人認為，在就業(yè)應聘中或多或少遭遇過來自家庭狀況的壓力，65%的應屆畢業(yè)生表示最擔心家庭狀況使自己在求職應聘中處于不利地位。
記者采訪時發(fā)現(xiàn)，大學生們在看待“就業(yè)難”時都很理性，認為是多種因素導致了這一現(xiàn)象，他們對由于能力不足、經(jīng)驗不夠導致的招聘失敗，并沒有多少怨言。但是，如果因為家庭背景不如別人而落敗，總會感覺心氣兒不順。
某高校一位大學老師坦言，一般情況下，從“最底層”上升到“大眾層”比較容易，只要付出努力總會有相應回報?！皬奈医踢^的研究生來看，他們在畢業(yè)之初想進入學術界、機關或媒體，開始自己的事業(yè)歷程，并不是難事。但再想往上發(fā)展，就不那么簡單了。個人努力只是參考因素之一?！边@位老師說，我們不否認其中一部分人會成功突圍、脫穎而出，但更多的人只能按部就班，“泯然眾人矣”。
當然，反過來說，只靠“關系”也不行，如果能力沒有達到基本要求，“關系”也不會那么好使。浙江大學研究生院從事學生工作的楊老師認為，雖然每個人無法選擇自己的家庭出身，“窮二代”和某些人比起來沒有背景、沒有關系，但只要調整好心態(tài)，通過后天的努力也可以逐步改善經(jīng)濟狀況?！捌吹庇螒蚬倘淮嬖?，但在現(xiàn)狀沒有明顯改觀的情況下，不能只會抱怨、應該更加積極，“窮二代”更應關注自身能力的提高。
7.南開大學政府管理學院的郭大水教授認為，與改革開放之初相比，現(xiàn)在確實出現(xiàn)了一定程度的階層固化，底層社會成員改變地位、向上流動的機會在減少?！皩е逻@種現(xiàn)象的一個重要原因，就是代際之間的社會壁壘，造成教育等社會資源分配不均。如果這種狀況長期得不到改變，對于促進社會階層合理流動、社會和諧穩(wěn)定都非常不利?！?/P>
老師分析，近10年來，中國收入差距持續(xù)擴大，基尼系數(shù)已接近0.5，社會底層勞動者的收入增長嚴重滯緩，這是造成“窮二代”的直接原因。另一方面，體制障礙讓社會流動機會減少、流動成本提高。例如，教育是現(xiàn)代社會流動的最主要機制，然而，由于高校擴招后全面收費以及就業(yè)難的出現(xiàn)，貧困家庭子女通過教育向上流動也越來越難了。
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【評論文章精選】
高考日：誰在讓寒窗苦讀變得廉價?
今天，2013年高考如約而至，全國共有912萬考生進入考場，迎來人生的這場大戲。我們在這里衷心地祝福各位考生們順順利利，從此踏上心儀的理想的人生旅程。
然而，種種不太和諧的聲音也隨著高考的臨近日益增多。近日，一則北大賣豬肉校友陸步軒關于高考的一些言論《我們那會兒純粹裸考最公平，現(xiàn)在日漸進入拼爹時代了》，引發(fā)許多網(wǎng)友的關注。陸步軒在接受采訪時表示，他們那一輩流行的是“知識改變命運”，以后到現(xiàn)在就不是了。
對于“知識”或者“教育”到底能不能改變命運，我們先前已經(jīng)有過詳盡的論述(見光明網(wǎng)評論員文章《相信“教育改變命運”的人請舉手》)。知識和教育在多元化的社會體系中，逐漸受到源自經(jīng)濟和政治等較易世襲的力量的沖擊，這大概就是陸步軒所謂的現(xiàn)在“日漸進入拼爹時代了”的意義。如果真是這樣，這對每年成百上千萬考生，對整個高考制度，以及為了高考而準備數(shù)年乃至數(shù)十年的學習，就是個極大的不公平和傷害。
是我們的高考變了嗎，不是的。前些天有一個新聞《福建南平高考生集體撕書減壓 碎紙片鋪滿操場》，我們實在很難對這群孩子批評什么。因為他們的今天，就是我們的昨天。只不過當時我們采取了稍稍理性的做法：把書賣了，換回兩個大西瓜。還有一些新聞，說某地考生高考前集體拜文曲星，或者集體去孔廟祈福等等，這和我們當年高考前全家人的各種祈禱又何嘗不是依稀相似。
至少從這些點看起來，我們的高考制度，以及高考前寒窗苦讀的生活，正在任憑外界風云變幻，超穩(wěn)定地一代代薪火相傳。在改革開放三十多年來日新月異變動不居的社會生活當中，能保持如此一份穩(wěn)定和持久實屬不易。教育是一個民族的希望所在，僅此一點，高考及高考之前的生活，對于我們民族崇尚教育、崇尚學習的精神的維系，便功不可沒。
然而，高考以及高考之前的寒窗苦讀，其功效和邊際效益正在日益降低，讀書正在變得越來越廉價。就高考本身而言，這是一個比較公平公正的制度，所以袁貴仁部長會說，我們不能取消高考，取消了高考，窮人更占不到便宜。然而，即便通過多年的寒窗苦讀，在公平公正的高考中取得了好成績，后面又能怎樣呢?如今的大學，可不是像高中時候只要寒窗苦讀、刻苦鉆研就能贏得美好的結果;更不像改革開放前二十年一樣，進了大學就幾乎步入了人生成功的保險柜。
當農(nóng)村孩子十年寒窗終于取得個不錯的成績之后，一進入大學，他才發(fā)現(xiàn)，自己放棄了一切，歷盡艱辛苦讀，而許多來自大城市和擁有各種加分的同學們，根本不知補課、晚自習、早起晨讀等為何物。自己寒窗苦讀的經(jīng)驗和經(jīng)歷，似乎給不了自己的大學生涯多少光彩，但生活的“寒”與“苦”，又讓自己大學里的發(fā)展處處受限，于是終于“泯然眾人矣”。對許多農(nóng)村孩子而言，真可謂：自古英雄出高考，到了大學又惘然。這也大概就是為什么5月26日人民日報報道《農(nóng)村孩子放棄高考顯示底層上升通道受阻》的原因。
由此可知，高考及高考前的公平公正，正在受到大學及大學之后的種種不公的侵蝕。這種侵蝕的表現(xiàn)有很多：讀書成本逐漸升高、個人發(fā)展更加昂貴、找個好工作千難萬難……其結果就是越來越多的人選擇不參加高考。據(jù)今天的最新消息，有老師稱：“今年高考棄考人數(shù)或達百萬，多是農(nóng)村孩子。”這里面有小部分“富二代”的孩子去了國外，更多的是“窮二代”們直接進了珠三角或長三角的各種工廠。這些孩子們，與其說他們不相信我們的高考，更不如說他們不相信的是我們的大學，以及大學畢業(yè)之后的那個社會。
當然，機會處處有，不止在學校。逃脫了高考，也許別處的風景別樣紅;遠離了苦讀，也許思想解放的紅利更豐厚。然而，喪失了對于教育、學習、文化和知識的信仰和追尋，受影響的不是一個兩個人，而是整個民族的未來。
作為學校教育的終端和最后一環(huán)的大學，以及造就大學風氣的整個社會，是不是該做點什么了呢?
【政策表述精選】
今天上午9時，十一屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，大會聽取了國務院總理溫家寶作政府工作報告，審查年度計劃報告和預算報告。溫總理在報告中指出，深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質的人才隊伍，是國家強盛、民族復興的必由之路。
堅持優(yōu)先發(fā)展教育
扎實推進教育公平
溫總理在報告中強調，要堅持優(yōu)先發(fā)展教育。中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的4%編制預算，地方財政也要相應安排，確保實現(xiàn)這一目標。教育經(jīng)費要突出保障重點，加強薄弱環(huán)節(jié)，提高使用效益。深入推進教育體制改革，全面實施素質教育，逐步解決考試招生、教育教學等方面的突出問題。推進學校民主管理，逐步形成制度。
促進義務教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠、民族地區(qū)和城市薄弱學校傾斜。繼續(xù)花大氣力推動解決擇校、入園等人民群眾關心的熱點難點問題。農(nóng)村中小學布局要因地制宜，處理好提高教育質量和方便孩子們就近上學的關系。辦好農(nóng)村寄宿學校，實施好農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃。加強校車安全管理，確保孩子們的人身安全。加強學前教育、繼續(xù)教育和特殊教育，建設現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
辦好民族教育。高等教育要與經(jīng)濟社會發(fā)展和國家戰(zhàn)略需要緊密結合，提高教育質量和創(chuàng)新能力。完善國家助學制度，逐步將中等職業(yè)教育免學費政策覆蓋到所有農(nóng)村學生，擴大普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助范圍。大力發(fā)展民辦教育，鼓勵和引導社會資本進入各級各類教育領域。教育寄托著人民的希望，關系國家的未來，我們一定要把這項事業(yè)辦得更好!
扎實推進教育公平，深入貫徹落實教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。經(jīng)過25年堅持不懈的努力，全面實現(xiàn)“兩基”目標。免除3000多萬名農(nóng)村寄宿制學生住宿費，其中1228萬名中西部家庭經(jīng)濟困難學生享受生活補助。建立起完整的家庭經(jīng)濟困難學生資助體系。初步解決農(nóng)民工隨遷子女在城市接受義務教育的問題。
推動實施“學前教育三年行動計劃”，提高幼兒入園率。大力發(fā)展職業(yè)教育。加強中小學教師培訓工作，擴大中小學教師職稱制度改革試點，提高中小學教師隊伍整體素質。首屆免費師范生全部到中小學任教，90%以上在中西部。
全面加強人才工作
千方百計擴大就業(yè)
全面加強人才工作。深化人才體制改革，大力培養(yǎng)造就高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、青年人才和急需緊缺人才，引進高層次人才。完善人才培養(yǎng)、任用、評價、激勵機制。努力營造人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好社會環(huán)境。
千方百計擴大就業(yè)。就業(yè)是關系國家發(fā)展和人民福祉的大事。今年就業(yè)壓力仍然很大，各級政府務必堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。重點扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小型微型企業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)，加強退役軍人技能培訓與就業(yè)安置工作。
鼓勵高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設。加強職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場。積極構建和諧勞動關系，加強對勞務派遣的規(guī)范管理，開展勞動關系爭議排查，加強勞動監(jiān)察和調解仲裁，維護勞動者合法權益。
實施更加積極的就業(yè)政策。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，全力推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務體系建設。加大財政、稅收、金融等方面支持力度，著力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點人群就業(yè)。2011年，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率77.8%，同比提高1.2個百分點。農(nóng)民工總量2.53億人，比上年增長4.4%，其中，外出農(nóng)民工1.59億人，增長3.4%。
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