2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):城鎮(zhèn)化

更新時(shí)間：2013-11-22 10:18:30 來(lái)源：|0

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摘要 2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):城鎮(zhèn)化

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改技巧專(zhuān)講沖刺密卷個(gè)性定制

2014年國(guó)家公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè):城鎮(zhèn)化

　　一、政策背景

　　城鎮(zhèn)化是人類(lèi)文明進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，是落后的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代化工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路。核心是人口就業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化過(guò)程和城鄉(xiāng)空間社區(qū)結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程。

　　糧食安全、保護(hù)耕地、農(nóng)民市民化是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容(一號(hào)文件把推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化特別是農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶作為城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。加快改革戶籍制度，落實(shí)放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件的政策。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保障、權(quán)益保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)民工平等享有勞動(dòng)報(bào)酬、子女教育、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房租購(gòu)、文化服務(wù)等基本權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。)

　　亞當(dāng).斯密就在《國(guó)富論》中就都市商業(yè)對(duì)農(nóng)村改良的貢獻(xiàn)作過(guò)精辟的闡述。他認(rèn)為，工商業(yè)都市的增加與富裕，為農(nóng)村的產(chǎn)品提供巨大而便利的市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地的開(kāi)發(fā)，并使農(nóng)村突破傳統(tǒng)關(guān)系的制約，變得更有秩序、有好的政府和有個(gè)人的安全和自由。

　　老師觀點(diǎn)：城鎮(zhèn)化不會(huì)推高房?jī)r(jià);城鎮(zhèn)化絕不是在家種地進(jìn)城吃飯;造成農(nóng)民工短缺的真正原因是戶口制度。

　　十八大關(guān)于城鎮(zhèn)化的內(nèi)容：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新“四化”需要同步發(fā)展。一是四化相互關(guān)聯(lián)、不可分割;二是目前融合不夠、互動(dòng)不足，協(xié)調(diào)不力。三是推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)(工業(yè)化創(chuàng)造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)是制造業(yè)和其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要場(chǎng)所和載體。)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)。

　　李克強(qiáng)指出：城鎮(zhèn)化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力;城鎮(zhèn)化是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大引擎;城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力。糧食安全是工業(yè)化城鎮(zhèn)化的根本保障。溫家寶指出：城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用;中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。

　　二、現(xiàn)狀分析

　　1、問(wèn)題：目前我國(guó)的城鎮(zhèn)化程度落后美國(guó)100年。一是“半城市化”，受限于戶籍，中國(guó)人數(shù)已達(dá)2.6億的農(nóng)民工群體，存在“半城市化”現(xiàn)象。盡管人進(jìn)了城，工作生活在城市，但各種待遇與城里人不同，在社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等方面的城鄉(xiāng)“差異”，令農(nóng)民工進(jìn)退兩難。觀點(diǎn)：應(yīng)通過(guò)一系列改革和政策調(diào)整來(lái)逐步解決問(wèn)題，惠及民生。二是“被上樓”。城鎮(zhèn)化是必須尊重文化傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化。“戀土戀鄉(xiāng)”的中國(guó)人在進(jìn)城、上樓的市民化過(guò)程中，同樣需要合理的制度安排，讓他們得到精神引領(lǐng)和慰藉，而不是簡(jiǎn)單把人填塞進(jìn)鋼筋叢林里。三是“空城”和“堵城”。一邊是高樓林立、人可羅雀，另一邊是人滿為患，環(huán)境惡化。部分地方搞“造城運(yùn)動(dòng)”，但綜合配套的公共服務(wù)設(shè)施跟不上，引不來(lái)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，變成“空城”，硬件投入浪費(fèi)無(wú)度。而另一些特大型城市則是不斷“攤大餅”，中心城區(qū)寸土寸金，但交通擁塞、垃圾“圍城”，大氣、水等基礎(chǔ)環(huán)境資源頻現(xiàn)污染，霧霾、風(fēng)沙、內(nèi)澇等頻發(fā)。導(dǎo)致這些問(wèn)題的根源是：“重量輕質(zhì)”所致。

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