2014年北京公務(wù)員考試申論真題答案

更新時(shí)間：2013-12-09 08:49:47 來源：|0

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摘要 2014年北京公務(wù)員考試申論真題答案

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　　2014年北京公務(wù)員考試申論真題答案

　　1、根據(jù)給定材料，簡要概括北京市水資源緊缺的原因。(20)

　　要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　本題是一道概括題，題目要求“概括北京市水資源緊缺的原因”。題干沒有限定作答范圍，我們要通讀全文，要求準(zhǔn)確全面，注意不要遺漏要點(diǎn)。同時(shí)要注意語言簡練，不超過300字。

　　閱讀資料，提取要點(diǎn)

　　通讀全文，我們可以發(fā)現(xiàn)第一和第三則材料主要介紹北京水資源緊缺的原因，第二則材料和第四則及以后的材料，主要介紹針對(duì)水資源緊缺北京采取的措施和國外成功經(jīng)驗(yàn)的介紹。因此，我們可以把范圍鎖定在“給定資料1~3”。

　　材料1開篇介紹水的重要性已經(jīng)我國的水資源管理制度及相關(guān)措施。

　　第二段開始進(jìn)入正題，通過今夕對(duì)比，凸顯北京的水資源缺失?！氨本┦?956年~2000年的多年……入境水量縮減77%?！蓖ㄟ^這句話，可以得出氣候干旱導(dǎo)致了降水量減少，使得北京水資源減少，這是北京水資源減少的一個(gè)客觀原因，即自然原因。

　　第三段中“1950年到2009年間，北京濕地縮減率達(dá)79.5%，其中水稻田和沼澤地縮減幅度最為明顯。”“濕地能夠涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)蓄雨洪、提供水資源、調(diào)節(jié)氣候等，是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的重要自然資源和生態(tài)支持系統(tǒng)。修復(fù)濕地環(huán)境，投入是巨大的，過程是漫長的。”這兩句話可以推出，由于人類活動(dòng)，濕地減少，濕地的那些功能也就隨之弱化。這也是水資源緊缺的一個(gè)原因。

　　第四段，“有資料顯示，華北地區(qū)因地下水超采已形成巨大的地下漏斗，北方地區(qū)‘有河皆干，有水皆污’。上世紀(jì)80年代以來，北京各水系水體污染嚴(yán)重，北京城區(qū)河流幾乎都喪失自然地表徑流，變成了排污排水河道?！笨梢缘弥叵滤珊退w污染，加劇了北京的水資源緊缺。

　　第五段，主要介紹城市建設(shè)和人口對(duì)水資源的需求，因而可以得出剛性需求迅猛增加。

　　材料3主要介紹市民的節(jié)水意識(shí)差?！皩?duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會(huì)過多宣講，”這說明市民意識(shí)不到北京缺水的嚴(yán)重程度?！耙?yàn)槊總€(gè)月的水費(fèi)不高，所以也就沒在意，一直不清楚每個(gè)月的用水量到底有多少，都是想怎么用就怎么用?！笨梢缘弥畠r(jià)低，也在一定程度上造成了人民的節(jié)水意識(shí)差。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　通過對(duì)以上要點(diǎn)進(jìn)行加工、整理，可以從自然角度和人為角度概括北京市水資源緊缺的原因。要做到全面、準(zhǔn)確、簡明。

　　【參考答案】

　　導(dǎo)致水資源衰減的原因既有自然因素又有人為因素，這是氣候變化和人類活動(dòng)共同作用的結(jié)果。

　　從自然角度來看，氣候變化導(dǎo)致的降水減少是導(dǎo)致北京地表水資源量衰減的重要原因。

　　從人為角度來講，第一，過度開采地下水和各水系水體污染，造成了“有河皆干，有水皆污”的局面;第二，由于人類活動(dòng)，北京濕地縮減，使得濕地涵養(yǎng)水源、提供水資源的能力減弱;第三，城市規(guī)模擴(kuò)大、人口急劇增加，剛性新鮮用水需求及其快速增長趨勢(shì)，是北京水資源安全供給面臨的最大壓力。第四，市民節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)。一方面是由于政府沒有過多宣傳，百姓感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感;另一方面是由于水價(jià)低，市民不在乎。

　　2.根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際情況，針對(duì)市民們“沒覺得北京是特別缺水的城市”這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā?15分)

　　要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　通過審題，我們可知本題屬于評(píng)論型分析題型，要求“針對(duì)市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’這一現(xiàn)象，談?wù)勀愕目捶ā薄Ｆ渲凶鞔鸱秶恰敖o定材料”，同時(shí)注意“結(jié)合實(shí)際情況”。作答要求中有“條理清楚”，因此，要特別注意結(jié)構(gòu)思路的條理性。

　　閱讀材料，提煉要點(diǎn)

　　首先，我們先找到“市民們‘沒覺得北京是特別缺水的城市’”這一現(xiàn)象的材料出處，即資料3的第二段。其次，我們通過閱讀整篇資料可知，與本題作答內(nèi)容有關(guān)的基本就是資料3，因此，雖然題目要求“根據(jù)給定材料”，但作答范圍基本可鎖定在資料3。下面，我們來仔細(xì)閱讀和分析資料3的內(nèi)容。

　　第一段的第一句“對(duì)北京市缺水的嚴(yán)重程度，有關(guān)政府部門并沒有向社會(huì)過多宣講，不過他們一直都在想方設(shè)法解決北京水資源的供需矛盾”是段旨句，介紹了有關(guān)政府部門雖然一直在解決北京水資源供需矛盾，卻缺乏對(duì)北京缺水的嚴(yán)重程度的社會(huì)宣傳，其后的本質(zhì)原因就是我國水資源宣傳的不到位和水資源信息的不透明。后面主要介紹了北京三次嚴(yán)重缺水的具體情況，以及危害。

　　第二段是題目的出處，說明了市民水危機(jī)意識(shí)的淡漠，以及市民們不了解出臺(tái)的節(jié)約用水辦法。

　　第三段主要介紹了年輕人居家用水浪費(fèi)比較多，以及老年人因勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，在日常生活中比較注意節(jié)水的現(xiàn)象。其中“任何時(shí)候擰開水龍頭都有水，這些年家里就沒有停過水，所以沒覺得北京特別缺水啊”，也說明市民們水危機(jī)意識(shí)的模糊。“家里雖然沒有什么節(jié)水設(shè)備”，說明居民家中節(jié)水設(shè)備的缺失。

　　第四段主要介紹了解決措施?！霸诔浞挚紤]不同用戶承受能力的基礎(chǔ)上，水價(jià)要提高才行，我堅(jiān)決支持水價(jià)上漲，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)?！彼J(rèn)為，“水價(jià)的決定因素，不能只由生產(chǎn)成本、市場(chǎng)需求來決定，還要以節(jié)約合理高效用水的目標(biāo)導(dǎo)向來綜合考慮定價(jià)”，主要說明水價(jià)上漲的措施?！八畠r(jià)的杠桿作用遭遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用，如對(duì)于普通老百姓來說，水價(jià)漲到10塊錢甚至100塊錢也得用，但對(duì)企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主”，主要說明了通過水價(jià)上漲措施并不能治本，因?yàn)樗畠r(jià)杠桿作用遇到水資源的剛性需求時(shí)就喪失了作用?！暗珜?duì)企業(yè)來說就得核算了，最后真正節(jié)水意識(shí)強(qiáng)、節(jié)水效率好的是企業(yè)家、農(nóng)場(chǎng)主”說明應(yīng)該實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，根據(jù)不同用戶制定激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)、市民、農(nóng)民主動(dòng)節(jié)水。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　將以上要點(diǎn)進(jìn)行加工，可按照“是什么―為什么―怎么辦”的結(jié)構(gòu)框架組織答案，注意內(nèi)容要分析合理，語言簡練，結(jié)合實(shí)際情況，字?jǐn)?shù)不超過300字。

　　【參考答案】

　　這一現(xiàn)象主要說明了我國水資源信息不透明，水資源危機(jī)宣傳不到位。有關(guān)政府部門缺乏對(duì)北京缺水的嚴(yán)重程度的社會(huì)宣傳，導(dǎo)致市民水危機(jī)意識(shí)淡漠。這使市民們感受不到缺水的壓力，沒有節(jié)約用水的緊迫感，也不了解出臺(tái)的節(jié)約用水辦法，水資源浪費(fèi)現(xiàn)象較多，其中以公共場(chǎng)所用水和年輕人的居家用水浪費(fèi)較大。

　　通過水價(jià)上漲，雖然在一定程度上能夠約束人們的用水行為，但是治標(biāo)不治本，水價(jià)的杠桿作用對(duì)水資源的剛性需求效果不明顯。因此，除了實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)外，還要加大水資源危機(jī)社會(huì)宣傳，增強(qiáng)市民的水危機(jī)意識(shí)，并根據(jù)不同用戶制定激勵(lì)機(jī)制，完善節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)備，使企業(yè)、市民、農(nóng)民養(yǎng)成主動(dòng)節(jié)水意識(shí)。

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　　2013年北京市商務(wù)委員會(huì)直屬事業(yè)單位招考公告

　　2013年北京公務(wù)員考試真題及答案

　　個(gè)性課程：2014年公務(wù)員個(gè)性輔導(dǎo)：申論批改技巧專講沖刺密卷個(gè)性定制

　　3、根據(jù)給定材料反映的北京市中水使用中的問題，以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。(25分)

　　要求：措施建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

　　【解題思路】

　　閱讀題干，審清題意

　　這道題是一道建議類的應(yīng)用文寫作題，要求以一名水務(wù)局工作人員的身份，撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議》的提綱。作答此題一要明確建議的結(jié)構(gòu)，二要注意措施建議的合理可行性。只要緊密結(jié)合給定材料，以“現(xiàn)狀及重要性―問題―具體措施建議”的思路作答即可。因?yàn)樽珜懙氖且环萏峋V，因此對(duì)應(yīng)用文的格式不做嚴(yán)格要求。

　　閱讀材料，提取要點(diǎn)

　　從材料中我們可以看到，“給定資料4~6”為我們提供了北京市中水使用中的相關(guān)背景和問題，我們可以仔細(xì)閱讀這幾則材料，找出相關(guān)問題的要點(diǎn)，通過問題推出相應(yīng)建議。

　　“給定資料4”第一段主要寫了審核部門對(duì)中水設(shè)施建設(shè)的重視度不夠，導(dǎo)致相關(guān)的監(jiān)管工作以及政策落實(shí)的不到位。第三段主要講北京中水系統(tǒng)不夠健全，中水回用規(guī)模及管道鋪設(shè)方面出現(xiàn)了問題。第四段則提到目前高品質(zhì)再生水廠17座，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的問題。

　　“給定資料5”前半部分主要講的是中水成本高，但是價(jià)格卻沒有和自來水拉開差距，影響了中水公司對(duì)管道的鋪設(shè)積極性問題;后半部分則強(qiáng)調(diào)了居民節(jié)水意識(shí)較差，相關(guān)節(jié)水設(shè)施和灌溉方式的不完善導(dǎo)致水資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　“給定資料6”則主要講了雨水利用系統(tǒng)建設(shè)不健全的問題。

　　從以上問題可以推出相應(yīng)的對(duì)策，包括提高認(rèn)識(shí)、做好科學(xué)規(guī)劃、完善管理體系、制定合理價(jià)格體系、提升污水資源化水平、拓寬融資渠道、加強(qiáng)雨水利用系統(tǒng)建設(shè)等，即是對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議。

　　加工要點(diǎn)，組織答案

　　將內(nèi)容進(jìn)行分析和加工之后，便可以根據(jù)要求和建議的形式進(jìn)行組織答案了，回答時(shí)要注意措施的可行性和內(nèi)容結(jié)構(gòu)的完整性。

　　【參考答案】

　　關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中水利用工作的建議

　　北京市水資源緊缺形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，加強(qiáng)中水利用是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善環(huán)境的需要。目前我市在中水利用方面取得了一定成就，但是在建設(shè)過程中仍存在問題，如中水建設(shè)監(jiān)管不力，中水系統(tǒng)不健全，高品質(zhì)再生水廠少且產(chǎn)能不足，投資回收慢、成本高，居民用水浪費(fèi)嚴(yán)重等。為推動(dòng)城市污水綜合利用，我們需從以下方面入手。

　　一要做好科學(xué)規(guī)劃。因地制宜做好中水回用規(guī)模及管網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)劃，健全中水系統(tǒng);二要完善健全管理體系。對(duì)中水利用建設(shè)嚴(yán)格要求、統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè);三要制定合理價(jià)格體系。加強(qiáng)水價(jià)體系改革，拉大中水與自來水價(jià)格差距;四要建設(shè)高品質(zhì)再生水廠，提高產(chǎn)能，提升污水資源化水平;五要拓寬融資渠道，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金和外資投向中水回用項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營;六要加強(qiáng)雨水利用系統(tǒng)建設(shè)。提高雨水管理水平從而提高雨水收集利用率;七要提高認(rèn)識(shí)。提高相關(guān)部門中水建設(shè)意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)居民節(jié)水意識(shí)宣傳，提高居民對(duì)中水的認(rèn)識(shí)。

　　4.有老師指出，目前北京用水需求不斷增長，供水缺口日益增大，水資源供需矛盾的解決將難以走出“擴(kuò)張―調(diào)水―再擴(kuò)張―再調(diào)入的怪圈。請(qǐng)你就這一“怪圈”現(xiàn)象，自選角度。自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：主題明確。內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800―1000字。

　　【寫作思路】

　　通過閱讀題干可以看出，首先，本文要求就北京“擴(kuò)張―調(diào)水―再擴(kuò)張―再調(diào)入”的用水怪圈現(xiàn)象，寫一篇文章。因此，在寫作時(shí)，有必要在開頭分析這種現(xiàn)象。其次，文章要求自選角度，自擬題目，說明此題屬于非命題作文。因此，考生要結(jié)合題干中老師的話、寫作話題和材料主題，自擬題目。另外，作答要求中提到主題明確，這就要求考生通讀材料，把握主題，正確立意。

　　本文的寫作思路如下：開頭指出水的重要性，分析北京水資源短缺的現(xiàn)狀，介紹用水怪圈的形成，進(jìn)而提出總論點(diǎn)：要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用水機(jī)制。第二段具體分析北京陷入用水怪圈的原因。第三段揭示建立科學(xué)用水機(jī)制的意義。第四段提出建立科學(xué)用水機(jī)制，打破怪圈的具體措施。結(jié)尾重申水的重要性，照應(yīng)開頭，進(jìn)而引出國家在水資源保護(hù)方面采取的措施，發(fā)出呼吁號(hào)召，收束全文。

　　【參考例文】

　　建立科學(xué)用水機(jī)制打破用水怪圈

　　水是生命之源，是人類生存和發(fā)展的基本條件。曾幾何時(shí)，北京是我國水資源較為豐富的地區(qū);現(xiàn)在，卻成為水資源極度短缺的城市。目前，北京人均水資源量只有100立方米左右，僅為全國的1/8，已經(jīng)突破危及人類生存生活底線的災(zāi)難性標(biāo)準(zhǔn)。為此，不得不從外流域調(diào)水以及繼續(xù)開采地下水。由于優(yōu)勢(shì)資源過度集中，近年來，北京人口激增，剛性用水快速增長，供水缺口越來越大，從而陷入“擴(kuò)張-調(diào)水-再擴(kuò)張-再調(diào)水”的怪圈。要想打破這種怪圈，就必須建立科學(xué)用水機(jī)制。

　　北京陷入用水怪圈不是偶然的。改革開放前，由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，資源分配嚴(yán)重不平衡，大量的教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)勢(shì)資源集中在北京，這就必然會(huì)吸引大量的人口進(jìn)入，導(dǎo)致城市不斷膨脹，加大水資源供給壓力。同時(shí)，1999年以來，北京遭遇嚴(yán)重的干旱期，平均降水量有所減少，地表、地下、入境水資源量大幅衰減，濕地縮減嚴(yán)重。并且，北京各水體污染嚴(yán)重，永定河、官廳水庫等水源地都已停用。另外，水價(jià)不合理，居民水資源保護(hù)意識(shí)薄弱、浪費(fèi)嚴(yán)重等，也在制約北京走出怪圈。

　　當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)折期。建立科學(xué)用水機(jī)制，不僅是踐行科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要條件，更是打破北京用水怪圈的最佳方法。

　　為此，在未來的用水過程中，首先，要充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。利用市場(chǎng)來進(jìn)行資源配置，打破北京的優(yōu)勢(shì)資源壟斷局面，做好城市規(guī)劃，限制北京城市規(guī)模和人口數(shù)量。其次，要保護(hù)濕地。實(shí)施最嚴(yán)格的濕地保護(hù)管理制度，加大投入，修復(fù)濕地。再次，要加強(qiáng)水污染治理。嚴(yán)格污染企業(yè)準(zhǔn)入，將重污染企業(yè)進(jìn)行遷移或升級(jí)改造，治理水源地，開發(fā)利用再生水。另外，要充分利用雨水，大力推廣節(jié)水技術(shù)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰高耗水企業(yè)，建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，大量使用微灌等節(jié)水方式，提高工農(nóng)業(yè)循環(huán)用水效率。最后，要合理調(diào)節(jié)水價(jià)。在定價(jià)時(shí)，以節(jié)約合理高效用水為導(dǎo)向，實(shí)行有差別的階梯式水價(jià)。同時(shí)，要加強(qiáng)水資源保護(hù)宣傳教育，提升民眾的節(jié)水意識(shí)。

　　水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源?？茖W(xué)用水，是治國安邦的大事。2011年，我國開始實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，確立了水資源開發(fā)利用、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。相信通過建立科學(xué)用水機(jī)制，開源節(jié)流，北京一定能走出“擴(kuò)張―調(diào)水―再擴(kuò)張―再調(diào)入”的怪圈。

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