兩會(huì)熱點(diǎn):如何防止"審的人不判,判的人不審"
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兩會(huì)熱點(diǎn):如何防止"審的人不判,判的人不審"
最高人民法院工作報(bào)告中提出，要按照讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)的原則，推進(jìn)審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)，解決審判權(quán)運(yùn)行中的行政化問(wèn)題。此前，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中已經(jīng)提出，改革審判委員會(huì)制度，完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制，讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。
參加全國(guó)兩會(huì)的法律界代表委員認(rèn)為，十八屆三中全會(huì)明確提出深化司法體制改革，“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”是其重要內(nèi)容之一。最高法報(bào)告將審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制改革試點(diǎn)列入今年重點(diǎn)工作，將有力防止“審的人不判，判的人不審”的現(xiàn)象，促進(jìn)司法公正。全國(guó)人大代表秦希燕說(shuō)，目前一些法院不同程度存在“審的人不判，判的人不審”現(xiàn)象。全國(guó)人大代表、北京天達(dá)律師事務(wù)所主任李大進(jìn)也表示：“有的案件合議庭議完要上報(bào)庭務(wù)會(huì)，庭務(wù)會(huì)定不了要報(bào)分管副院長(zhǎng)，分管副院長(zhǎng)再定不了報(bào)院長(zhǎng)，案件審理呈現(xiàn)出行政化特點(diǎn)。”
全國(guó)人大代表、湖南省司法廳副廳長(zhǎng)傅莉娟說(shuō)，審判委員會(huì)成員對(duì)不是自己專業(yè)領(lǐng)域的事情不一定很懂;由于沒(méi)有全程受理案件，他們對(duì)案情的了解程度也不如主審法官。
法律界代表委員認(rèn)為，如果用逐級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)代替主審法官通過(guò)審理案件獲得的判斷，審判結(jié)果發(fā)生偏差的概率就會(huì)較大。此外，還易導(dǎo)致案件責(zé)任不清問(wèn)題，審判委員會(huì)成員、合議庭及主審法官均可以因“集體討論決定”為自己免責(zé)。
代表委員們認(rèn)為，防止“審的人不判，判的人不審”的情況，就要深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，真正讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。全國(guó)政協(xié)委員汪利民表示，法院審判最基本的組織形式是合議庭，應(yīng)擴(kuò)大合議庭的功能，讓合議庭有職有權(quán)，案件不要在法院內(nèi)“層層審批”。
事實(shí)上，國(guó)內(nèi)一些地方法院已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)的嘗試。例如，深圳市福田區(qū)法院實(shí)行“審判長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，通過(guò)公開(kāi)選任審判長(zhǎng)，建立以審判長(zhǎng)為核心，包括普通法官、法官助理、其他輔助人員在內(nèi)的新型審判團(tuán)隊(duì)。審判長(zhǎng)在該團(tuán)隊(duì)中居于核心地位，既是辦案者，又是管理者，擁有案件的分配權(quán)、決定權(quán)、簽發(fā)權(quán)以及團(tuán)隊(duì)成員的工作安排、管理考核權(quán)等。
代表委員們同時(shí)認(rèn)為，改革審判委員會(huì)制度與完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制是相輔相成的。全國(guó)人大代表、山西省高級(jí)人民法院院長(zhǎng)左世忠認(rèn)為，審判委員會(huì)組成人員參與重點(diǎn)案件應(yīng)由“聽(tīng)匯報(bào)”變?yōu)椤坝H自審”，這符合現(xiàn)代訴訟程序，也是落實(shí)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”的有效途徑。全國(guó)人大代表、上海對(duì)外貿(mào)易學(xué)院法學(xué)院院長(zhǎng)陳晶瑩表示，審判委員會(huì)應(yīng)更多吸收高級(jí)法官和優(yōu)秀法官進(jìn)入，提高審判委員會(huì)成員的專業(yè)化程度.
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