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天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):土地管理制度

更新時(shí)間:2014-03-13 10:54:33 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 黨的十八屆三中全會(huì)給予農(nóng)民三個(gè)政策紅包,也引起了社會(huì)對(duì)土地制度改革的熱議。請(qǐng)根據(jù)你在土地問(wèn)題上的思考,結(jié)合實(shí)際,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇議論文。

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天津公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):土地管理制度

  【問(wèn)題】

  黨的十八屆三中全會(huì)給予農(nóng)民三個(gè)政策紅包,也引起了社會(huì)對(duì)土地制度改革的熱議。請(qǐng)根據(jù)你在土地問(wèn)題上的思考,結(jié)合實(shí)際,自選角度,自擬題目,寫(xiě)一篇議論文。

  要求:觀點(diǎn)明確,論述深刻,條理清晰,語(yǔ)言流暢,字?jǐn)?shù)1000―1200字。(更多申論熱點(diǎn)可參考公務(wù)員考試備考教材)

  【參考例文】

  以深化土地制度改革增發(fā)展紅利

  土地是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最重要的資源,是民生之本、發(fā)展之基。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的人口大國(guó),土地問(wèn)題是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。十八屆三中全會(huì)提出,堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度,賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。在全面深化改革的方向下,通過(guò)深化土地改革,管好用好土地,增加發(fā)展紅利,是妥善解決土地問(wèn)題的可行路徑。

  在我國(guó)不到世界10%的耕地上,承載著世界22%的人口。人均耕地面積不足1.4畝,不到世界平均水平的一半,且耕地后備資源也十分有限,60%以上的后備耕地資源分布在水源缺乏或水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū),挖潛難度巨大。面對(duì)人地矛盾愈加突出的現(xiàn)狀,我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要,也要為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間,唯有深化土地制度改革,才能切實(shí)保護(hù)和利用好每一寸土地。

  為了保護(hù)和利用好稀缺的土地資源,我國(guó)已形成一系列的土地管理制度,但是,面對(duì)“十二五”規(guī)劃中提出的加快新農(nóng)村建設(shè)和穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的新要求,現(xiàn)有的土地管理制度還存在著一些缺陷,例如農(nóng)民土地承包權(quán)法律依據(jù)不足,農(nóng)民對(duì)土地的基本權(quán)益缺乏有力保障,農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)行為仍不規(guī)范等問(wèn)題。同時(shí),在推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中,亂占濫用耕地、嚴(yán)重浪費(fèi)土地的現(xiàn)象較為頻繁。一方面,農(nóng)民守著地卻不能不能致富;另一方面,過(guò)度占地不僅危及土地資源安全線,也加劇了社會(huì)財(cái)富分配的不公。

  要真正切實(shí)地管好用好土地,最根本的解決措施還是深化土地制度改革,加快克服現(xiàn)行土地管理制度中存在的不足和缺陷,使土地的效用得到最大發(fā)揮。具體來(lái)看,一是要進(jìn)一步明晰農(nóng)民的土地承包權(quán),允許農(nóng)民用土地承包權(quán)抵押交易,將農(nóng)民的土地承包權(quán)轉(zhuǎn)化為財(cái)產(chǎn)性收入。其中,要特別賦予農(nóng)民宅基地以充分的排他性產(chǎn)權(quán),允許宅基地的依法買賣和流轉(zhuǎn),讓農(nóng)民享有和城市居民對(duì)住宅處置同等的權(quán)利;二是要進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制建設(shè),從嚴(yán)控制非農(nóng)建設(shè)用地,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡責(zé)任。要按照“積極推進(jìn)農(nóng)村土地整治”的要求,結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè);三是改革征地制度,嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,逐步縮小征地范圍,完善征地補(bǔ)償制度。要認(rèn)真解決好被征地農(nóng)民就業(yè)、住房、社會(huì)保障,對(duì)依法取得農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,要堅(jiān)持集體土地“與國(guó)有土地享有平等權(quán)益”。這樣才能有效地保護(hù)好農(nóng)民的土地權(quán)益,為農(nóng)民享受現(xiàn)代化成果創(chuàng)造條件。

  土地制度是農(nóng)村的基礎(chǔ)制度,土地問(wèn)題是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,其政策的變化不僅影響農(nóng)民的切身利益,也涉及到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。在政府的主導(dǎo)下,落實(shí)三中全會(huì)精神,深化土地管理制度改革,放活土地流轉(zhuǎn),嚴(yán)格土地占用,使土地得到充分合理的利用,成為農(nóng)民增收致富的源泉,為國(guó)家未來(lái)發(fā)展和進(jìn)步帶來(lái)更多紅利。

  【寫(xiě)作思路點(diǎn)撥】

  土地制度屬于資源管理和基本經(jīng)濟(jì)制度改革問(wèn)題,對(duì)于資源性(也包括環(huán)境類、生態(tài)類)的問(wèn)題應(yīng)該著眼其自然屬性,從資源占有和利用的客觀情況說(shuō)起,由自然背景、政策背景切入主題,提出符合國(guó)家政策精神和號(hào)召倡議的對(duì)策思路,作為總論點(diǎn),如樹(shù)立生態(tài)文明理念、建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)、可持續(xù)發(fā)展理念等;隨后針對(duì)現(xiàn)狀,分析情況,明確問(wèn)題解決的必要性和意義;從政策、法律、制度、審批管理、技術(shù)操作等各個(gè)層面提出合理可行的措施;最后以展望未來(lái)的寫(xiě)法結(jié)束,也可在結(jié)尾引用文件或警句,以深化主題。

  背景(自然背景―政策背景)→分析(現(xiàn)狀―意義)→對(duì)策(政策、法律、制度、管理、技術(shù)等)→展望未來(lái)

  備考指導(dǎo):  公務(wù)員考試真題下載    公務(wù)員考試復(fù)習(xí)資料   公務(wù)員面試輔導(dǎo)

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