2014年浙江省公務(wù)員考試申論真題及解析B卷

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　　給定資料

　　資料1

　　自2008年全球金融危機(jī)以來，我國的出口形勢面臨巨大的壓力，2009~2012年，我國的貿(mào)易順差占當(dāng)年外貿(mào)進(jìn)出口總值的比例分別為8.9%、6.2%、4.3%和5.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于之前兩位數(shù)的順差比例。2013年，我國貨物貿(mào)易的出口額達(dá)22096億美元，增長7.9%，未達(dá)到年初制定的8%的目標(biāo)。有老師預(yù)計，2014年全國的出口狀況會略好一些，但由于受人民幣繼續(xù)升值、國內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價格成本繼續(xù)上漲以及亞太新興市場短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素的影響，總體而言，今年我國的出口形勢仍難有較大的改觀。

　　資料2

　　消費、投資、出口是核心經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車， 其中消費又是最主要的馬車，是GDP增長的主要因素，從國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計的角度看，最終消費包含兩部分，一區(qū)分是居民消費，另一部分是政府消費，有學(xué)者對1999-2008年我國31個省(市、自治區(qū))的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，實證表明，從全國范圍來看，無論是城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費還是政府消費對經(jīng)濟(jì)增長的影響都是顯著的，但三者對經(jīng)濟(jì)增長的拉動程度不同，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民消費和政府消費每增長1個單位，分別可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長0.59、0.49和0.23個單位。從我國居民消費占GDP的比重來看，近十年來不升反降，僅為35%，而世界其他主要經(jīng)濟(jì)體中，這個數(shù)字都大于50%，歐洲是58%，日本是55%，美國高達(dá)72%，而自1978年以來，我國政府消費在最終消費中的占比幾乎每隔10年就要上一個臺階：80年代大約穩(wěn)定在21%-23%;90年代上升并穩(wěn)定在24%-25%;2000-2010年進(jìn)一步提高到26%-27%;2011年已爬上28%，在1978-2011年的34年中，有22年政府消費的增速高于居民消費。

　　資料3

　　2013年末，我國的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了53.7%，比上年提高了1.1個百分點，但按戶籍人口計算僅為35.7%左右，不僅明顯低于發(fā)達(dá)國家近80%的水平，也低于許多同等發(fā)展階段國家的水平。

　　資料4

　　馬斯洛的需要層次認(rèn)為，人有五大類需要：生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要、自我實現(xiàn)的需要。一般來說，五種需要從低到高，逐漸遞升，某一層次的需要相對滿足了，就會向高一層次發(fā)展。與人的需要相適應(yīng)，可以把人們的消費分為生存-發(fā)展-享受三種狀態(tài)。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，消費的內(nèi)容和品質(zhì)也隨之升級。

　　2014年春節(jié)期間，全國城市電影市場呈現(xiàn)火爆現(xiàn)象，各項市場指標(biāo)全面攀升。據(jù)統(tǒng)計，大年初一至初七全國電影票房突破14.34億元，觀影人次3945萬，放映場次82萬場，同比分別增長62.3%、73.3%和46.4%，創(chuàng)下歷史新高。其中。在初一上映的國產(chǎn)影片《西游記之大鬧天宮》和《爸爸去哪兒》，票房收入分別達(dá)到7.98億元和5.92億元，中國內(nèi)地的電影票房已經(jīng)成功突破200億元。從2010年的破百億到2013年的過200億，中國電影市場只用了短短三年時間。相關(guān)人士預(yù)測，中國電影市場將持續(xù)保持高增長，或?qū)⒂谄吣旰蟪^美國，成為全球最大的電影市場。

　　隨著科技的不斷創(chuàng)新，手機(jī)更新?lián)Q代的速度越來越快。當(dāng)新機(jī)型推向市場，許多消費者迅速追究趕潮流，掀起訂購、搶購之風(fēng)。2013年，蘋果公司連續(xù)第七年推出新手機(jī)iPhone5S、5C，開始在南京全面發(fā)售，當(dāng)日凌晨有大量的“果粉”在專賣店門前排隊搶購，等候的人中既有20多歲的年輕人，也有上了年紀(jì)的長者，剛退休的張老師告訴記者：“我看我孫子玩iPad玩得可開心了，我剛退休閑著也閑著，就趕一把時髦，買個5S，多了解一些年輕人的東西?！辈簧偃藙t是沖著蘋果漂亮的外觀來的，一位穿著時尚的女孩說：“性能對我影響不大，關(guān)鍵是新iphone的顏色很好看，而且拍照功能又進(jìn)一步增強(qiáng)?！?。當(dāng)然也有一些所謂的“技術(shù)控”男生在耐心等待，其中一位蘇先生說：“我一直都是性能控，這次5S配備了64位的處理器，相當(dāng)強(qiáng)大，我就是沖這個來的!”

　　資料5

　　在一家民企做財務(wù)的劉先生本想在馬年春節(jié)前買一輛10萬左右的家用轎車，但當(dāng)時不足5000元的年終獎發(fā)下來時，他知道買車的希望又泡湯了?！肮べY幾年都沒漲，去年公司效益不錯，原以為獎金會有較大的增長，最后只是小漲幾百，都不夠?qū)_通脹?！眲⑾壬鸁o奈地說，“收入不漲不敢花錢，還要留點錢防個大病小災(zāi)的，買車只好以后再說了?！?/P>

　　2012年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到24565元，其中，上海、北京、浙江、廣東、江蘇、天津、福建、山東這8個地區(qū)的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過了全國水平。江西、寧夏、貴州、西藏、新疆、黑龍江、青海、甘肅這8個地區(qū)收入處于“1萬元梯隊”，甘肅以17156.9元排名末位。2013年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26955元，扣除價格因素實際增長7.0%，“跑輸”7.7%的GDP增速;農(nóng)村居民人均村收入達(dá)到8896元，扣除價格因素實際增長9.3%;若加權(quán)農(nóng)村居民收入?yún)R總，全國居民收入增速“跑贏”了GDP增速。然而，7%的增幅與廣大百姓的期望仍存在一定差距。

　　資料6

　　在居民的各項基本消費中，住房消費尤為重要。1998年全國公房改革之后，中國城鎮(zhèn)住宅全面商品化，自2003年到2013年，全國城鎮(zhèn)平均房價從2381元上漲到5791元，十年平均上漲143%，而一些主要城市的房價漲幅更大：北京2003年一手樓均價4456元/平方米，2012年20700元/平方米，漲幅365%;上海2003年一手樓均價5118元/平方米，2012年22595元/平方米，漲幅341%;深圳2003年一手樓均價5680元/平方米，2012年18900元/平方米，漲幅233%，隨著房價的快速上漲，80%以上的家庭都無能力購房了，而有些家庭為了有一套屬于自己的住房，也不得不擠壓其他方面的消費來滿足購房的需要，有對30年前到北京打工的老夫妻，妻子做保姆，丈夫做環(huán)衛(wèi)工作，現(xiàn)在他們的兒子都20歲了，之前租住在北京城鄉(xiāng)結(jié)合部，目前越住越遠(yuǎn)，已經(jīng)住到清河(河北地界)了，而他們上班的地方卻在位于北京三環(huán)的中關(guān)村，在這種情況下，他們幾乎擠壓了所有日常必需消費之外的消費。

　　衛(wèi)生部某官員表示，我國將逐步減少個人承擔(dān)看病費用的比例，計劃到“十二五”時期末，把個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，達(dá)到國際平均水平。個人承擔(dān)看病費用的比例減至30%以下，確實為老百姓減輕了不小的負(fù)擔(dān)，但并不能完全解決看病貴的問題。據(jù)2010年“兩會”醫(yī)改調(diào)查：75.8%的受訪者都認(rèn)為看病越來越貴。許多受訪者說，現(xiàn)在生個感冒，只要一踏進(jìn)醫(yī)院的大門，就得花上幾十元甚至幾百元。住院費用更是驚人，小住都得花上近萬，大住十幾萬、幾十萬也是常事。

　　資料7

　　今天的中國，網(wǎng)絡(luò)購物已成為大勢所趨。看似便捷的網(wǎng)購路徑。卻處處存在障礙。“秒殺”是指由網(wǎng)絡(luò)賣家發(fā)布一些超低價格的商品，約定時間讓買家搶購。某些商品由于價格低廉，一上架就被搶購一空，有時甚至只用一秒鐘。2010年，肯德基一度陷入“秒殺門”。當(dāng)時肯德基推出全家桶半價銷售活動，聲稱優(yōu)惠券只有300張，結(jié)果被“秒殺”到的優(yōu)惠券遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這一數(shù)字?？系禄欢劝l(fā)表聲明稱有不少優(yōu)惠券是假的，活動停止，引來消費者一片聲討、不少商家推出的“秒殺”活動更多的是為了刷人氣;也存在某些商家別有用心，捆綁銷售坑人錢，更有甚者以假冒偽劣充當(dāng)正品。

　　王先生想到網(wǎng)上買一條褲子，店家發(fā)了一個報價166元的商品鏈接過來。王先生通過網(wǎng)銀支付購買后，卻看不到交易記錄。王先生向店家詢問時，店家讓王先生與一個客服QQ號聯(lián)系?？头Q給王先生提供了一個“退款鏈接”，王先生按照客服提示，進(jìn)入“授權(quán)銀行賬戶支付協(xié)議簽約”的界面，并完成授權(quán)，幾分鐘后，王先生就收到銀行短信，提示賬戶中有1萬元被轉(zhuǎn)走;之后，又收到一條新的銀行短信，提示又有1萬元被轉(zhuǎn)走。王先生立即掛失銀行卡，但最終沒能追回?fù)p失。

　　資料8

　　我國政府消費高與政府公務(wù)活動中的公費吃喝、公車消費和公款出國有密切關(guān)系。2012年12月4日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，其中有“簡化接待”、“不安排宴請”、“精減會議”、“規(guī)范出訪活動”等要求。“八項規(guī)定”實施后，“三公”消費立即得到有效遏制。公款消費表面上能提高GDP，帶動經(jīng)濟(jì)增長，但是長期看，過度的公款消費易導(dǎo)致市場行為的扭曲，擠出相當(dāng)規(guī)模的居民消費，造成資源的浪費。來自貴州的老王在杭州做小生意，每晚喜歡喝白酒，但買的都是便宜的低端酒，老王說，很想喝53度飛天茅臺酒，但價格太高，根本喝不起，茅臺酒在2011年5月賣1280元，到2012年1月賣2130元，價格瘋漲最高時曾賣2300多元一瓶。黨中央的“八大規(guī)定”出臺后，53度飛天茅臺酒曾降到800多元一瓶，老王買了幾瓶。

　　2011年，商務(wù)部、財政部和中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于“十二五”時期做好擴(kuò)大消費工作的意見》，《意見》明確了“十二五”時期擴(kuò)大消費的計劃每年確定一個月為“消費促進(jìn)月”，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開展以“擴(kuò)消費、促發(fā)展、 惠民生”為主題的促銷活動。

　　黨的“十八大”指出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，加快建立擴(kuò)大消費需求長效機(jī)制，釋放居民消費潛力”，“使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動”。

　　作答要求

　　第一題：概括“資料1-3”的主要內(nèi)容并作簡要分析(20分)

　　第二題：談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)購物消費模式中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。(30分)

　　第三題：圍繞“給定材料”反映的主旨，以《引擎》為題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1.主旨明確，內(nèi)容充實;

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

　參考答案及解析

　　第一題：概括“資料1-3”的主要內(nèi)容并做簡要分析。(20分)

　　要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過350字。

　　【解題思路】

　　本題作答資料范圍為“1-3”，作答任務(wù)為概括主要內(nèi)容并做簡要分析，作答條件包括準(zhǔn)確、全面、有條理，字?jǐn)?shù)不超過350字。因此作答時考生須注意，答案要點應(yīng)只在資料1-3中尋找，不要囊括其他材料要點;作答需有條理性，答案要點的層次要分明;不僅要概括主要內(nèi)容，還需做簡要分析。

　　出口、投資、消費為拉動經(jīng)濟(jì)增長的三駕馬車。材料分別介紹了這三個方面存在問題，并著重體現(xiàn)了我國消費方面存在的潛力?？忌蓪某隹?、投資方面的問題，消費方面的問題及潛力兩方面分開作答。

　　【參考答案】

　　2008年金融危機(jī)以來，我國出口和投資形勢嚴(yán)峻，消費水平總體下降但潛力巨大。

　　一方面，出口和投資形勢嚴(yán)峻。一是由于人民幣繼續(xù)升值、國內(nèi)轉(zhuǎn)型要素價格成本上漲、亞太新興市場短期內(nèi)難以復(fù)蘇等因素影響，我國出口形勢面臨巨大壓力。二是為扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢，政府出臺4萬億財政刺激計劃，向基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投入巨資，但投資效率明顯下降。

　　另一方面，消費水平總體下降但潛力巨大。一是消費水平總體下降，政府消費高于居民消費。1978-2011年，我國消費占GDP比重總體下降;近十年來，居民消費占GDP的比重不升反降，政府消費增速在多數(shù)年份高于居民消費。二是我國居民消費潛力巨大。我國城鎮(zhèn)化率低于同等發(fā)展階段的國家，隨著城鎮(zhèn)化率的提高，居民消費水平將大幅提升;我國網(wǎng)絡(luò)購物迅速發(fā)展，改變了中國人的消費模式;國人在境外、港澳臺購買奢侈品數(shù)額巨大。

　　第二題：“結(jié)合資料7”，聯(lián)系實際，談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)購物消費模式中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。(30分)

　　要求：觀點正確、條理清晰，側(cè)重于對策的論述，字?jǐn)?shù)不超過600字。

　　【解題思路】

　　本題要求談?wù)劸W(wǎng)絡(luò)購物消費模式中存在的問題，并提出相應(yīng)的對策。通過閱讀題干我們需要注意三個問題：

　　一是作答范圍，本題要求結(jié)合資料7，并聯(lián)系實際作答，故此我們首先要回到材料7去尋找答題的要點。二是作答要求，需要著重注意的是“側(cè)重于對策的論述”這個要求，這說明答案是要有所偏重的，重點在于對策。三是作答任務(wù)，本題為兩個問，問題和對策缺一不可。但是要有所側(cè)重。

　　【參考答案】

　　網(wǎng)絡(luò)購物消費模式存在的主要問題是維權(quán)難、風(fēng)險高。主要表現(xiàn)為易存在秒殺等競拍違約的欺詐行為、商品質(zhì)量和網(wǎng)購售后服務(wù)差、退換貨困難以及支付安全性差的問題。

　　針對上述問題，可以從以下幾個方面采取措施：

　　一要完善相關(guān)的政策規(guī)定，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。要健全電子商務(wù)法規(guī)，政府相關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)政策規(guī)定，規(guī)范商家的行為及網(wǎng)購市場，以此來增加廣大消費者對網(wǎng)購的信任感;建立完整的管理體系，明確工商部門的監(jiān)管地位。如建立網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控中心和舉報中心，要求網(wǎng)站設(shè)立投訴點，完善投訴體系，對通過其網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營的企業(yè)進(jìn)行備案。

　　二要建立經(jīng)營商的信用檔案制度，強(qiáng)化社會懲戒機(jī)制。凡是違法違規(guī)經(jīng)營的電子商務(wù)者一經(jīng)投訴、舉報并經(jīng)監(jiān)管、執(zhí)法部門確認(rèn)事實后，要在其主管部門的網(wǎng)站上公布，以便網(wǎng)民上網(wǎng)查詢或驗證，令其無可遁形。

　　三要增強(qiáng)自身防范意識，維護(hù)自己的合法權(quán)益。網(wǎng)絡(luò)交易時不能只盯著商品的優(yōu)惠幅度，更重要的是選擇正規(guī)、信譽好的網(wǎng)絡(luò)交易平臺。消費者在網(wǎng)購時要擦亮眼睛，對一些不知名的網(wǎng)站、網(wǎng)頁和鏈接不要輕易點擊、下載。在網(wǎng)購中要注意截取宣傳網(wǎng)頁，保留聊天記錄，妥善保管訂貨單、發(fā)貨憑證、發(fā)票等購物憑證。對于平時定期對計算機(jī)進(jìn)行維護(hù)，及時安裝一些網(wǎng)絡(luò)安全軟件，提高計算機(jī)自身安全防護(hù)能力也能給您的網(wǎng)絡(luò)購物多增加一層安全“屏障”。

　　第三題：圍繞“給定資料”反映的主旨，以《引擎》為題，聯(lián)系實際，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　1.主旨明確，內(nèi)容充實;

　　2.結(jié)構(gòu)完整，論述深刻;

　　3.條理清晰，語言流暢;

　　4.字?jǐn)?shù)1000~1200字。

　　【參考例文】

　　引擎

　　眾所周知，引擎是發(fā)動機(jī)的核心部分，是整個機(jī)器運轉(zhuǎn)的動力源泉。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，如果經(jīng)濟(jì)增長比作為一架發(fā)動機(jī)，那么消費就理應(yīng)是這架發(fā)動機(jī)的核心部分，成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。隨著我國居民城鎮(zhèn)化水平提高、收入平穩(wěn)較快增長、基本生活需求和消費結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變升級，在出口乏力、投資趨緩的背景下，消費需求也確實擔(dān)當(dāng)了拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要角色。

　　當(dāng)我們?yōu)橄M拉動經(jīng)濟(jì)增長的成就欣喜時，也應(yīng)該發(fā)現(xiàn)其背后存在著隱憂。首先，不斷上漲的物價房價水平、高額的醫(yī)療教育支出影響了居民的消費信心;其次，網(wǎng)絡(luò)購物假冒偽劣商品、不安全的消費環(huán)境打擊了居民消費的熱情;最后，引導(dǎo)消費的政策不夠完善，無法保證擴(kuò)大消費政策的連續(xù)性。因此，使消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，需實現(xiàn)增收減負(fù)、優(yōu)化購物環(huán)境、保持政策延續(xù)性多措并舉。

　　消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，增收減負(fù)是關(guān)鍵。提振居民消費信心，消除居民消費的后顧之憂，一要著力提高中、低收入群體的收入水平。要盡快建立合理的工資增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民的經(jīng)營性收入和財產(chǎn)收入比重，為擴(kuò)大消費、提高消費貢獻(xiàn)率奠定基礎(chǔ)。二要縮小收入差距。在城市，要打破行業(yè)壟斷，進(jìn)一步使收入透明化;在農(nóng)村，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，增加農(nóng)村居民收入和消費能力。三要繼續(xù)加大社保投入，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保障體系的覆蓋范圍，在合理確定保障水平的同時實現(xiàn)社會保障的可持續(xù)性，逐漸減輕或消除居民消費的后顧之憂。

　　消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，優(yōu)化購物環(huán)境是保障。近年來，電子商務(wù)已經(jīng)成為拉動消費增長的重要力量，如何規(guī)范電子商務(wù)運行卻擺在管理者面前。首先，要建立健全電子商務(wù)法規(guī)。盡快建立健全適應(yīng)于目前環(huán)境下的新法規(guī)、政策條例，使網(wǎng)購經(jīng)濟(jì)在法制軌道上健康有序地發(fā)展。其次要營造安全便捷的電子支付環(huán)境。這需要相關(guān)部門一方面加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法行為，提高電子支付的安全性和可靠性;另一方面要加大科研力度，研究和創(chuàng)新提高電子商務(wù)安全性的新技術(shù)和新措施。

　　消費成為經(jīng)濟(jì)增長第一引擎，保持政策延續(xù)性是方向。不難看到，我國家電下鄉(xiāng)等消費促進(jìn)政策既使居民得到了實實在在的實惠，又產(chǎn)生了良好的撬動效應(yīng)，有力拉動了內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長。因此，提振居民消費信心要，保持消費刺激政策的延續(xù)性，進(jìn)一步擴(kuò)大受惠面。另外在保持消費刺激政策延續(xù)性的同時，將受惠商品擴(kuò)大到更廣闊的消費品領(lǐng)域，比如節(jié)能環(huán)保裝修裝飾材料以及各種節(jié)能小家電、手機(jī)、手提電腦等，以進(jìn)一步促進(jìn)消費需求，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

　　消費是經(jīng)濟(jì)增長的原動力。馬克思主義經(jīng)典作家把人類的消費行為分為生存消費、享受消費和發(fā)展消費三種類型。在人類社會的漫長歷史中，正是由于人類對消費水平不斷提高的愿望和追求，才刺激了生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，提振居民消費信心，增強(qiáng)消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，使消費成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一引擎成為必然選擇。

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