2014年山東公務員考試申論答案(C類)
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2014年山東公務員考試申論答案(C類)
一、請認真閱讀“給定資料4”，整理歸納座談會代表們反映的主要問題，供相關部門參閱。(15分)
要求：準確、全面、簡潔，不超過200字。
【解題思路】
仔細閱讀題干，迅速判斷出本題是一道歸納概括題，而作答的范圍則是“給定資料4”。本題要求概括主要問題，所以在查找要點的時候就只需要提煉問題。而且要注意的是提煉的問題必須是座談會代表們反映的問題，要明確主體，提煉問題的目的是要供相關部門參閱，所以要求考生提煉的問題要仔細加工，使用公務語言。同時，答案不能超過200字，所以在加工的過程中要注意把控字數(shù)。
【參考答案】
保護濕地過程中存在的問題，具體表現(xiàn)為：
1、管理混亂。沒有形成以林業(yè)局為主導的“統(tǒng)一管理”格局，出現(xiàn)了“誰出現(xiàn)誰管理”的怪象。
2、犧牲濕地發(fā)展農業(yè)。政府“圍濕地造田”，農民越界耕種，濕地被嚴重蠶食。
3、法律缺失。違法成本低，缺乏制裁和懲戒措施。
4、資金投入不足。對保護濕地的資金投入不足，使成果打折扣。
5、地方官員的經濟思維。官員對濕地的態(tài)度決定了其保護效果。
6、對濕地的人工改造?！敖ㄔO性”地破壞濕地生物多樣性。
二、“給定資料3”介紹了德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法，請簡要分析說明其對我國濕地保護工作的啟示。(20分)
要求：觀點明確，表達簡潔，不超過300字。
【解題思路】
首先，可以明確本題是啟示型分析題。通過閱讀題干，應注意以下作答要素：
第一，明確本題作答范圍為“給定資料3”。
第二，作答對象是“德國和西班牙在濕地保護方面的一些經驗做法”對我國濕地保護工作的啟示，在作答時注意隱含條件，即結合我國實際情況。
第三，注意作答要求，觀點要明確，表述要簡潔，字數(shù)不超過300字。
【參考答案】
鑒于我國具體國情，不能完全照搬，應學習其先進理念和做法。啟示如下：
一是依法保護濕地資源。完善濕地保護法規(guī)體系，加大執(zhí)法力度，強制處罰不法行為。
二是堅持濕地資源可持續(xù)發(fā)展。實施濕地可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實行可持續(xù)旅游認證制度，促進濕地旅游健康發(fā)展。
三是加強濕地保護交流合作。推動國際和區(qū)域交流合作，拓展合作領域，創(chuàng)新合作模式，提升濕地保護管理效能。
四是發(fā)揮民間組織作用。重視民間組織訴求和合作，建立保護管理與利益相關者良好的雙向互動機制。
五是實施濕地保護和恢復項目。增加資金投入，建立濕地生態(tài)效益補償制度。
六是重視宣傳教育。政府機構可與保護地、民間組織、學校等合作，開展各種環(huán)境宣傳教育活動，倡導濕地文化。
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三、“給定資料5、6”介紹了濕地保護與開發(fā)方面的幾個成功案例。假如你是某政府相關部門的工作人員，需要就此整理出一份經驗總結材料，請擬出這份材料的內容要點。(25分)
要求：內容全面，要點明確;條理清晰，表達簡潔;不超過500字。
【解題思路】
通過題干可知，本題的作答范圍是“給定資料5、6”;作答對象為濕地保護與開發(fā)方面的幾個成功案例;作答身份限定為某省政府相關部門工作人員，因而在作答本題時應注意政府角度;作答內容為整理一份經驗總結材料;在作答時，考生還需要做到要點全面、準確，同時表述要簡潔且邏輯性強，同時注意字數(shù)不得超過500字。
【參考答案】
加強濕地保護與開發(fā) 力促生態(tài)經濟共發(fā)展
“五位一體”發(fā)展戰(zhàn)略的提出，將生態(tài)文明建設提升到國家戰(zhàn)略層面，濕地生態(tài)保護與開發(fā)，既是生態(tài)保護的題中要義，也是改善民生，促進生產力發(fā)展的重要途徑。
我國多地在濕地保護與開發(fā)方面取得了較好成績，值得我省借鑒，其發(fā)展措施主要表現(xiàn)為以下幾個方面：
第一，積極促進農民職業(yè)轉型，加大特色產業(yè)經濟投入，擴大農民參與度，使農民真正成為濕地的建設者、經營者，促進農民增收。
第二，結合當?shù)貙嶋H，合理引進適合當?shù)貪竦乇Ｗo的植物物種，并為農民提供相應的職業(yè)技術培訓，提高農民綜合素質。
第三，在濕地保護與產業(yè)開發(fā)的同時，吸引外出務工人員返鄉(xiāng)，促進相關產業(yè)發(fā)展。
第四，對區(qū)域濕地保護與開發(fā)產業(yè)化發(fā)展制定合理的發(fā)展計劃，并通過成立相關合作社加強科學管理，扼制惡性競爭，實現(xiàn)長遠發(fā)展。
第五，將濕地保護與開發(fā)上升到區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略層面，通過“公司+農戶+基地”等形式，結合區(qū)域優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，實現(xiàn)濕地保護與生態(tài)農業(yè)和諧發(fā)展。
第六，大力實施“退耕還濕”工程和“河湖連通”等重點濕地工程，加強濕地保護與修復，大力開發(fā)各種生態(tài)產品，發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)，促進生態(tài)效益與經濟效益的有機統(tǒng)一。
四、請結合對全面給定資料的理解和思考，以《“紅線”與“紅利”》為題，寫一篇文章。(40分)
要求：1.觀點明確，聯(lián)系實際;
2.內容充實，論述深刻;
3.結構完整，語言流暢;
4.總字數(shù)1000―1200字。
【參考范文】
“紅線”與“紅利”
“雨映寒空半有無，重樓閑上倚城隅。淺深山色高低樹，一片江南水墨圖?！痹鴰缀螘r，被譽為“千湖之省”的湖北，憑借其湖泊濕地的獨特風光引得文人墨客心生向往。而今，受人口爆炸與經濟發(fā)展的雙重壓力，濕地日漸減少，不僅使得當?shù)厮w質量下降，而且令濕地生物瀕臨滅絕，更嚴重違背了我國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構想。
其實濕地減少，源于部分政府區(qū)域發(fā)展的管控“失調”。由于缺乏科學指導，濕地承包后，農民無序發(fā)展畜牧產業(yè)，致使土地承載壓力直線上升，最終植被減少、旱澇多發(fā)。其實，這種發(fā)展方式直接令農民陷入陷入“環(huán)境惡化―承載加大”的惡性循環(huán)，長此以往難逃“竭澤而漁”的發(fā)展苦果。當前，我國大力提倡循環(huán)經濟，正是在告誡濕地管理者：唯有保住濕地紅線，才能長享發(fā)展紅利。
保住濕地紅線，要發(fā)展生態(tài)旅游。濕地破壞源于農民收入提高的愿望，但錯位的發(fā)展模式令他們事與愿違。其實，經濟基礎決定上層建筑，如果當?shù)卣荒芤龑мr民發(fā)家致富，濕地保護僅是空談。當前隨著我國人均收入水平的提高，旅游之風興起，如果政府引導農民改變以往農耕畜牧的產業(yè)模式，開發(fā)旅游經濟，發(fā)展第三產業(yè)，勢必可令經濟增長與環(huán)境保護并行不悖。如今我國正值轉型升級的高潮，各級政府應科學制定產業(yè)規(guī)劃，合理設計區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展的藍圖，打造濕地特色旅游的產業(yè)鏈條，將牛羊成群的“老牧區(qū)”變?yōu)轱L景秀美的“新景點”。
保住濕地紅線，要開辟有機農業(yè)。當前我國農業(yè)生產水平落后，農村勞動力大都“遠走他鄉(xiāng)”，如此一來不僅造成農業(yè)耕地荒廢，更令傳統(tǒng)鄉(xiāng)村沒落。其實，濕地自然環(huán)境得天獨厚，當?shù)卣梢愿鶕?jù)區(qū)域特色適當研究產品優(yōu)勢，通過開辟有機農業(yè)，形成“產供銷一條龍”的現(xiàn)代農業(yè)生產線。通過提升農業(yè)產品耕種價值，增加農民收入。同時適當出臺優(yōu)惠政策，吸引當?shù)赝獬鰟展と藛T回鄉(xiāng)建設，將外出積累經驗成功引入，牽引新型產業(yè)建設。
保住濕地紅線，要強化人才培養(yǎng)。敬教勸學，建國之大本;興賢育才，為政之先務。無論是發(fā)展生態(tài)旅游還是開辟有機農業(yè)，我們都需要高素質人才的支持。濕地地區(qū)經濟長期落后，當?shù)剞r民多年發(fā)展畜牧，并不具備科學技術生產能力。當?shù)卣畱摷哟笕瞬排囵B(yǎng)力度，通過聘請老師學者傳授先進知識，幫助當?shù)厝罕娪伞皞鹘y(tǒng)農民”升級為“產業(yè)工人”，為濕地區(qū)域經濟發(fā)展儲備優(yōu)良的人力資源。
保住濕地紅線可以保住自然環(huán)境，可以發(fā)展區(qū)域經濟，更可以實現(xiàn)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代轉型。各級政府在規(guī)劃濕地發(fā)展時，要將自然環(huán)境的紅線保護思想貫徹始終，平衡自然與經濟協(xié)調發(fā)展，再現(xiàn)昔日“煙波浩渺、云蒸霞蔚”的濕地風光。
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