公務(wù)員考試公文寫作:公文的含義

更新時(shí)間：2014-09-15 13:23:11 來源：|0

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公務(wù)員考試公文寫作:公文的含義

　　一、公文的基本含義

　　“辦理公務(wù)的文書”，這是“公文”一詞的基本含義。黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，在行使管理職權(quán)、處理日常工作時(shí)，都必須以公文為基本的工具。黨組織所制定的方針、路線，要靠公文傳達(dá)、貫徹;各級政府的政策、法令，要靠公文宣傳、實(shí)施;社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位開展工作的種種方法、措施，也要靠公文進(jìn)行布置、安排。

　　二、公文是具有直接效用和規(guī)范體式的公務(wù)文書

　　理解“公文”，只認(rèn)識到“辦理公務(wù)”還是不夠的，公文還有兩個(gè)基本性質(zhì)：一是直接效用性，二是體式的規(guī)范性。

　　公文當(dāng)然要用以宣傳黨和國家的路線、方針和政策，但跟純粹的宣傳教育性文章不同，它還要指向?qū)嵤?，辦理實(shí)務(wù)，總的來說，是務(wù)實(shí)的而不是務(wù)虛的。

　　在長期的應(yīng)用實(shí)踐中，公文形成了規(guī)范化的體式。依照這些文體規(guī)范進(jìn)行寫作和閱讀，方便快捷而又簡練明白。

　　據(jù)此，我們可以說公文是黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位在行使管理職權(quán)、處理日常工作時(shí)使用的，具有直接效用和規(guī)范體式的文書。

　　三、廣義的公文和狹義的公文

　　有了以上認(rèn)識仍然不夠。人們使用“公文”這一語詞時(shí)，賦予它的含義時(shí)寬時(shí)窄，我們還有必要對此作出區(qū)分。

　　廣義的公文，外延十分廣闊，除通用文書外，還包括法律、財(cái)經(jīng)、文教、外交、軍事、稅務(wù)、工商等各種行業(yè)自己的專用文書。目前，還沒有人能夠統(tǒng)計(jì)出來廣義的公文到底有多少具體的文種――也許永遠(yuǎn)也統(tǒng)計(jì)不出來，因?yàn)樗粌H多到了數(shù)不勝數(shù)的地步，而且隨著社會(huì)發(fā)展的腳步，總是不斷地有新的文體產(chǎn)生。

　　狹義的公文，是指國務(wù)院辦公廳《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中規(guī)定的13種行政公文和中共中央辦公廳《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》中規(guī)定的14種黨的主要公文。這兩大類公文的文種彼此多數(shù)相同或近似，也有一些區(qū)別。這些公文文種都是在機(jī)關(guān)工作中使用頻率較高的。

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