2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文:強(qiáng)化制度保障建設(shè)法治政府

更新時(shí)間：2014-10-13 09:31:41 來(lái)源：|0

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文:強(qiáng)化制度保障建設(shè)法治政府

　　全面深化改革要求切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。近年來(lái)，湖南省婁底市堅(jiān)持以制度建設(shè)為根本推進(jìn)法治政府建設(shè)，按照剛性標(biāo)準(zhǔn)、陽(yáng)光操作、高效便民、監(jiān)督有力的要求，將一些日常性、關(guān)鍵性、審批性事項(xiàng)以制度形式明確下來(lái)，基本實(shí)現(xiàn)了用制度管事、管錢(qián)、管人，干部作風(fēng)切實(shí)好轉(zhuǎn)，政府效能顯著提高。

　　用制度管事，約束行政職權(quán)。建設(shè)法治政府，要求行政機(jī)關(guān)依法界定職責(zé)、依法行使權(quán)力。為此，婁底市制定了相關(guān)規(guī)定。一是規(guī)范審批權(quán)限，提高行政效率。出臺(tái)《行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政行為規(guī)定》和《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)暫行規(guī)定》，對(duì)市直50多個(gè)部門(mén)的行政權(quán)力進(jìn)行全面清理，對(duì)審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)管權(quán)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、工作程序、時(shí)限要求進(jìn)行嚴(yán)格界定，編制職權(quán)目錄。通過(guò)清理，全市行政審批和許可事項(xiàng)從1118項(xiàng)精簡(jiǎn)到172項(xiàng)，精簡(jiǎn)率85%，審批時(shí)間縮減50%以上。二是嚴(yán)控行政權(quán)力，源頭預(yù)防腐敗。著眼于規(guī)范土地拍賣(mài)、資產(chǎn)處置、項(xiàng)目招投標(biāo)等，出臺(tái)《建設(shè)項(xiàng)目行政審批實(shí)施辦法》等一系列規(guī)范性文件，探索統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易、統(tǒng)一監(jiān)督管理、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一收費(fèi)結(jié)算的“五統(tǒng)一”交易辦法，使公共資源處置成為集中管理、陽(yáng)光操作、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)行為，有效避免了幕后交易和暗箱操作。三是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事。明確要求凡是有行政審批權(quán)限和收費(fèi)項(xiàng)目的單位，一律在市政務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置辦事窗口，實(shí)行一廳式審批、一站式服務(wù)、一票制收費(fèi)。堅(jiān)持公開(kāi)是原則、不公開(kāi)是例外，將所有審批事項(xiàng)、重大決策、辦事流程通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)和新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)，讓人民群眾及時(shí)掌握信息、方便辦事。

　　用制度管錢(qián)，規(guī)范財(cái)務(wù)收費(fèi)。首先，實(shí)行剛性預(yù)算。在科學(xué)測(cè)算公共經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按照凡是未作預(yù)算安排的一律不予開(kāi)支、凡是已作預(yù)算安排的一律不得超支的要求，對(duì)所有市直單位實(shí)行剛性預(yù)算，真正做到除事關(guān)國(guó)計(jì)民生的特殊重大項(xiàng)目及不可預(yù)見(jiàn)的突發(fā)應(yīng)急事件支出外，不再臨時(shí)審批經(jīng)費(fèi)。其次，實(shí)行剛性收費(fèi)。進(jìn)一步縮減收費(fèi)自由裁量權(quán)，控制彈性收費(fèi)，出臺(tái)《婁底市規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)暫行辦法》，對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、范圍進(jìn)行全面清理核查，實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、掛牌公示、亮證收費(fèi)、窗口收取，有效杜絕“打折扣”“搞特批”的情況。最后，實(shí)行剛性返還。對(duì)土地出讓收入的返還問(wèn)題，分工業(yè)項(xiàng)目用地、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目用地、行政劃撥用地，分別按比例實(shí)行剛性返回，原則上不再通過(guò)一事一議出臺(tái)土地出讓收支優(yōu)惠政策。

　　用制度管人，嚴(yán)控人員編制。針對(duì)招錄人員、工作調(diào)動(dòng)、軍轉(zhuǎn)安置中存在的打招呼、批條子、托人情等現(xiàn)象，專(zhuān)門(mén)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員交流有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確規(guī)定不準(zhǔn)超編進(jìn)人、不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)簽批進(jìn)人、不準(zhǔn)從企事業(yè)單位調(diào)任科級(jí)及以下人員作為公務(wù)員;行政事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員，堅(jiān)持凡進(jìn)必考;從市外和縣市區(qū)調(diào)入的工作人員必須具有全日制大學(xué)本科以上學(xué)歷、年齡在35歲以下。同時(shí)，為了把軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)完成得更好，專(zhuān)門(mén)制定《市直單位考試考核安置營(yíng)職及以下軍轉(zhuǎn)干部暫行辦法》，統(tǒng)一考試考核，實(shí)行量化打分，按成績(jī)高低由軍轉(zhuǎn)干部依次在年度公布的安置計(jì)劃內(nèi)選擇單位，從制度上杜絕人情安置。

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