2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文:提高官員媒介素養(yǎng)

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2015年國(guó)家公務(wù)員考試申論范文:提高官員媒介素養(yǎng)

　　【背景鏈接】

　　當(dāng)前，傳播技術(shù)已將人類推向“全媒體時(shí)代”，媒介無(wú)時(shí)無(wú)處不在，它們以形形色色、光怪陸離的樣態(tài)干預(yù)生活、引領(lǐng)時(shí)尚、制造熱點(diǎn)、介入公共事務(wù)管理。作為公眾人物的政府官員，更是難逃媒介的追蹤，他們的行政行為、對(duì)待社會(huì)問(wèn)題的態(tài)度以及在公共危機(jī)發(fā)生時(shí)的反應(yīng)和處理方式，甚至舉手投足和私生活都處于媒介捕捉和曝光范圍之內(nèi)，真可謂 “眾媒之下，毫發(fā)畢現(xiàn)”。在這種情況下，官員如何面對(duì)媒體、怎樣同媒體交流，不僅是其本身形象和能力的顯現(xiàn)，同時(shí)一定程度也反映政府形象。

　　說(shuō)話，既是一種思想觀點(diǎn)和能力水平的展現(xiàn)，也是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和技巧的反映，同時(shí)也是一個(gè)人立場(chǎng)、態(tài)度、方法和感情的表達(dá)。而近年來(lái)被曝光的“奇葩”話語(yǔ)，讓網(wǎng)民頻頻吐槽的同時(shí)，對(duì)政府形象也帶來(lái)了不小的負(fù)面影響。

　　【典型案例】

　　1.我有肖像權(quán)

　　有群眾舉報(bào)鶴崗市興安區(qū)有礦難發(fā)生并被瞞報(bào)。2014年7月18日，新華社記者與鶴崗市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員一同前往被舉報(bào)煤礦進(jìn)行采訪核查。記者對(duì)同行相關(guān)人員做拍照記錄留證，當(dāng)拍了一張帶有同行副市長(zhǎng)的照片時(shí)，這位副市長(zhǎng)稱“我有肖像權(quán)”，強(qiáng)令記者刪除照片。

　　2.你問(wèn)之前咱能不能先溝通

　　2014年7月6日，針對(duì)高考[微博]體育加分亂象，央視記者采訪河南省體育局宣傳處處長(zhǎng)袁軍時(shí)問(wèn)道：“國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員資格審查具體由誰(shuí)來(lái)做?”該處長(zhǎng)猶豫了一會(huì)兒說(shuō)：“能不能你問(wèn)之前咱先溝通溝通?”

　　3.我病了，采訪能不能改下次

　　據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，2014年3月兩會(huì)期間，該報(bào)記者想就去年廣西賀江水污染問(wèn)題采訪某市市委書記。上午9點(diǎn)左右，記者敲門表明身份和來(lái)意后，房間內(nèi)傳來(lái)聲音：“(我)還沒(méi)起床，能不能一小時(shí)以后再來(lái)?”一小時(shí)后，記者再次敲門表明來(lái)意，房?jī)?nèi)傳出聲音：“那個(gè)，我病了，采訪能不能改下次?”記者問(wèn)是否需要幫忙找醫(yī)務(wù)組，對(duì)方忙答：“不用不用!”

　　【標(biāo)準(zhǔn)表述】

　　[權(quán)威論述]

　　要提高同媒體打交道的能力，尊重新聞?shì)浾摰膫鞑ヒ?guī)律，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論;要與媒體保持密切聯(lián)系，自覺(jué)接受輿論監(jiān)督。

　　――習(xí)近平

　　[媒介素養(yǎng)的豐富內(nèi)涵]

　　媒介素養(yǎng)，是指人們對(duì)于媒介信息的選擇、理解、質(zhì)疑、評(píng)估的能力，以及制作和生產(chǎn)媒介信息的能力。媒介素養(yǎng)主要包括利用媒介資源動(dòng)機(jī)，使用媒介資源的方式、方法與態(tài)度，利用媒介資源的有效程度以及對(duì)傳媒的批判能力等。具體到官員的媒介素養(yǎng)，既包含普通民眾認(rèn)識(shí)媒介、使用媒介，更主要的是指通過(guò)正確地、建設(shè)性地運(yùn)用大眾傳播資源，管理公共事務(wù)，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步，塑造政府形象。

　　[國(guó)內(nèi)官員媒介素養(yǎng)的表現(xiàn)]

　　我國(guó)部分官員面對(duì)媒體的三種心態(tài)：不愿說(shuō)、不敢說(shuō)、不會(huì)說(shuō)。

　　“不愿說(shuō)”是中國(guó)官員的低調(diào)和內(nèi)斂。

　　“不敢說(shuō)”是怕“引火燒身”。

　　“不會(huì)說(shuō)”則是不懂新聞傳播規(guī)律。

　　由于官員、公務(wù)人員具有公共身份的特質(zhì)，當(dāng)那些偏離常規(guī)、違逆常理的“雷人”話語(yǔ)噴薄而出，就已經(jīng)不再屬于簡(jiǎn)單的個(gè)人情緒表達(dá)，而成了公共服務(wù)能力不足、公共話語(yǔ)表達(dá)能力低下的證據(jù)。這說(shuō)明官員、公務(wù)人員，在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，還沒(méi)有學(xué)會(huì)科學(xué)說(shuō)話、謹(jǐn)慎說(shuō)話，還沒(méi)有完全跟上互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的群眾需要、形勢(shì)需要、社會(huì)需要。

　　之所以有眾多官員以“雷人”、“雷語(yǔ)”、“雷行”進(jìn)入公眾的視野，究其原因：一方面說(shuō)明一些地方政府官員官本位意識(shí)濃厚，存在權(quán)力的傲慢;另一方面則折射出官員的媒介素養(yǎng)嚴(yán)重匱乏，這與時(shí)代的發(fā)展對(duì)黨員干部的要求相去甚遠(yuǎn)。

　　此外，暴露官德缺失。官員“雷語(yǔ)”頻出實(shí)則是官德“出了軌”，失去“官念”的表現(xiàn)，是權(quán)力觀的扭曲。出口就是訓(xùn)話、命令，甚至是軟硬兼施，恐嚇威脅相加，呈現(xiàn)出權(quán)力失范慣性下的驕縱狂妄之態(tài)，公然漠視領(lǐng)導(dǎo)干部從政法紀(jì)法規(guī)，無(wú)睹媒體和公眾的監(jiān)督。

　　[官員媒介素養(yǎng)的重要意義]

　　一、提高官員媒介素養(yǎng)是提升領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)的需要

　　媒介素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)中至關(guān)重要的一部分。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要利用大眾傳媒獲取信息和知識(shí)，進(jìn)而加強(qiáng)自身修養(yǎng)，因此他們需要提高媒介素養(yǎng)、最大限度地享用大眾傳媒資源。另一方面，從工作職責(zé)來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)干部還要通過(guò)大眾傳媒表達(dá)自己的意見(jiàn)，主動(dòng)盡責(zé)地與媒體溝通，滿足公眾的知情權(quán)的同時(shí)，促進(jìn)政府決策的透明化和科學(xué)化。因此他們需要有良好的媒介素養(yǎng)作為基礎(chǔ)，巧妙地向媒體借力、借刀、借道、借光，通過(guò)有效的媒體公關(guān)提升自己的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平。

　　二、提高官員媒介素養(yǎng)是正確有效引導(dǎo)社會(huì)輿論的需要

　　輿論是公眾交流思想的需要，是社會(huì)秩序的“安全閥”，也是社會(huì)自治成為可能的重要條件。媒體作為政府和群眾之間溝通的橋梁與紐帶，在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面有著獨(dú)特的作用。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)媒介素養(yǎng)，順應(yīng)新聞規(guī)律，運(yùn)用傳播技巧，調(diào)動(dòng)媒體的興奮點(diǎn)，使媒體自覺(jué)自愿地圍繞公共政策部門所發(fā)布的新聞事件和議題來(lái)進(jìn)行報(bào)道和追蹤，實(shí)現(xiàn)政府與群眾之間的良性互動(dòng)。

　　三、提高官員媒介素養(yǎng)是打造陽(yáng)光政府的需要

　　一個(gè)公正透明的政府應(yīng)該是主動(dòng)說(shuō)話的政府，應(yīng)該是有強(qiáng)烈新聞意識(shí)的政府。政府在關(guān)鍵時(shí)刻決不能失語(yǔ)，要做到別人說(shuō)不如自己說(shuō)、外行說(shuō)不如內(nèi)行說(shuō)、被動(dòng)說(shuō)不如主動(dòng)說(shuō)、負(fù)面說(shuō)不如正面說(shuō)。為此，在現(xiàn)代政府的管理運(yùn)作中，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有與媒體溝通的能力，將各項(xiàng)政策和重大事件通過(guò)媒體轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢罕姌?lè)于關(guān)注的焦點(diǎn)，使政府決策的權(quán)威性與新聞報(bào)道的影響力相結(jié)合，消除不必要的負(fù)面影響，巧妙地影響和引導(dǎo)社會(huì)輿論，化解各種影響發(fā)展的社會(huì)矛盾。

　　[提升官員媒介素養(yǎng)與公共話語(yǔ)能力的有效措施]

　　首先，轉(zhuǎn)變觀念是提升媒介素養(yǎng)的前提和基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)變官員的媒介觀念、增強(qiáng)媒介溝通意識(shí)。官員必須意識(shí)到新媒體正在主導(dǎo)社會(huì)傳播，“管住媒體”的理念已經(jīng)過(guò)時(shí)，停滯于管理傳統(tǒng)媒體的老路必然陷于被動(dòng)。在“超傳播時(shí)代”，面對(duì)媒體，官員要從“防范”向“接近”轉(zhuǎn)變;面對(duì)記者，官員要從“消極躲避”向“積極面對(duì)”轉(zhuǎn)變。

　　其次，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)與執(zhí)政理念，官員要會(huì)說(shuō)話、善說(shuō)話。一些官員之所以端著架子，高高在上地講官話、套話，甚至亂說(shuō)話，實(shí)則是官僚主義作風(fēng)的體現(xiàn)。轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，讓權(quán)力受到有效監(jiān)督和制約，讓官員對(duì)人民負(fù)責(zé)，官員雷人之語(yǔ)自然會(huì)銷聲匿跡。

　　再次，自主學(xué)習(xí)和有效培訓(xùn)是提升官員媒介素養(yǎng)的主要途徑。要讓接近媒體成為一種主動(dòng)行為，善學(xué)、善用媒體就會(huì)成為一種習(xí)慣。要探尋傳播規(guī)律、掌握傳播方法和技能，進(jìn)行正確信息傳播、輿情分析和輿論引導(dǎo)，與媒體保持良性互動(dòng)。官員要樹立良好的話語(yǔ)形象，必須要與時(shí)俱進(jìn)更新話語(yǔ)體系。這需要官員多花點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)這個(gè)時(shí)代的新鮮語(yǔ)言;需要官員少應(yīng)酬、多讀書、多上網(wǎng)、多接觸普通群眾，以接地氣，接“網(wǎng)氣”。

　　最后，將媒介素養(yǎng)納入官員任用與考評(píng)條件之中，這是提升官員媒介素養(yǎng)的有力保證。面對(duì)新媒體時(shí)代的挑戰(zhàn)，官員的媒介形象、同媒體打交道的能力越來(lái)越重要。因此，從官員的選拔時(shí)就將媒介素養(yǎng)作為其中的一個(gè)衡量指標(biāo)。不僅如此，在官員任職期內(nèi)的考評(píng)也應(yīng)涉及媒介素養(yǎng)的內(nèi)容并增加其權(quán)重。選拔培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部，要以“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取睘闇?zhǔn)則。加強(qiáng)官德建設(shè)，不斷提高政治覺(jué)悟，樹立正確的權(quán)力觀，消除官員特權(quán)意識(shí)、官僚主義和跋扈作風(fēng)，真正從思想上鏟除“雷語(yǔ)”滋生的土壤。

　　【申論命題分析】

　　“雷人官語(yǔ)”是社會(huì)上層出不窮的一種現(xiàn)象，看起來(lái)是小事件，但是這些事件會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)在申論科目的給定材料中，因此這些事件背后的問(wèn)題需要引起重視并進(jìn)行深入的挖掘。挖掘事件背后反映出的問(wèn)題其實(shí)是多方面的，如領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問(wèn)題、公共服務(wù)意識(shí)、權(quán)力觀、四風(fēng)問(wèn)題等。此外，此現(xiàn)象與政府行為息息相關(guān)，其切入角度也可是多方面的，如政府網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、作風(fēng)建設(shè)與四風(fēng)、群眾路線、政府公共危機(jī)的有效應(yīng)對(duì)等，這些角度需要考生有深刻的認(rèn)識(shí)與把握，以便在考試中能夠有效應(yīng)對(duì)。

　　【參考范文】

　　媒介素養(yǎng)應(yīng)成領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”

　　當(dāng)今社會(huì)，媒體傳播逐漸呈現(xiàn)出全民化、多元化、草根化、泛政治化等趨勢(shì)，越來(lái)越多的普通大眾主動(dòng)參與傳播。在人人都有“麥克風(fēng)”與“攝像機(jī)”的新媒介輿論環(huán)境下，政府執(zhí)政的輿論環(huán)境，已發(fā)生了深刻變化。跟上時(shí)代節(jié)拍，提升官員媒介素養(yǎng)和話語(yǔ)能力建設(shè)，以及運(yùn)用媒介提高執(zhí)政能力，為政府行政服務(wù)的水平，應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必修課”。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)關(guān)系到執(zhí)政水平的高低，關(guān)系到民心向背。但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺少對(duì)新媒介的性質(zhì)與地位，對(duì)輿論環(huán)境的清醒認(rèn)識(shí)，使得雷人官語(yǔ)屢見(jiàn)報(bào)端。而究其深層次原因則折射出某些領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)的缺失。面對(duì)媒介，有些領(lǐng)導(dǎo)干部有恐懼心理，將輿情當(dāng)“敵情”;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則是無(wú)視、蔑視，把媒介當(dāng)作“替罪羊”、“出氣筒”;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則反應(yīng)遲鈍，被“謠言”拖著跑;有些領(lǐng)導(dǎo)干部則說(shuō)謊話欺騙媒介，被揭穿后丑態(tài)百出。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)缺失，不僅會(huì)折損政府形象，也會(huì)降低政府的權(quán)威與公信力，甚至激化社會(huì)矛盾。在新的輿論環(huán)境下，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的媒介素養(yǎng)，已經(jīng)成為塑造良好的政府形象、提高執(zhí)政能力的一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。

　　面對(duì)媒體，官員要注意講話方法，善于發(fā)出恰如其分的聲音。領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)媒體一定要講究策略，掌握語(yǔ)言藝術(shù)。一方面，要敢說(shuō)話。實(shí)事求是，不欺媒體，不瞞公眾，做到言論恰如其分、舉止大方適度、觀念與時(shí)俱進(jìn)，才能贏得媒體的尊重和支持，及時(shí)消除各種誤解和謠言。另一方面，要會(huì)說(shuō)話。提高駕馭語(yǔ)言的能力，做到說(shuō)話有品位、有分量、有感染力、有號(hào)召力。要用恰當(dāng)?shù)皿w、深入人心的語(yǔ)言表達(dá)真情實(shí)感，使說(shuō)出的話能打動(dòng)媒體，講出的道理能被群眾接受，從而促進(jìn)矛盾有效化解、事件妥善解決。要牢記立場(chǎng)和角色，不信口開(kāi)河，在面對(duì)媒體的時(shí)候必須客觀公正、事實(shí)清楚，同時(shí)要有保密意識(shí)，自覺(jué)維護(hù)黨和政府的形象;熟悉內(nèi)情，掌握大局，在面對(duì)媒體的時(shí)候一定要做好功課，該掌握的情況一定要爛熟于心。如此，同媒體打交道才會(huì)心中不慌、應(yīng)對(duì)自如、為我所用、游刃有余。

　　官員媒介素養(yǎng)，話語(yǔ)形象是官員公共形象的組成部分，亦是一種領(lǐng)導(dǎo)力的彰顯。一名官員若不注重提高“舌尖上的素養(yǎng)”，自然沒(méi)有話語(yǔ)魅力，個(gè)人魅力也就無(wú)從談起。所以說(shuō)，官員應(yīng)緊跟時(shí)代，更新話語(yǔ)體系，表達(dá)真實(shí)、親和、樸實(shí)、準(zhǔn)確，跟上時(shí)代的步伐，這也有助于執(zhí)政能力的提升。

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